Ухвала суду № 42724889, 12.02.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 лютого 2015 року

справа № 808/8190/13-а

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Фірсіку Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Запорізький Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2013 року у справі № 808/8190/13-а за позовом Дочірнього підприємства «Запорізький Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Токмацької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2014 року ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі по тексту – позивач) звернулось до суду з позовом до Токмацької ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області (далі по тексту – відповідач), в якому просило визнати нечинним та скасувати як неправомірне податкове повідомлення-рішення № 0001471702/1523/10/172-16 від 18.06.2013 року про визначення суми грошового зобов’язання з податку з доходів найманих працівників на загальну суму 35413,12 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.11.2013 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодилось ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувало тим, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального права. Апелянт вказував, що ним як податковим агентом нараховувався податок на дохід фізичних осіб своєчасно але із затримкою виплати заробітної плати такий податок перераховувався до бюджету разом з виплатою заробітної плати. Апелянт вказував, що він повністю виконав вимоги законодавства щодо повноти сплати податкових зобов’язань тому визначення у його відношенні фінансових санкцій є протиправним з боку податкового органу. Своєчасне нарахування податку з доходів фізичних осіб підтверджується наданими виписками та розрахунками, такий податок був сплачений, тому грошове зобов’язання відсутнє. Апелянт зазначав, що ним виконано норму ПК України коли податковим агентом податок на дохід фізичних осіб сплачується єдиним платіжним документом разом з сплатою доходу таким фізичним особам.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що у позивача існує обов’язок по своєчасному нарахуванні та сплаті податку на дохід фізичних осіб, податок повинен сплачуватись своєчасно та не залежно від термінів чи затримки сплати доходу. Не сплата (не своєчасне перерахування) до бюджету податку на дохід визнається прострочено заборгованістю, відповідальність за несплату якої передбачена ст. 127 ПК України

Матеріалами справи встановлено, що у період з 12.04.2013 року по 17.05.2013 року на підставі наказу від 02.04.2013 року № 297 про призначення перевірки Токмацькою ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області проведено документальну планову виїзну перевірку ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року. За результатами перевірки 30.05.2013 року складено акт № 479/22/26249626. Згідно висновків перевірки викладених у акті - ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» порушено пп. 168.1.2 п. 168.1 ст. 168, пп. 168.1.5 п. 168.1 ст. 168, пп. «а» 176.2 п. 176.2 ст. 176 ПК України, а саме за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року не своєчасно сплачувався (перераховувався) податок з доходів фізичних осіб до бюджету під час виплати оподаткованого доходу, в тому числі за лютий 2012 року несвоєчасно перераховано податок на доходи фізичних осіб в сумі – 7894,20 грн., за березень 2012 року несвоєчасно перераховано податок на доходи фізичних осіб в сумі – 15146, 88 грн., за травень 2012 року несвоєчасно перераховано податок на доходи фізичних осіб в сумі – 19061,65 грн.; за червень 2012 року несвоєчасно перераховано податок на доходи фізичних осіб в сумі – 19971,51 грн., за липень 2012 року несвоєчасно перераховано податок на доходи фізичних осіб в сумі – 14552,18 грн., за серпень 2012 року несвоєчасно перераховано податок на доходи фізичних осіб в сумі – 16456,50 грн., за вересень 2012 року несвоєчасно перераховано податок на доходи фізичних осіб в сумі – 17107,03 грн., за жовтень 2012 року несвоєчасно перераховано податок на доходи фізичних осіб в сумі – 18395,19 грн., за листопад 2012 року несвоєчасно перераховано податок на доходи фізичних осіб в сумі – 13067,28 грн.

Матеріалами справи встановлено, та не заперечується позивачем, що податок на дохід фізичних осіб нараховувався ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на заробітну плату свої найманих працівників, яка виплачувалась не своєчасно. Виплату доходу – заробітної плати своїм працівникам позивач проводив у разі наявності коштів, тобто з затримкою.

На підставі акту перевірки № 479/22/26249626 Токмацькою ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області 18.06.2013 року винесено податкове повідомлення-рішення № 0001471702/1523/10/172-16, яким ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» визначено зобов’язання з податку з доходів найманих працівників у розмірі 35413,12 грн., суми, яка є штрафними (фінансовими) санкціями.

В матеріалах справи наявні розрахунково-платіжні відомості за 2012 рік, виписки по руху коштів на рахунках ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», відомості на виплату грошей за 2012 рік, якими підтверджується нарахування та виплата заробітної плати позивачем із затримкою. Податок на дохід фізичних осіб сплачувався разом з заробітною платою, тобто також не своєчасно.

В матеріалах справи містяться податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платникам податку, і сум утриманого з них податку за 1, 2, 3, 4 квартали 2012 року, які ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» самостійно та своєчасно подавало до Токмацької ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області. Відповідно до розрахунків сум доходу ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» визначало суми податку на дохід разом з визначенням самого доходу. Нараховані суми доходу фізичним особам своєчасно не сплачувались разом як своєчасно не сплачувався і податок на них.

Відповідно до п. 18.1, 18.2 ст. 18 ПК України податковим агентом визнається особа, на яку цим Кодексом покладається обов'язок з обчислення, утримання з доходів, що нараховуються (виплачуються, надаються) платнику, та перерахування податків до відповідного бюджету від імені та за рахунок коштів платника податків. Податкові агенти прирівнюються до платників податку і мають права та виконують обов'язки, встановлені цим Кодексом для платників податків.

Згідно п. 167.1 ст. 167, пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 ПК України ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) (крім випадків, визначених у пунктах 167.2 - 167.6 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у зв'язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року (далі у цьому пункті мінімальна заробітна плата). Оподаткування доходів, нарахованих (виплачених, наданих) платнику податку податковим агентом. Податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу.

ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» є податковим агентом у якого існує обов’язок разом з нарахуванням доходу фізичним особам своїм найманий працівникам перераховувати до державного бюджету податок на такий дохід.

Згідно п. 168.1.2 п. 168.1 ст. 168 ПК України податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки приймають платіжні документи на виплату доходу лише за умови одночасного подання розрахункового документа на перерахування цього податку до бюджету.

Однак з вищевказаної норми існує виняток, який передбачений п. 168.1.5 п. 168.1 ст. 168 ПК України.

Згідно пп. 168.1.5, пп. 168.1.6 п. 168.1 ст. 168 ПК України якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом для місячного податкового періоду. Для цілей цього розділу та пункту 54.2 статті 54 цього Кодексу під терміном «граничний термін сплати до бюджету податку» розуміються строки сплати податку, визначені цим пунктом.

Колегія суддів зазначає, що у ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» існував обов’язок по своєчасній сплаті податку не залежно від термінів або затримки сплати фізичним особам доходу, оскільки податок, який підлягає утриманню з нарахованого доходу, має бути перерахований до бюджету податковим агентом, у строки, встановлені ПК України для місячного податкового періоду.

За несвоєчасне перерахування обов’язково податку до податкового агента застосовуються штрафні санкції у розмірі передбаченому ст. 127 ПК України.

Відповідно до п. 127.1 ст. 127 ПК України ненарахування, неутримання та/або несплата (неперерахування) податків платником податків, у тому числі податковим агентом, до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 25 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету.

Колегія суддів зазначає, що податковим органом під час перевірки було встановлено факт порушення строків перерахування позивачем податку на дохід фізичних осіб протягом 2012 року у сумі 141652,42 грн., тому застосовані санкції у розмірі 25% від суми несвоєчасно перерахованого податку є правомірними та підлягають сплаті до бюджету.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Запорізький Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2013 року у справі № 808/8190/13-а – залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук