Постанова № 42706441, 13.02.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 лютого 2015 року 14:00 № 826/19762/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Іщука І.О., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:

Державної податкової інспекції у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві

до

Приватного підприємства «Селтік»

про

надання дозволу на реалізацію майна боржника, що перебуває у податковій заставі,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна податкова інспекція у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Приватного підприємства «Селтік», в якому просить надати дозвіл на погашення заборгованості у розмірі 280 137,81 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має несплачений узгоджений податковий борг.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, докази чого містяться в матеріалах справи. Заяви про розгляд справи без його участі або клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Заперечень або пояснень по суті заявлених позовних вимог не надано.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв’язку з тим, що відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, а також зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Деснянському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві звернулася з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Селтік» про стягнення заборгованості у сумі 222 509,50 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва №826/2914/13-а від 28.03.2013 року позов задоволено повністю.

Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчий лист по справі №826/2914/13-а.

ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м.Києві звернулася з інкасовим дорученням (розпорядженням ) № 63/19-142 від 05.04.2013 року до ПАУАТ «Фідобанк», але інкасове доручення (розпорядження) було повернуто без виконання згідно з п. 12.11 гл. 12 Постанови Правління Національного банку України від 21.01.2004 року № 22 «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» (вказаний розрахунок не обслуговується).

ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м. Києві звернулася з інкасовим дорученням (розпорядженням ) № 1079-25 від 23.06.2014 року до ПАТ «КБ «Надра», але було повернено без виконання по підставі відсутності коштів на рахунку платника .

У відповідності до п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави оформлюється актом опису, до якого включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Відмова платника податків від підписання акту опису майна, на яке поширюється право податкової застави не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м. Києві складено рішення про опис майна у податкову заставу №46 від 18.06.2012 року.

ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м. Києві складено акт опису майна №12 від 26.06.2012 року.

ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м. Києві складено акт опису майна щодо заміни предмета податкової застави №1 від 05.12.2013 року.

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість ПП «Селтік» збільшилась за рахунок декларацій та податкових повідомлень - рішень та становить 280 137,81 грн.

Згідно із п. 131.2 ст. 131 Податкового кодексу України при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.

Так, відповідачем до ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м. Києві було подано податкову декларацію з податку на додану вартість №9008567798 від 20.02.2013 року за 01 місяць 2013 року, де в рядку « 25» сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18- рядок 21) самостійно визначено суму 1 688,00 грн.

Відповідачем до ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м. Києві було подано податкову декларацію з податку на додану вартість №9014929988 від 20.03.2013 року за 02 місяць 2013 року, де в рядку « 25» сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18- рядок 21) самостійно визначено суму 2 067,00 грн.

Відповідачем до ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м. Києві було подано податкову декларацію з податку на додану вартість №9024278498 від 24.04.2013 року за 03 місяць 2013 року, де в рядку « 25» сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18- рядок 21) самостійно визначено суму 3 205,00 грн.

Відповідачем до ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м.Києві було подано податкову декларацію з податку на додану вартість №9043614407 від 08.05.2013 року за 04 місяць 2013 року, де в рядку « 25» сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18- рядок 21) самостійно визначено суму 1 556,00 грн.

Відповідачем до ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м. Києві було подано податкову декларацію з податку на додану вартість №9043645864 від 18.07.2013 року за 05 місяць 2013 року, де в рядку « 25» сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18- рядок 21) самостійно визначено суму 1 000,00 грн.

Відповідачем до ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м. Києві було подано податкову декларацію з податку на додану вартість №9043408018 від 18.07.2013 року за 06 місяць 2013 року, де в рядку « 25» сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18- рядок 21) самостійно визначено суму 1 031,00 грн.

Відповідачем до ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м. Києві було подано податкову декларацію з податку на додану вартість №9051735835 від 16.08.2013 року за 07 місяць 2013 року, де в рядку « 25» сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18- рядок 21) самостійно визначено суму 1 043,00 грн.

Відповідачем до ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м.Києві було подано податкову декларацію з податку на додану вартість №9059209921 від 18.09.2013 року за 08 місяць 2013 року, де в рядку « 25» сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18- рядок 21) самостійно визначено суму 676,00 грн.

Відповідачем до ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м.Києві було подано податкову декларацію з податку на додану вартість №9066061672 від 11.10.2013 року за 09 місяць 2013 року, де в рядку « 25» сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18- рядок 21) самостійно визначено суму 959,00 грн.

ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м.Києві було проведено перевірку своєчасності сплати податкового зобов'язання.

Перевіркою встановлено несвоєчасна сплата узгодженої суми із затримкою на 24 дні.

За результатами перевірки складено Акт №865/22-05/32243688 від 20.12.2013 року та винесено податкове повідомлення - рішення форми «Ш» №0000222205 від 23.01.2014 року на загальну суму 5 996,02 грн. (вищевказаний акт та податкове повідомлення - рішення було направлено рекомендованим листом).

ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м.Києві було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість.

Перевіркою встановлено несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість в порушення вимог пп.49.18.1 (49.18.2) п.49.18 ст.49 розділу II, п.203.1 ст.203 Податкового кодексу України.

За результатами перевірки складено акт №340/26-52-15-01-16-32243688 від 11.02.2014 року та винесено податкове повідомлення - рішення форми «Р» №0002521503 від 14.02.2014 року на загальну суму 170,00 грн. (вищевказаний акт та податкове повідомлення - рішення було вручено директору особисто).

ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м.Києві було проведено позапланову виїзну перевірку з питань дотримання вимог чинного податкового законодавства.

Перевіркою встановлено порушення п.198.1, 198.2,198.3,198.6 ст.198, п.201.1, 201.4, 201.6 ст.201 Податкового кодексу України.

За результатами перевірки складено акт № 168/26-52-22-04-17/32243688 від 27.01.2014 року та винесено податкове повідомлення - рішення форми «Р» №0000592204 від 08.02.2014 року на загальну суму 133 800,00 грн. (вищевказаний акт та податкове повідомлення - рішення було направлено рекомендованим листом).

Відповідно до пп. 129.1.1. п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Згідно із п. 129.4 ст.129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Відповідно до п. 131.1 ст. 131 Податкового кодексу України нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

ДПІ у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м. Києві за 2013 - 2014 роки було нараховано пеню на суму 10 758,76 грн.

Отже, заборгованість відповідача перед бюджетом з податку на додану вартість складає 163 949,78 грн.

Відповідно до п.п.14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання п.59.3 ст.59 Податкового кодексу.

Відповідно до абз.2 п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Зазначені суми грошових зобов'язань відповідача у судовому порядку не оскаржувались та, відповідно до положень п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, вважаються узгодженими.

Згідно з п. 57.1. ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно п. 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Податкова вимога від 15.05.2012р. №734 отримана уповноваженою особою ПП «Селтік» 17.05.2012р.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов'язком є обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи /пункт 36.1 статті 36 Податкового кодексу України/.

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання /підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України/.

Згідно пунктів 87.1, 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України, яка регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.

Право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені Податковим кодексом України, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України).

Згідно п. 89.2 ст. 89 Податкового кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Абзацом 2 пункту 95.3 статті 95 цього ж Кодексу передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

За таких обставин, заходи щодо погашення податкового боргу стосовно відповідача, вжиті позивачем, не призвели до погашення цього боргу, заборгованість платника податків перед бюджетом станом на час розгляду справи самостійно не погашена і складає 280 137,81 грн.

З огляду на викладене та беручи до уваги, що позивач позбавлений можливості здійснити заходи по стягненню коштів з рахунків платника податків у банках, що передують здійсненню заходів щодо продажу майна платника податків через відсутність коштів на розрахункових рахунках відповідача у банках, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене у сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 69- 71, 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Державної податкової інспекції у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві задовольнити.

2. Надати дозвіл Державній податковій інспекції у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві на погашення заборгованості у розмірі 280 137,81 грн. за рахунок майна Приватного підприємства «Селтік», що перебуває у податковій заставі.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Іщук