Постанова № 42686946, 02.02.2015, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2015 р. справа № 818/3724/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

представника позивача - Буланова О.М.

представника відповідача - Сєдєлєвої Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/3724/14

за позовом товариста з обмеженою відповідальністю "Світ-м"

до державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Світ-м" звернулося до суду з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 09.12.2014 року №0012751503 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за вересень 2014 року у розмірі 10 % в сумі 1089,96 грн., та №0012761503 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за жовтень - грудень 2013 року, січень - вересень 2014 року у розмірі 20 % в сумі 23334,95 грн. Свої вимоги мотивує тим, що позивач після укладення договору оренди земельної ділянки, помилково сплачував орендну плату у розмірі 3,0% від нормативної грошової оцінки землі, оскільки в договорі вказано розмір орендної плати 1% від нормативної грошової оцінки землі. Тому 06.11.2014р. позивачем були подані уточнюючі декларації, якими зменшено суми раніше узгодженого податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Державна податкова інспекція у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що ТОВ "Світ-М" в поданих податкових деклараціях самостійно узгоджено суму податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2013 - 2014 роки. Відповідно до вимог Податкового кодексу України суми податкового зобов'язання повинні сплачуватися щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Однак, у зв'язку з несплатою узгодженого податкового зобов'язання за жовтень - грудень 2013 року, січень - вересень 2014 року у позивача виникла заборгованість зі сплати орендної плати за землю. Посилання на уточнюючі податкові декларації з плати за землю за 2013р., 2014 р., якими зменшено раніше узгоджені податкові зобов'язання по орендній платі за землю на жовтень - грудень 2013 року, січень - вересень 2014 року, є безпідставними, оскільки вони були подані до ДПІ у м. Сумах 06.11.2014 року, а до зазначеної дати повинна була сплачуватись сума узгоджена в податковій декларації у строки, встановлені Податковим кодексом.

Представник позивача Буланов О.М. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача Сєдєлєва Т.А. позов не визнала з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 18.11.2014р. державною податковою інспекцією у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області проведена камеральна перевірка податкових декларацій з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за 2012 - 2014 роки, за результатами якої складено акт 18.11.2014р. за №4532/1503/31849957 (а.с.25-26).

Перевіркою встановлено порушення п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасна сплата узгодженого податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки за жовтень - грудень 2013 року, січень - вересень 2014 року.

На підставі акту перевірки відповідачем прийняті податкові повідомлення - рішення за №0012751503 від 09.12.2014 року про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за вересень 2014 року у розмірі 10 % в сумі 1089,96 грн., та №0012761503 від 09.12.14.року про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за жовтень - грудень 2013 року, січень - вересень 2014 року у розмірі 20 % в сумі 23334,95 грн. (а.с.7, 72).

З матеріалів справи вбачається, що товариство з обмеженою відповідальністю "Світ-м" є платником орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності згідно укладеного з Сумською міською радою договору оренди земельної ділянки площею 18200 кв. м по вул. Прикордонній м. Суми. Орендна плата за рік за зазначену земельну ділянку, відповідно до умов договору оренди, становить 1 % від нормативної грошової оцінки.

Відповідно до пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі по тексту - Кодекс) плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Кодексу орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Пунктами 286.2, 286.3 статті 286 Кодексу визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому ст.46 Податкового кодексу України, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Платник плати за землю має право подавати щомісяця звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

За приписами п.287.3 ст.287 Кодексу податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

ТОВ "Світ-м", подаючи декларації з плати за землю, самостійно визначило податкові зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки, а саме:

- за 2012 рік в сумі 130794,30 грн., в т. ч. за січень - листопад в сумі 10899,53 грн. на кожен місяць, за грудень 10899,47 грн.;

- за 2013 рік в сумі130794,30 грн., в т. ч. за січень - листопад в сумі 10899,53 грн. на кожен місяць, за грудень 10899,47 грн.;

- за 2014 рік в сумі 130794,30 грн., в т. ч. за січень - листопад в сумі 10899,53 грн. на кожен місяць, за грудень 10899,47 грн.

