Рішення № 42676401, 09.02.2015, Зміївський районний суд Харківської області

н.с. 621/2295/14-ц

н.п. 2/621/38/15

РІШЕННЯ

Іменем України

09.02.2015 року Зміївський районний суд Харківської області у складі: головуючого Бібіка О.В.., за участю секретаря Редіної О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Зміївської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом про внесення зміни до договору оренди земельної ділянки від 16 вересня 2005 року, який зареєстровано Зміївським відділом Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в Державному реєстрі земель 16 вересня 2005 року під № 040569100009, шляхом визнання додаткової угоди до вказаного договору оренди землі, а саме:

Відповідно до Податкового кодексу України, Законів України «Про плату за землю» та «Про оренду землі», Рішення XI сесії Зміївської міської ради VI скликання від 12 серпня 2011 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Змієва та сел. Вирішальний», Рішення Зміївської міської ради від 3 грудня 2011 року № 14 «Про затвердження Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі на території Зміївської міської ради», змінити та викласти у такій редакції пункти 5 та 9 договору оренди землі від 16 вересня 2005 року, зареєстрованого 16 вересня 2005 року у Зміївському районному відділі Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» під №040569100009: «5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Зміїв Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області від 23 червня 2014 року №01-15.1/1347, виданого Відділом Держземагенства у Зміївському районі Харківської області, становить 227977 (двісті двадцять сім тисяч дев'ятсот сімдесят сім) гривень 20 коп. При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням Зміївської міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.» «9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем у грошовій формі на рахунок Зміївської міської ради. Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік становить 8 (вісім) відсотків від її нормативної грошової оцінки і складає 18238 (вісімнадцять тисяч двісті тридцять вісім) гривень 18 коп., або в місяць -1519 (одна тисяча п'ятсот дев'ятнадцять) гривень 85 коп.» 2. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 16 вересня 2005 року, зареєстрованого 16 вересня 2005 року у Зміївському районному відділі Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» під №040569100009 і складена та підписана в чотирьох примірниках, один з яких залишається в Реєстраційній службі Зміївського районного управління юстиції Харківської області, один для Державної податкової інспекції у Зміївському районі, а два інших видаються сторонам по договору. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Зміївської міської ради судовий збір у розмірі 243,60 грн., сплачений при подачі даного позову.

В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що Зміївською міською радою та ОСОБА_1, 16 версня 2005 року було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0513 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Даний договір 16 вересня 2005 року було зареєстровано у Зміївському районному відділі Харківської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 040569100009. У відповідності із пунктом 5 вказаного договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проводилась. Пунктом 9 вказаного договору орендна плата за користування зазначеною земельною ділянкою була встановлена в розмірі 513,00 грн. на рік. Крім того, у відповідності до пункту 13 договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік, серед іншого, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції. 01 січня 2011 року набув чинності Податковий кодекс України, згідно із пунктом 289.1 статті 289 якого для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Для приведення відносин у сфері оренди землі, яка перебуває в комунальній власності територіальної громади Зміївської міської ради, до вимог Податкового кодексу України 12 серпня 2011 року на ХІ сесії Зміївської міської ради VI скликання було прийнято рішення, яким було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Змієва та сел. Вирішальний. Крім того, міською радою 13 грудня 2011 року рішенням № 14 було затверджено Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі на території Зміївської міської ради, у відповідності до пункту 2.3 якого базою для обчислення орендної плати є нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що надається в оренду. Також, згідно із пунктом 3 даного положення було зобов'язано привести у відповідність до цього положення діючи договори оренди земельних ділянок. В свою чергу, згідно із листом Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області від 23 червня 2014 року вихідний № 01-15/1347 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, переданої відповідачу за вказаним договором складає 227977,20 грн. Відповідно, розмір орендної плати, яка підлягає сплаті відповідачем за користування даною ділянкою повинна складати 227977,20 грн. х 8 % (ставка, затверджена рішенням Зміївської міської ради від 3 грудня 2011 року № 14) = 18238,18 грн. На виконання рішення № 14 від 13 грудня 2011 року міською радою на адресу відповідача вже неодноразово направлялись листи щодо необхідності укладення додаткових угод до вказаного договору оренди земельної ділянки в частині зміни розміру орендної плати. Проте, до сьогодні відповідачем до міської ради не надано необхідних документів та не підписано відповідної додаткової угоди.

В судовому засіданні представник позивача Борко А.С. підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечувала. Стверджує, що розмір орендної плати сторонами погоджений при укладенні договору оренди і змінювати його немає правових підстав у орендодавця. Тому рішення Зміївської міської ради № 14 від 13 грудня 2011 року про затвердження положення «Про порядок визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі на території Зміївської міської ради» поширюється на укладення майбутніх договорів і не поширюється на уже укладені до прийняття вказаного рішення договори оренди.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Судом встановлено, що 16 вересня 2005 року, укладено терміном на 25 років між Зміївькою міською радою та ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки, площею 0,0513 га під нежитловою будівлею за адресою АДРЕСА_1, із визначенням орендної плати у грошовій формі у розмірі 513 гривень 00 коп. на рік, який зареєстрований 16 вересня 2005 року у Зміївському районному відділі Харківської регіональної філії Державного підприємства» Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» під № 040569100009 ( а.с. 6-7).

01 січня 2011 року набув чинності Податковий кодекс України, згідно із пунктом 289.1 статті 289 якого для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Для приведення відносин у сфері оренди землі, яка перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Змієва, до вимог Податкового кодексу України 12 серпня 2011 року на ХІ сесії Зміївської міської ради VI скликання було прийнято рішення, яким було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Змієва та сел. Вирішальний.

Крім того, міською радою 13 грудня 2011 року рішенням № 14 було затверджено Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі на території Зміївської міської ради, у відповідності до пункту 2.3 якого базою для обчислення орендної плати є нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що надається в оренду. Також, згідно із пунктом 3 даного положення було зобов'язано привести у відповідність до цього положення діючи договори оренди земельних ділянок.

В свою чергу, згідно із листом Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області від 23 червня 2014 року вихідний № 01-15/1347 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, переданої відповідачу за вказаним договором складає 350738,44 грн. Відповідно, розмір орендної плати, яка підлягає сплаті відповідачем за користування даною ділянкою повинна складати 227977,20 грн. х 8 % (ставка, затверджена рішенням Зміївської міської ради від 3 грудня 2011 року № 14) = 18238,18 грн.

На виконання рішення № 14 від 13 грудня 2011 року міською радою на адресу відповідача вже неодноразово направлялись листи щодо необхідності укладення додаткових угод до вказаного договору оренди земельної ділянки в частині зміни розміру орендної плати. А саме, пункт 5 договору викласти в наступній редакції "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до листа Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області № 01-15/1347 від 23 червня 2014 року становить 227977 (двісті двадцять сім тисяч дев'ятсот сімдесят сім) гривень 20 коп. При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки",пункт 9 договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем у грошовій формі на рахунок міської ради. Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік становить 8 (вісім) відсотків від її нормативної грошової оцінки і складає 18238 (вісімнадцять тисяч двісті тридцять вісім) грн.. 18 коп., або в місяць -1519 (одна тисяча п'ятсот дев'ятнадцять) грн.. 85 коп."( а.с.10).

Однак, як пояснив представник відповідача в судовому засіданні, ОСОБА_1 ухиляється від пропозиції виконати належним чином суттєві умови договору оренди, так як вважає, що вказані пропозиції позивача не впливають на природу їх договірних відносин і не можуть бути змінені без її згоди в односторонньому порядку..

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено випадки обов'язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок, зокрема, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років (ст. 18 Закону України «Про оцінку земель»).

Відповідно ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Статтею 654 ЦК України визначено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Статтями 13, 15 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотною умовою договору оренди землі є в тому числі орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Відповідно до п.35 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування»виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, в тому числі щодо затвердження ставок земельного податку відповідно до податкового кодексу України.

Крім того, міською радою 13 грудня 2011 року рішенням № 14 було затверджено Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі на території Зміївської міської ради, у відповідності до пункту 2.3 якого базою для обчислення орендної плати є нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що надається в оренду. Також, згідно із пунктом 3 даного положення було зобов'язано привести у відповідність до цього положення діючи договори оренди земельних ділянок .Нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки, визначена компетентним органом у сфері земельних відносин та підтверджується листом Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області від 23 червня 2014 року вихідний № 01-15/1347 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, переданої відповідачу за вказаним договором складає 227977,2 грн. Відповідно, розмір орендної плати, яка підлягає сплаті відповідачем за користування даною ділянкою повинна складати 2227977,2 грн. х 8 % (ставка, затверджена рішенням. ( а.с.11).

Як встановлено ч. 1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

У відповідності до вимог ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні " встановлено, що акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах своєї компетенції, є обов'язковими для виконання, в тому числі і громадян, які постійно проживають на відповідній території.

Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати ( п.13 Договору оренди від 18.10.2005 року), а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. За таких обставин суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.15, 45, 57 - 60, 208, 209, 212-215, 218, 292, 294 Цивільного процесуального кодексу України, ст.ст. 22, 526, 626 - 628, 632, 651,759, 762, 792, Цивільного кодексу України, ст. ст. 13, 15, 21, 30 Закону України "Про оренду землі" суд,

в и р і ш и в:

Позовні вимоги Зміївської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - задовольнити у повному обсязі.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 16 вересня 2005 року, укладеного між Зміївькою міською радою та ОСОБА_1, і зобов»язати ОСОБА_1 підписати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 16 вересня 2005 року, зареєстрованого 16 вересня 2005 року у Зміївському районному відділі Харківської регіональної філії Державного підприємства» Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» під № 040569100009, а саме:

пункт 5 договору викласти в наступній редакції « Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Зміїв Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області від 23 червня 2014 року №01-15.1/1347, виданого Відділом Держземагенства у Зміївському районі Харківської області, становить 227977 (двісті двадцять сім тисяч дев'ятсот сімдесят сім) гривень 20 коп.

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням Зміївської міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.»

пункт 9 договору викласти в наступній редакції: « Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем у грошовій формі на рахунок Зміївської міської ради.

Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік становить 8 (вісім) відсотків від її нормативної грошової оцінки і складає 18238 (вісімнадцять тисяч двісті тридцять вісім) гривень 18 коп., або в місяць -1519 (одна тисяча п'ятсот дев'ятнадцять) гривень 85 коп.»

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) на користь Зміївської міської ради ( ідентифікаційний код 04058674) судовий збір у розмірі 243 (двісті сорок три ) гривень 60 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги через Зміївський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.В. Бібік