Постанова № 42707735, 11.02.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/3434/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Білостоцький О. В. Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федусик А.Г.,

суддів - Шевчук О.А. та Зуєвої Л.Є.,

при секретарі - Пальоній І.М.,

за участю: представника відповідача - Крутцевої Наталії Вікторівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до реєстраційної служби по місту Котовську та Котовському району Котовського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунального підприємства "Інвентаризатор" та ОСОБА_5 про визнання незаконними бездіяльності та дій, визнання недійсною реєстрацію права власності, визнання нечинним запису та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2014 року ОСОБА_4 звернулась до суду з адміністративним позовом до реєстраційної служби по місту Котовську та Котовському району Котовського міжрайонного управління юстиції в Одеській області (далі Реєстраційна служба), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунального підприємства "Інвентаризатор" та ОСОБА_3 про визнання незаконною бездіяльність Реєстраційної служби щодо скасування реєстрації права власності за ОСОБА_3 на будинок за адресою: АДРЕСА_1 (далі Адреса), визнання незаконною відмову Реєстраційної служби в скасуванні реєстрації права власності ОСОБА_3 на будинок за адресою, визнання недійсною реєстрацію права власності ОСОБА_3 на нерухоме майно, розташоване за адресою, визнання нечинним запис № 272 в книзі № 4 від 27 липня 2012 року про реєстрацію права власності ОСОБА_3 на будинок за наведеною адресою, а також з вимогою зобов'язати Реєстраційну службу скасувати реєстрацію права власності від 27 липня 2012 року на нерухоме майно, розташоване за адресою за ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на підставі рішення Котовського міськрайонного суду від 27 червня 2012 року у справі №1516/2253/2012 Комунальним підприємством "Котовське міськрайонне бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" (далі КП) було здійснено державну реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на вищевказану будівлю, проте, в подальшому рішенням апеляційного суду Одеської області від 17 лютого 2014 року рішення Котовського міськрайонного суду від 27 червня 2012 року у справі №1516/2253/2012 було скасовано та відмовлено у задоволенні позову, у зв'язку з чим реєстрація права власності на вищезазначене нерухоме майно є недійсною та підлягає скасуванню, а позовні вимоги задоволенню.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року позовні вимоги задоволено частково. Суд скасував державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на об'єкт нерухомого майна - житловий будинок, що розташований за адресою, здійснену КП 27 липня 2012 року. В іншій частині позовних вимог було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Котовського міськрайонного суду Одеської області від 27 червня 2012 року у справі №1516/2253/2012 було, зокрема, визнано за апелянтом право приватної власності на житловий будинок з відповідними господарськими спорудами та будівлями за адресою та зобов'язано КП здійснити державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на зазначений об'єкт нерухомості.

На підставі зазначеного рішення КП (правонаступником якого є третя особа) було здійснено державну реєстрацію за апелянтом права власності на об'єкт нерухомого майна - житловий будинок за адресою про що внесено запис в книгу №4 за реєстровим № 272.

Рішенням апеляційного суду Одеської області від 17 лютого 2014 року рішення Котовського міськрайонного суду Одеської області від 27 червня 2012 року у справі №1516/2253/2012 було скасовано, у зв'язку з чим ОСОБА_4 звернулась до відповідача із заявою про скасування реєстрації права власності ОСОБА_3 на житловий будинок, розташований за адресою.

Листом від 12 травня 2014 року №291/042-17 відповідач повідомив ОСОБА_4 про те, що відповідно до ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно" скасування державної реєстрації права власності реєстраційним органом здійснюється на підставі відповідного рішення суду про скасування державної реєстрації, однак апеляційним судом Одеської області від 17 лютого 2014 року такого рішення не приймалось, у зв'язку з чим заявлені ОСОБА_4 вимоги не можуть бути задоволені.

Відмова відповідачем в скасуванні державної реєстрації і стала підставою для звернення з позовом до суду.

Вирішуючи справу та частково задовольняючи вимоги суд першої інстанції виходив з того, що оскільки рішенням апеляційного суду Одеської області скасовано рішення Котовського міськрайонного суду Одеської області у справі №1516/2253/2012, яке було підставою для здійснення державної реєстрації від 27 липня 2012 року, то необхідним заходом для належного захисту прав та інтересів позивача в адміністративній справі №815/3434/14 є задоволення позовних вимог шляхом скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на об'єкт нерухомого майна - житловий будинок, що розташований за адресою, здійснену КП 27 липня 2012 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними з огляду на наступне.

Положеннями ст.15 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі Закон) визначений порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень. Так, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав (ч.2).

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (ч.4).

Відповідно до ч.1, 3 ст.16 Закону заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом.

Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Згідно до п.5 ч.1 ст.19 Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Положеннями ст.26 Закону передбачено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Наказом Міністерства юстиції України від 12 грудня 2011 року за №3502/5 затверджено Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі Порядок), п.1.1 якого встановлено, що цей Порядок визначає процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) та скасування записів (далі - заява) Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури.

Відповідно до п.2.1 та 2.10 Порядку для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

За результатами розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор приймає рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав або рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав.

Рішенням апеляційного суду Одеської області від 17 лютого 2014 року скасовано рішення Котовського міськрайонного суду Одеської області від 27 червня 2012 року у справі №1516/2253/2012, яке було підставою для здійснення державної реєстрації від 27 липня 2012 року права власності за ОСОБА_3 на об'єкт нерухомого майна - житловий будинок, що розташований за адресою. З врахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для скасування державної реєстрації від 27 липня 2012 року права власності за ОСОБА_3 на вказаний об'єкт нерухомого майна.

В той же час, чинним законодавством визначено певну процедуру по скасуванню державної реєстрації права власності. Так, з аналізу Закону та Порядку можна дійти висновку, що фактичне скасування державної реєстрації права власності та внесення до реєстру відповідного запису провадиться уповноваженим органом, в даному випадку та станом на час розгляду справи - Реєстраційною службою, та не може відбуватись шляхом скасування відповідної державної реєстрації судом, оскільки в такому випадку судовою установою буде підмінено відповідний орган з питань реалізації державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Отже, враховуючи все вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що з метою ґрунтовного і повного захисту прав позивача та з урахуванням співвідношення повноважень доцільно зобов'язати Реєстраційну службу скасувати реєстрацію права власності ОСОБА_3 на житловий будинок, що розташований за адресою, здійснену КП 27 липня 2012 року.

Таким чином, оскільки судом першої інстанції по суті було правильно вирішено справу, але допущено порушення норм матеріального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст.201 КАС України вважає за необхідне апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення та частково змінити резолютивну частину оскаржуваної постанови.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року - змінити.

Другий абзац резолютивної частини постанови Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року викласти в наступній редакції:

Зобов'язати реєстраційну службу по місту Котовську та Котовському району Котовського міжрайонного управління юстиції в Одеській області скасувати реєстрацію права власності ОСОБА_3 на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, здійснену КП "Котовське міськрайонне БТІ та РОН" 27 липня 2012 року.

В іншій частині постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.Г. Федусик Суддя: Суддя: Л.Є. Зуєва О.А. Шевчук