Перевіркою встановлено, що станом на 01.10.2014 року у ТОВ "Світ-м" обліковується податкова заборгованість по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності в сумі 118662,61 грн. Заборгованість виникла у зв'язку з несплатою, у встановлені Податковим кодексом України строки, узгодженого податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за жовтень - грудень 2013 року, січень - серпень 2014 року.

Згідно п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує, зокрема, узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах : при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Позивач, вважаючи, що він у деклараціях з плати за землю помилково вказував орендну плату за землю у розмірі 3% від нормативної грошової оцінкиземлі, 06.11.2014р. подав до ДПІ у м.Сумах уточнюючі декларації з плати за землю, в яких зменшив раніше узгоджене податкове зобов'язання по орендній платі за землю до 1% від нормативної грошової оцінки землі.

У зв'язку з цим, самостійно визначене позивачем в податкових деклараціях податкове зобов'язання за жовтень - грудень 2013 року, січень - серпень 2014 року не було сплачено протягом строків, визначених Податковим кодексом України, а погашення податкового боргу відбулося внаслідок подання уточнюючих декларацій зі зменшенням суми раніше нарахованого зобов'язання за 2012 р., 2013 р., січень - вересень 2014 року.

Тобто ТОВ "Світ-м", в поданих податкових деклараціях самостійно узгоджено суму податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2013р., 2014 рік і які повинні сплачувати у встановлений ПКУ строк, а саме: щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, однак у зв'язку з несплатою узгодженого податкового зобов'язання за жовтень - грудень 2013 року, січень - вересень 2014 року виникла заборгованість, а уточнюючі податкові декларації з плати за землю за 2013р., 2014 р., якими зменшено раніше узгоджені податкові зобов'язання по орендній платі за землю на жовтень - грудень 2013 року, січень - вересень 2014 року були подані до ДПІ у м. Сумах 06.11.2014 року, тобто до даного часу повинна була сплачуватись по встановленому строку узгоджена в податковій декларації сума.

Відповідно п.87.9 ст.87 Кодексу у разі наявності у платника податків податкового боргу органи податкової служби зобов'язані зараховувати кошти, що сплачує такий платник, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Отже, якщо податкове зобов'язання з плати за землю, самостійно визначене в податковій декларації з плати за землю, не сплачено протягом строків, визначених ПКУ, та платником подана уточнююча декларація з плати за землю щодо зменшення податкових зобов'язань минулих податкових періодів (здійснюється погашення податкового боргу), такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу, передбаченим п.126.1 ст.126 ПКУ, з урахуванням загального строку затримки сплати суми податкового боргу.

Крім того, суд зазначає, що рішенням Господарського суду Сумської області від 09.09.2014 року №920/1277/14 внесені зміни до договору оренди земельної ділянки від 18.12.2006р. в частині розміру орендної плати, а саме: починаючи з жовтня 2014 року орендна плата для ТОВ "Світ-м" за користування земельною ділянкою становить 3% від нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з п.288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. При цьому розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (п. 288.4 ст. 288 Кодексу), але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Кодексу).

Статтею 5 Податкового кодексу України визначено, що у разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу.

Отже, з 01 січня 2011 р. мінімальний розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності та грошову оцінку яких встановлено, становить 3% від їх грошової оцінки.

Така ж правова позиція викладена Верховним судом України у постанові від 02.12.2014 року, де зокрема зазначено, що виходячи із принципу пріоритетності норм Податкового кодексу над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у пункті 5.2 статті 5 Податкового кодексу, до моменту внесення до такого договору відповідних змін, розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу.

Таким чином, у суду відсутні підстави для визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області від 09.12.2014 року №0012751503 та №0012761503.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Світ-м" до державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області від 09.12.2014 року №0012751503 та №0012761503 - відмовити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Світ-м" (40000, м. Суми, вул. Прокоф"єва, 36, ідентифікаційний код 31849957) на користь Державного бюджету України (рахунок № 31217206784002, отримувач УДКС у м. Суми, МФО 837013, код ЄДРПОУ 37970593, банк ГУ ДКСУ у Сумській області, код класифікації доходів бюджету 22030001) судовий збір у розмірі 1461,60 грн. (одна тисяча чотириста шістдесят одна грн. 60 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови складено 6 лютого 2015 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар