Рішення № 42695959, 10.02.2015, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 801/8216/2012

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

Іменем України

10 лютого 2015 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі: головуючого -судді Пустовіт З.П.,

при секретарі Гоноболіній О.І.,

з участю представників позивача прокурора Ємельяненко С.А., Ходякова А.М..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бердянську цивільну справу за позовом Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до ОСОБА_1, Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області, третя особа - війська частина А-0593, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2012 року Бердянський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, Бердянської районної державної адміністрації, треті особи: військова частина А-0593, відділ Держкомзему у Бердянському районі Запорізької області про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування запису про його державну реєстрацію. В обґрунтування вимог позивач зазначав, що рішенням сесії Бердянської районної ради народних депутатів № 7 від 28 грудня 2000 року земельна ділянка площею 2 802,06 га передана в постійне користування Донецькій КЕЧ військової частини А-4322 Бердянського гарнізону для розміщення та обслуговування об'єктів і споруд полігону, що підтверджується державним актом серії II -ЗП № 001486, виданого Бердянською районною радою 17 травня 2001 року. Наказом Головнокомандуючого військ Протиповітряної оборони Збройних сил України № 75 від 05 листопада 2003 року військову частину А- 4322 ліквідовано, її правонаступником визначено військову частину А-0593, якій передано казармено-житловий фонд та земельну ділянку ліквідованої військової частини А 4322. Розпорядженням голови Бердянської районної державної адміністрації від 03 квітня 2009 року № 192 вказана земельна ділянка площею 2806,06 га незаконно вилучена із користування військової частини та переведена до земель запасу Новопетрівської сільської ради Бердянського району. У подальшому протягом 2010 року на підставі розпоряджень голови Бердянської районної державної адміністрації землі, на які вказаним розпорядженням припинено право користування військової частини А-4322, передані у приватну власність громадянам для ведення особистого селянського господарства. Зокрема, відповідно до розпорядження голови Бердянської РДА № 94 від 17 лютого 2010 року згідно до п. 2 безоплатно передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га. та видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 920476, про що вчинено запис від 23.02.2010 року за №11026500266 про його державну реєстрацію. Рішенням господарського суду Запорізької області від 07 грудня 2010 року визнано недійсним розпорядження голови Бердянської РДА №192 від 03.04.2009 року «Про припинення права користування земельною ділянкою». Таким чином, у зв'язку з незаконним припиненням Бердянською РДА права користування земельною ділянкою в/4 А-4322 та подальшим наданням частини вказаної ділянки у власність ОСОБА_1, державний акт слід визнати недійсним та, відповідно, скасувати запис про його державну реєстрацію. Посилаючись на викладені обставини, позивач просив визнати недійсним державний акт на право власності на землю, виданий на ім'я відповідача та скасувати запис про його державну реєстрацію.

Ухвалою суду від 30.08.2012 року з занесенням до журналу судового засідання, до участі у справі в якості третьої особи залучено Кабінет Міністрів України.

Після відновлення провадження у справі Бердянський міжрайонний прокурор подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій виключив з числа осіб, які беруть участь у справі, відділ Держкомзему у Бердянському районі ( тепер Управління Держземагенства у Бердянському районі) та Кабінет Міністрів України, збільшив позовні вимоги, прохаючи також зобов'язати відповідача ОСОБА_1 повернути земельну ділянку державі в особі Міністерства оборони України, а позовні вимоги про скасування запису від 23.02.2010 року за №011026500266 про державну реєстрацію державного акта серії ЯК №920076 на право власності на земельну ділянку, виданого на ім'я ОСОБА_1, в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі залишити без розгляду.

Ухвалою суду від 10 лютого 2015 року позовну заяву прокурора в частині вимог щодо скасування запису від 23.02.2010 року за №011026500266 про державну реєстрацію державного акта серії ЯК №920076 на право власності на земельну ділянку, виданого на ім'я ОСОБА_1, в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі залишено без розгляду.

У судовому засіданні представники позивача прокурор Ємельяненко С.А. та Ходяков А.М. підтримали уточнений позов, доповіли по його суті та просили задовольнити: визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'Я ОСОБА_1, та зобов'язати його повернути земельну ділянку державі в особі Міністерства оборони України.

Відповідач ОСОБА_1 викликався в суд шляхом розміщення оголошення в газеті «Урядовий кур'єр», проте не з'явився, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача - Бердянської районної державної адміністрації до суду також не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, тому суд за згодою представників позивачів, відповідно до ст.ст.224-226 ЦПК України вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у справі доказів в заочному порядку.

Представник третьої особи - військової частини А-0593 також не з'явився в судове засідання, що не є перешкодою для розгляду справи.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи та перевіривши обставини в межах заявлених вимог, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову і наявності підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. ст. 3, 31, 118, 119 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Частиною 1 ст. 92 ЗК України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, рішенням Бердянської районної ради народних депутатів Запорізької області від 28 грудня 2000 року № 7 Донецькій КЕЧ військової частини А-4322 Бердянського гарнізону земельна ділянка, що розташована на території Новопетрівської сільської ради площею 2802,06 га. надана в постійне користування для розміщення та обслуговування об'єктів і споруд полігону та видано акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЗП № 001486 від 17 травня 2001 року.

03.04.2009 року головою Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області видано розпорядження № 192 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою», яким військовій частині А-4322 Бердянського гарнізону Донецької КЕЧ припинено право користування земельною ділянкою площею 2802,06 га на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району, яка надавалася рішенням сесії Бердянської районної ради від 28 грудня 2000 року № 7 для розміщення та обслуговування об'єктів і споруд полігону. Дані землі переведені до земель запасу категорії земель сільськогосподарського призначення.

