Постанова № 42683047, 04.02.2015, Сумський районний суд Сумської області

Справа № 587/2919/14-а

Провадження № 2-а/587/6/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року Сумський районний суд Сумської області у складі:

Головуючого - судді Моісеєнко О.М.,

При секретарі Козловій К.Л.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу

за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до Косівщинської сільської ради Сумського району

Про визнання протиправними дій, скасування рішення

Суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

Встановив:

Позивач звернувся до суду з тих підстав, що він з метою реалізації права отримання земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель в межах с. Косівщина Сумського району Сумської області в 2014 році звернувся до Косівщинської сільської ради з клопотанням, до якого було додано графічні матеріали для отримання земельної ділянки. 7 серпня 2014 року його клопотання було розглянуте і у його задоволенні відмовлено. Вважає вказану відмову необґрунтованою, оскільки законом надане право громадянам України отримати з земель державної або комунальної власності земельну ділянку, зокрема, в селах - площею 0,25 га. Бажане місце розташування земельної ділянки зазначене у доданих графічних матеріалах. Підставою для відмови у задоволенні клопотання може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів: генеральних планів, містобудівної документації, схем землеустрою, охорони земель, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Просив визнати дії Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області щодо відмови у задоволенні його клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,25 га протиправними та визнати протиправним та скасувати рішення Косівщинської сільської ради про відмову у наданні у власність йому земельної ділянки, зобов'язати Косівщинську сільську раду винести на засідання сесії сільради та розглянути клопотання у відповідності з вимогами чинного законодавств.

У письмовій заяві до суду позивач позов підтримав повністю та просив справу слухати без його участі.

Представник відповідача позов не визнав і у письмових запереченнях зазначив, що у зв'язку з тим, що в межах села на території Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області відсутні землі запасу з цільовим призначенням для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарчих будівель і споруд, позивачу було відмовлено у задоволенні клопотання про надання йому земельної ділянки площею 0,25 га. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначене бажане місце розташування земельної ділянки, а не розташування с. Косівщина, як це зазначено у наданих позивачем додатках до клопотання. На сесії розглядаються питання передачі у власність конкретної земельної ділянки. Просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області з клопотанням, датованим 28 квітня 2014 року. У клопотанні просив виділити йому безоплатно у власність земельну ділянку орієнтовним розміром 0,25 га в межах с. Косівщина для будівництва і обслуговування жилого будинку,

господарських будівель і споруд та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою для відведення вказаної земельної ділянки (а.с.7-8). До вказаного клопотання заявником надані графічні матеріали з бажаним місцем розташування земельної ділянки в межах території, що виділена (с. Косівщина Сумського району Сумської області) (а.с.11). На доданому графічному зображенні с. Косівщина в межах села бажана для надання земельна ділянка не уточнена та не зазначена.

Рішенням тридцять третьої сесії шостого скликання Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області від 7 серпня 2014 року «Про відмову у наданні у власність земельної ділянки для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Косівщина гр. ОСОБА_1.» в наданні у власність земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_1 було відмовлено в зв'язку з тим, що на даний час в с. Косівщина Сумського району Сумської області відсутні землі запасу з цільовим призначенням для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.11).

Відповідно до ч.2 та ч.3 ст.116 ЗК України, набуття права власності на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання у користування, зокрема, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації.

Відповідно до ст.121 ЗК України, розмір земельної ділянки, яка може були передана безоплатно громадянам України для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 га.

Для отримання земельної ділянки громадянин звертається з клопотанням до сільської ради за місцем знаходження земельної ділянки з зазначенням цільового призначення земельної ділянки та її орієнтовного розміру. До клопотання необхідно було подати графічні матеріали, на яких зазначене бажане місце розташування земельної ділянки.

Повноваження щодо передачі земельних ділянок у власність із земель комунальної власності територіальних громад надані сільським, селищним, міським радам.

Клопотання, відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України, підлягає розгляду у місячний строк. Підставою для відмови може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.8 ст.118 ЗК України, розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою. Відповідно до ч.9 ст.118 ЗК України сільська рада у двотижневий строк приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Таким чином, для передачі земельної ділянки у власність зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у власність, за результатами розгляду яких органи приймають одне з відповідних рішень у відповідності до ст.118 ЗК України. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність.

Прийняте на сесії Косівщинської сільської ради рішення за заявою ОСОБА_1 не відповідає вимогам ЗК України, а саме приписам ст.118 ЗК України щодо підстави для відмови у задоволенні заяви. Таке рішення підлягає скасуванню.

В частині позовних вимог щодо зобов'язання сільської ради винести та розглянути клопотання на сесії сільської ради суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного. Заявлені вони на захист заздалегідь не порушених прав, оскільки відсутні жодні підстави вважати, що відповідач має намір умисно ухилитись від вирішення звернення по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160,161,167 КАС України, ст.118 ЗК України, суд

Постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення тридцять третьої сесії шостого скликання Косівщинської сільської ради від 7 серпня 2014 року «Про відмову у наданні у власність земельної ділянки для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Косівщина гр. ОСОБА_1.».

В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 тридцять шість грн. 54 коп. сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її повної копії.

Суддя О.М. Моісеєнко