Постанова № 42687057, 12.02.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/4194/14 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до публічного акціонерного товариства "Новокаховський завод "Укргідромех" про стягнення заборгованості по сплаті фінансових санкцій,

встановив:

Виконавча дирекція Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач, Фонд) звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з публічного акціонерного товариства "Новокаховський завод "Укргідромех" (далі - відповідач, ПАТ "Новокаховський завод "Укргідромех" ) заборгованість по сплаті фінансових санкцій станом на 01 жовтня 2014 року в сумі 6 229 грн. 14 коп.

Адміністративний позов обгрунтований тим, що 17 вересня 2013 року головними спеціалістами контрольно-ревізійного відділу Фонду проведено перевірку відповідача з питань правильності нарахування, обліку та перерахування страхових внесків, призначення та виплати допомоги за рахунок коштів соціального страхування за період з 01.07.2012 р. по 01.07.2013 р. За результатами перевірки складено акт від 17 вересня 2013 року № 350, на підставі якого винесено рішення від 26 вересня 2013 року № 557 про застосування до публічного акціонерного товариства "Новокаховський завод "Укргідромех" фінансових санкцій в розмірі 6229 грн. 14 коп. З яких 4152,76 грн. - неправомірні витрати, на що застосовано штраф в розмірі 50 % від суми неправомірних витрат відповідно до абзацу 1 пункту 1 статті 30 Закону України від 18.01.01 р. № 2240-ІІІ в розмірі 2076,38 грн. Рішення позивача боржником оскаржувалось в судовому порядку.

Від представника позивача надійшла до суду заява щодо розгляду справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач письмових заперечень проти позову не надав, у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв.

Разом з тим, на адресу відповідача надіслано копію ухвали про відкриття провадження по справі та закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, що, відповідно до поштового повідомлення про вручення, отримана уповноваженою особою відповідача 03.02.2015 р.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що публічне акціонерне товариство "Новокаховський завод "Укргідромех" є страхувальником та зареєстрований в Новокаховській міській виконавчій дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 01 листопада 2001 року за № 650030000069.

За приписами ч.1 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням " від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ (далі-Закон № 2240-ІІІ) страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно з п.6 ч.1 ст. 28 Закону № 2240-ІІІ страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Частиною 2 ст. 22 Закону № 2240-ІІІ визначено, що страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

17 вересня 2013 року на підставі наказу директора виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 13 вересня 2013 року № 257-ОД та направлення від 13 вересня2013 р. № 350, головними спеціалістами контрольно-ревізійного відділу Фонду проведено перевірку публічного акціонерного товариства "Новокаховський завод "Укргідромех". Перевірка проведена з питань правильності нарахування, перерахування страхових внесків та законності проведення витрат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням з тимчасової втрати працездатності за період з 01 липня 2012 року по 01 липня 2013 року.

За результатами перевірки складено акт від 17 вересня 2013 року № 350. На підставі акту винесено рішення від 26 вересня 2013 року № 557 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за порушення вимог статті 47 Закону № 2240-ІІІ та пункту 4.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності , затвердженого постановою правління № 12 від 25 лютого 2009 року в частині безпідставного отримання путівки до санаторію за відсутності медичних показань, чим завдано матеріальної шкоди на загальну суму 3675 грн. 00 коп. Також порушено ч. 1 ст. 51 Закону № 2240-ІІІ та п. 3.12 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03 листопада 2004 р. № 532/274/136-ос/1406, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 17 листопада 2004 р. за № 1456/10055, в частині призначення та оплати листка непрацездатності оформлення неналежним чином (відсутність у стаціонарному відділенні запису завідувача відділення, що засвідчується підписом та печаткою), чим завдано матеріальну шкоду на суму 477 грн. 76 коп.

В загальній сукупності неправомірні витрати відповідача за рахунок коштів Фонду склали 4152 грн. 76 коп., тому до нього застосовано штраф у розмірі 50% від суми неправомірних витрат в розмірі 2076 грн. 38 коп.

Рішення позивача боржником оскаржено в судовому порядку. 22 жовтня 2013 року постановою Херсонського окружного адміністративного суду задоволено позовні вимоги в адміністративній справі за позовом публічного акціонерного товариства "Новокаховський завод "Укргідромех" до директора виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - ОСОБА_1 про скасування рішення від 26 вересня 2013 року № 557. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2014 року постанову скасовано та прийнято нову, якою в задоволенні позову відмовлено повністю. Рішення у справі набрало законної сили.

На час розгляду справи доказів погашення ПАТ Новокаховський завод "Укргідромех" заборгованості зі сплати страхових внесків з тимчасової втрати працездатності та фінансових санкцій в розмірі 6229 грн. 14 коп. суду не надано.

Оскільки відповідачем не виконано обов'язку страхувальника, передбаченого Законом № 2240-ІІІ, добровільно не погашено суми заборгованості по страхових внесках та зі сплати фінансових санкцій в повному обсязі, а тому недоїмка в розмірі 6229 грн. 14 коп. підлягає стягненню в судовому порядку.

За змістом ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що за результатами судового розгляду у адміністративній справі № 821/3873/13-а рішення від 26 вересня 2013 року № 557 визнано правомірним, та зважаючи на факт несплати відповідачем збитків у розмірі 6229 грн. 14 коп, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у повному обсязі.

Судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 122, 158, 162-167 КАС України суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Новокаховський завод "Укргідромех", ідентифікаційний код 00100256, на користь виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість зі сплати фінансових санкцій та страхових внесків в розмірі 6229 (шість тисяч двісті двадцять дев'ять) грн. 14 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.2