Постанова № 42709326, 11.02.2015, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 року Справа № 904/3203/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого: Полянського А.Г.,

суддів: Коробенка Г.П., Мачульського Г.М.,

розглянувши

касаційну скаргу підприємства об'єднання громадян "ДОБРОБУТ"

Дніпропетровської обласної громадської організації

"Управління соціального захисту ветеранів та

інвалідів МВС України"

на ухвалу Дніпропетровського апеляційного господарського

суду від 25.12.2014 року

у справі № 904/3203/14 Господарського суду

Дніпропетровської області

за позовом прокурора П'ятихатського району Дніпропетровської

області в інтересах держави в особі Головного

управління Держземагентства у Дніпропетровській

області

до 1. підприємства об'єднання громадян "ДОБРОБУТ"

Дніпропетровської обласної громадської організації

"Управління соціального захисту ветеранів та

інвалідів МВС України"

2. П'ятихатської районної державної адміністрації

Дніпропетровської області

треті особи 1. державне підприємство "Навчально-дослідне

господарство "Самарський" Дніпропетровського

державного аграрного університету"

2. державна інспекція сільського господарства в

Дніпропетровській області

про припинення права постійного користування землею,

визнання недійсними розпоряджень та

державних актів на право постійного користування

землею та зобов'язання повернути землю, -

за участю представників сторін:

позивача - не з'явились,

відповідача - 1- Радзимінський Г.В. дов. від 02.05.2014 р,

відповідача - 2- не з'явились,

третьої особи - не з'явились,

прокуратури - Боднарчук В.М. посв. № 023013,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25.12.2014 р. (судді - Сизько І.А., Герасименко І.М., Кузнецова І.Л.) клопотання прокурора про зупинення апеляційного провадження у справі № 904/3203/14 задоволено. Зупинено апеляційне провадження у справі № 904/3203/14 за апеляційною скаргою заступника прокурора Дніпропетровської області на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 28.07.2014 р. по справі № 904/3203/14 за позовом прокурора П`ятихатського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області до підприємства об'єднання громадян "ДОБРОБУТ" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України", П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Державного підприємства "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" та Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області про припинення права постійного користування землею, визнання недійсними розпоряджень П`ятихатської районної державної адміністрації та державних актів на право постійного користування землею площею 968, 4999 га. вартістю 19 435 187, 73 грн. та зобов'язання повернути землю до розгляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом справи № 804/9123/13-а за апеляційною скаргою прокуратури Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 р. за позовом П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області, треті особи Державне підприємство "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету", підприємство об'єднання громадян "ДОБРОБУТ" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" про визнання дій протиправними та встановлення наявності компетенції. Зобов'язано прокурора та сторони своєчасно повідомити Дніпропетровський апеляційний господарський суд про результати розгляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом справи № 804/9123/13-а.

Не погоджуючиcь з ухвалою апеляційного господарського суду, підприємство об'єднання громадян "ДОБРОБУТ" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить її скасувати, мотивуючи скаргу доводами про порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до п. 1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити постанову апеляційного господарського суду без змін, а скаргу без задоволення.

Касаційна скарга залишається без задоволення, коли суд визнає, що постанова апеляційного господарського суду прийнята з дотриманням вимог матеріального та процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, в травні 2014 року прокурор П`ятихатського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до підприємства об'єднання громадян "ДОБРОБУТ" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" та до П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсним розпорядження голови П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 648-р-12 від 05.12.2012р., яким задоволено нотаріально посвідчену заяву ліквідатора Державного підприємства "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" Бакуліна І.С. від 05.12.2012 р. та припинено право зазначеного підприємства постійного користування земельною ділянкою загальною площею 1000, 2152 га на території Вишнівської селищної ради; визнання недійсними розпоряджень голови П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №703-р-12, №704-р-12, №731-р-12, №705-р-12, №706-р-12, №716-р-12, №719-р-12, №721-р-12, №734-р-12, №715-р-12, №729-р-12, №728-р-12, №722-р-12, №718-р-12, №709-р-12, №698-р-12, №717-р-12, №720-р-12, №724-р-12, №701-р-12, №707-р-12, №714-р-12, №727-р-12, №725-р-12, №723-р-12, №726-р-12, №713-р-12, №711-р-12, №712-р-12, №732-р-12, №730-р-12, №733-р-12, №735-р-12, №710-р-12, №699-р-12, №700-р-12, №708-р-12, №702-р-12 від 21.12.2012 р., якими затверджено проекти землеустрою і передано підприємству об'єднання громадян "ДОБРОБУТ" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" в постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу на території Вишнівської селищної ради земельні ділянки загальною площею 968, 4999 га ріллі вартістю 19 435 187, 73 грн.; визнання недійсними державних актів на право постійного користування землею серії ЯЯ №№ 046259, 046287, 046266, 046262, 046255, 046269, 046256, 046275, 046258, 046279, 046288, 046251, 046264, 046271, 046282, 046267, 046260, 046261, 046285, 046284, 046263, 046272, 046277, 046254, 046252, 046253, 046278, 046273, 046281, 046286, 046280, 046265, 046274, 046276, 046270, 046257, 046283, 046268; зобов'язання підприємства об'єднання громадян "ДОБРОБУТ" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" повернути Головному управлінню Держземагенства у Дніпропетровській області земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 968, 4999 га вартістю 19 435 187, 73 грн., розташовані на території Вишнівської селищної ради, шляхом підписання акту приймання - передачі.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 28.07.2014 р. в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду, заступник прокурора Дніпропетровської області звернувся до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.07.2014р. по справі № 904/3203/14 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов прокурора у повному обсязі.

Прокурором було подано клопотання про зупинення провадження у справі № 904/3203/14 до набрання законної сили рішенням Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у справі № 804/9123/13-а про визнання протиправними дій Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 р. по справі № 804/9123/13-а адміністративний позов П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області, треті особи - Державне підприємство "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" та підприємство об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" про визнання дій протиправними та встановлення наявності компетенції задоволено: визнано протиправними дії Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області в особі головних спеціалістів відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель - державних інспекторів державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області Сизарєвої Ірини Олексіївни, Дьоміної Ії Анатоліївни, Гриценко Тетяни Анатоліївни по організації та проведенню перевірки діяльності П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області з питання дотримання вимог земельного законодавства; визнано протиправними дії Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області в особі головних спеціалістів відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель - державних інспекторів Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області Сизарєвої Ірини Олексіївни, Дьоміної Ії Анатоліївни, Гриценко Тетяни Анатоліївни, щодо складання висновку про порушення П'ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області норм ч. 7 ст.122, ст. 150 Земельного кодексу України при прийнятті розпорядження від 05.12.2012р. № 648-р "Про припинення державному підприємству "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" права постійного користування земельною ділянкою" викладеного в Акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 07.02.2013 р.; визнано протиправними дії Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області в особі головних спеціалістів відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель - державних інспекторів державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області Сизарєвої Ірини Олексіївни, Дьоміної Ії Анатоліївни, Гриценко Тетяни Анатоліївни, щодо складання висновків про невідповідність нормам земельного законодавства проектів землеустрою щодо відведення в постійне користування підприємству об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель запасу державної власності загальною площею 968, 4518 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Вишнівської селищної ради П'ятихатського району Дніпропетровської області, розроблених на підставі розпорядження П'ятихатської РДА від 11.12.2012 р. № 653-р-12 "Про надання дозволу підприємству об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу сільськогосподарського призначення в постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Вишнівської селищної ради", та затверджених розпорядженнями П'ятихатської РДА від 21.12.2012 р. за № № 698-р-12, 699-р-12, 700-р-12, 701-р-12, 702-р-12, 703-р-12, 704-р-12, 705-р-12, 706-р-12, 707-р-12, 708-р-12, 709-р-12, 710-р-12, 711-р-12, 712-р-12, 713-р-12, 714-р-12, 715-р-12, 716-р-12, 717-р-12, 718-р-12, 719-р-12, 720-р-12, 721-р-12, 722-р-12, 723-р-12, 724-р-12, 725-р-12, 726-р-12, 727-р-12, 728-р-12, 729-р-12, 730-р-12, 731-р-12, 732-р-12, 733-р-12, 734-р-12, 735-р-12 "Про затвердження проектів землеустрою та надання земельних ділянок в постійне користування підприємству об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва"; визнано наявність у П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області компетенції (повноважень) на прийняття розпоряджень від 05.12.2012 р. № 648-р-12 "Про припинення державному підприємству "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" права постійного користування земельною ділянкою на території Вишнівської селищної ради", від 11.12.2012 р. № 653-р-12 "Про надання дозволу підприємству об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів України" на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу сільськогосподарського призначення в постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Вишнівської селищної ради", від 21.12.2012 р. за № № 698-р-12, 699-р-12, 700-р-12, 701-р-12, 702-р-12, 703-р-12, 704-р-12, 705-р-12, 706-р-12, 707-р-12, 708-р-12, 709-р-12, 710-р-12, 711-р-12, 712-р-12, 713-р-12, 714-р-12, 715-р-12, 716-р-12, 717-р-12, 718-р-12, 719-р-12, 720-р-12, 721-р-12, 722-р-12, 723-р-12, 724-р-12, 725-р-12, 726-р-12, 727-р-12, 728-р-12, 729-р-12, 730-р-12, 731-р-12, 732-р-12, 733-р-12, 734-р-12, 735-р-12 "Про затвердження проектів землеустрою та надання земельних ділянок в постійне користування підприємству об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва", та визначено вказані розпорядження такими, що відповідають вимогам нормативно-правових актів.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції з посиланням на ст. 35 ГПК України вказав на те, що розпорядження голови П'ятихатської районної адміністрації № 703-р-12, №704-р-12, №731-р-12, №705-р-12, №706-р-12, №716-р-12, №719-р-12, №721-р-12, №734-р-12, №715-р-12, №729-р-12, №728-р-12, №722-р-12, №718-р-12, №709-р-12, №698-р-12, №717-р-12, №720-р-12, №724-р-12, №701-р-12, №707-р-12, №714-р-12, №727-р-12, №725-р-12, №723-р-12, №726-р-12, №713-р-12, №711-р-12, №712-р-12, №732-р-12, №730-р-12, №733-р-12, №735-р-12, №710-р-12, №699-р-12, №700-р-12, №708-р-12, №702-р-12 від 21.12.2012 р. були предметом розгляду у Дніпропетровському окружному адміністративному суді у справі № 804/9123/13-а за адміністративним позовом П"ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області, треті особи - Державне підприємство "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету", підприємство об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" про визнання дій протиправними та встановлення наявності компетенції.

22.08.2013 р. у справі № 804/9123/13-а Дніпропетровським окружним адміністративним судом прийнято постанову, відповідно якої визнано наявність у П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області компетенції (повноважень) на прийняття розпоряджень від 05.12.2012 р. № 648-р-12 "Про припинення державному підприємству "Навчально-дослідне господарство Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету" права постійного користування земельною ділянкою на території Вишнівської селищної ради", від 11.12.2012 р. № 653-р-12 "Про надання дозволу підприємству об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів України" на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу сільськогосподарського призначення в постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Вишнівської селищної ради", від 21.12.2012 р. за № № 698-р-12, 699-р-12, 700-р-12, 701-р-12, 702-р-12, 703-р-12, 704-р-12, 705-р-12, 706-р-12, 707-р-12, 708-р-12, 709-р-12, 710-р-12, 711-р-12, 712-р-12, 713-р-12, 714-р-12, 715-р-12, 716-р-12, 717-р-12, 718-р-12, 719-р-12, 720-р-12, 721-р-12, 722-р-12, 723-р-12, 724-р-12, 725-р-12, 726-р-12, 727-р-12, 728-р-12, 729-р-12, 730-р-12, 731-р-12, 732-р-12, 733-р-12, 734-р-12, 735-р-12 "Про затвердження проектів землеустрою та надання земельних ділянок в постійне користування підприємству об'єднання громадян "Добробут" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва", та визначено вказані розпорядження такими, що відповідають вимогам нормативно-правових актів.

Згідно ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

Враховуючи, що оскаржуване судове рішення мотивовано посиланням на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 р. у справі № 804/9123/13-а, якою визнано наявність у П'ятихатської районної державної адміністрації компетенції на прийняття розпоряджень, що є предметом оскарження у справі № 904/3203/14, а постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 р. у справі № 804/9123/13-а оскаржена Державною інспекцією сільського господарства у Дніпропетровській області, Державним підприємством "Навчально-дослідне господарство "Самарський" Дніпропетровського державного аграрного університету", а також прокуратурою Дніпропетровської області до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, суд апеляційної інстанції обґрунтовано задовольнив клопотання прокурора про зупинення апеляційне провадження у справі № 904/3203/14 за до розгляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом справи № 804/9123/13-а.

Висновки суду апеляційної інстанції відповідають встановленим обставинам справи, доводи касаційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для зміни чи скасування оскаржуваного судового рішення у справі не вбачається.

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, п. 1 ст. 1119, 11111 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу підприємства об'єднання громадян "ДОБРОБУТ" Дніпропетровської обласної громадської організації "Управління соціального захисту ветеранів та інвалідів МВС України" залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25.12.2014 у справі № 904/3203/14 Господарського суду Дніпропетровської області залишити без змін.

Головуючий суддя Полянський А.Г.

Судді Коробенко Г.П.

Мачульський Г.М.