Визнано таким, що втратив чинність, державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 001486, реєстраційний № 390 від 17.05.2001 року, виданий військовій частині А-4322 Бердянського гарнізону Донецької КЕЧ для розміщення та обслуговування об'єктів і споруд полігону.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 07.12.2010 року, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.02.2011 року, зазначене розпорядження № 192 від 03.04.2009 року визнано недійсним.

В порядку виконання постанови Вищого господарського суду України від 19 травня 2011 року по даній справі головою Бердянської районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 483 від 20.06.2011 року, яким розпорядження № 192 від 03.04.2009 року визнано таким, що втратило чинність та рекомендовано відділу Держкомзему у Бердянському районі Запорізької області внести відповідні зміни в земельно-облікову документацію.

Незважаючи на це, під час розгляду справи про визнання недійсним розпорядження № 192 від 03.04.2009 року, розпорядженням голови Бердянської районної державної адміністрації № 94 від 17.02.2010 року „Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради" ОСОБА_1 відведена та безоплатно передана у власність земельна ділянка площею 2,0000 га, що входила до складу землі, як колишньої території полігону в/ч А-4322.

На підставі цього розпорядження ОСОБА_1 Бердянською районною державною адміністрацією виданий державний акт серія ЯК № 920476 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, зареєстрований 23 лютого 2010 року.

Між тим, визнання недійсним у судовому порядку розпорядження № 192 від 03.04.2009 року щодо припинення військовій частині А- 4322 права користування земельною ділянкою свідчить, що земельна ділянка, яка була безоплатно передана у власність відповідачу для ведення особистого селянського господарства, фактично була виділена йому із складу земель оборони, перебування яких у користуванні Міністерства оборони України в особі в/ч А-4322 у встановленому законом порядку не припинялось.

Наразі наявні судові рішення господарського суду, які набрали законної сили і якими встановлено факт перебування земельної ділянки площею 2802,06 гаю, що розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району у постійному користуванні військової частини А-4322 Бердянського гарнізону Донецької КЕЧ, правонаступником якої є військова частина А0593, для розміщення та обслуговування об'єктів і споруд полігону на підставі державного акта серії ІІ-ЗП № 001486, реєстраційний № 390 від 17.05.2001 року та незаконність розпорядження № 192 від 03.04.2009 року щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою та втрати чинності зазначеного акту, та переведення землі оборони до земель запасу категорії земель сільськогосподарського призначення.

А крім того поставною Запорізького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2013 року скасоване й розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації №94 від 17.02.2010 року «Про передачу громадянам у власність земельної ділянки на території Новопетрівської сільської ради», відповідно до якої відповідачу ОСОБА_1 надано у власність спірну земельну ділянку.

Відповідно до ч.3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Враховуючи, що судовими рішеннями господарського суду встановлена незаконність розпорядження № 192 від 03.04.2009 року, повноважень розпоряджатися землями, віднесеними до категорії оборони, шляхом безоплатної передачі їх у власність громадян для ведення особистого селянського господарства, без вилучення їх у встановленому ст.ст. 143,144 ЗК України порядку, голова Бердянської районної адміністрації при прийнятті розпорядження № 94 від 17.02.2010 року не мав, до того ж воно скасовано було в подальшому судовим рішенням, враховуючи також, що дозволу на передачу земельної ділянки військової частини А-4322 Бердянській районній адміністрації Міністерство оборони України також не надавало.

Порядок використання земель оборони в господарських цілях врегульовано ст. 4 Закону України „Про використання земель оборони", відповідно до якої військові частини за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть дозволяти фізичним і юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та заготовлювати сіно на землях, наданих їй у постійне користування.

Частиною 1 ст. 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до приписів ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно без достатньої правової підстави, зобов'язана його повернути. Особа зобов'язана повернути майно й тоді, коли підстава, на якій воно набуте, згодом відпала.

Отже, враховуючи, що державний акт на право власності на земельну ділянку є документом, що посвідчує право власності і видається на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, а повноважень розпоряджатися землями оборони Бердянська районна державна адміністрація шляхом безоплатного виділення їх у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства не мала, то доводи позивача про наявність підстав для визнання в силу ст. 155 ЗК України виданого на підставі розпорядження № 94 від 17.02.2010 року на ім'я ОСОБА_1 державного акта серія ЯК № 920476 недійсним обґрунтовуються встановленими судовими рішеннями фактами, а тому земельна ділянка площею 2,000 га підлягає поверненню землекористувачу шляхом витребування її з володіння відповідача.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов прокурора підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача ОСОБА_1 в дохід держави підлягає стягненню судовий збір, враховуючи, що як таких вимог до Бердянської РДА в цьому позові не заявлено.

Керуючись ст.3, 10,11, 57-61, 62, 64, 88, 212-215, 224-226 ЦПК України, стст.92, 155 ЗК України, ст. 15, 1212 ЦК України, ст. 4 Закону України „Про використання земель оборони",суд

ВИРІШИВ:

Позов Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до ОСОБА_1, Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області, третя особа - війська частина А-0593, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки задовольнити.

Визнати недійсним державний акт серії ЯК № 920476 на право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га, що розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, виданого на ім'я ОСОБА_1.

Зобов'язати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1)) повернути земельну ділянку площею 2,0000 га,, кадастровий номер 2320684500:02:008:0261, яка розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, межі якої визначені в державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЯК №920476, державі в особі Міністерства оборони України (м.Київ, Повітрофлотський проспект, 6, код ЄДРПОУ 00034022)

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в сумі 487,20 грн.

Рішення може бути оскаржено через суд першої інстанції до апеляційного суду Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за заявою відповідача, яку може бути подано до суду протягом 10 днів після отримання копії рішення.

Суддя:З. П. Пустовіт