Постанова № 42670703, 12.02.2015, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/1599/15-п

Номер провадження: 3/161/418/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Луцьк 12 лютого 2015 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області під головуванням:

Судді: Квятковського М.С.,

за участю секретаря : Куденчук О.М.,

прокурора: Сасюка Л.О.,

особи, відносно якої складено

протокол про адміністративне правопорушення: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця та жителя АДРЕСА_1, з вищою освітою, непрацюючого, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1, тел. НОМЕР_2, -

- за ст.172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, відповідно до пп. "в" п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", будучи суб'єктом відповідальним за корупційні правопорушення і особою, прирівняною до осіб уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування та посадовою особою юридичної особи публічного права, порушив обмеження, передбачені п.2 ч.1 ст.14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до рішення Піддубцівської сільської ради, Луцького району Волинської області за №2/3, від 15.12.2010 року, ОСОБА_2 обрано на посаду секретаря Піддубцівської сільської ради, Луцького району, Волинської області із наділеними відповідними повноваженнями, та присвоєно 5 категорію, 11 ранг, посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до посадової інструкції секретаря Піддубцівської сільської ради, ОСОБА_2 організовує підготовку сесії ради, питань, що вносяться на розгляд сесії, забезпечує підготовку рішень сільської ради, складає протоколи сесій сільської ради.

Крім цього, відповідно до розпорядження Піддубцівського сільського голови за 63-ос, від 31.10.2013 року, секретаря виконавчого комітету Піддубцівської сільської ради - Дарницького Б.О. призначено уповноваженою особою з питань запобігання і виявлення корупції. Згідно змін до посадової інструкції секретаря сільської ради з питань запобігання та виявлення корупції у Піддубцівській сільській раді, уповноважена особа, відповідно до покладених на неї завдань, вживає заходів до виявлення конфлікту інтересів та сприяє його усуненню, контролює дотримання вимог законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів, а також виявляє сприятливі для вчинення корупційних правопорушень ризики в діяльності посадових і службових осіб органу виконавчої влади, вносить голові сільської ради пропозиції щодо усунення таких ризиків.

Так, рішенням Піддубцівської сільської ради за № 23/10, від 19.02.2014 року, надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5, який є сином ОСОБА_2.

На підставі рішення Піддубцівської сільської ради за №28/12, від 22.08.2014 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_5.

Отже, ОСОБА_2, будучи особою, прирівняною до осіб уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування, як секретар Піддубцівської сільської ради та її депутат, приймаючи участь у прийнятті рішень про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, житлових будівель і споруд та подальше затвердження вказаного проекту, письмово чи усно не доповів присутнім на засіданні депутатам Піддубцівської сільської ради про наявність у нього конфлікту інтересів, оскільки є близькою особою громадянина, на чию користь були прийняті вказані, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-7 КУпАП..

В судовому засіданні, ОСОБА_2, винність в інкримінованому йому правопорушенні, передбаченому ст.172-7 КУпАП, визнав повністю, суду підтвердив, що при вказаних у протоколі обставинах та строки, всупереч вимог, що передбачені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", приймав участь у голосуванні про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, житлових будівель і споруд та подальше затвердження вказаного проекту, а саме його сину - ОСОБА_5.

Крім цього, ОСОБА_2 зазначив, що дійсно про вказаний наявний конфлікт інтересів не повідомляв присутнім на засіданні депутатам Піддубцівської сільської ради. У вчиненому, щиро розкаявся та просив суд, суворо не карати.

Факт вчинення ОСОБА_2, адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, стверджується, у відповідності до вимог, передбачених ст.251 КУпАП, належними та допустимими по справі доказами, а саме:

протоколом за №4, від 30.01.2015 року, про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, правильність та достовірність якого, своїм підписом засвідчив ОСОБА_2 (а.с.1-4);

рапортом про реєстрацію в ЄО УБОЗ УМВС України у Волинській області, виявленого корупційного правопорушення (а.с.5);

письмовими поясненнями: ОСОБА_2 (а.с.6), ОСОБА_6 (а.с.8), ОСОБА_7 (а.с.10), ОСОБА_1 (а.с.11), ОСОБА_8 (а.с.12), ОСОБА_9 (а.с.13), ОСОБА_10 (а.с.14), ОСОБА_3 (а.с.15) та ОСОБА_11 (а.с.16) - про обставини вчинення ОСОБА_2, корупційного правопорушення;

письмовою заявою ОСОБА_5, від 27.01.2014 року, про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, житлових будівель і споруд (а.с.18);

витягом з рішення Піддуцівської сільської ради за № 23/10, від 19.02.2014 року, про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, житлових будівель і споруд (а.с.22);

письмовою заявою ОСОБА_5, від 01.08.2014 року, про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, житлових будівель і споруд (а.с.24);

витягом з рішення Піддуцівської сільської ради за № 28/12, від 22.08.2014 року, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.28);

списком депутатів шостого скликання по Піддубцівській сільській раді, згідно якого ОСОБА_2 є депутатом вказаної сільської ради (а.с.30);

рішенням другої сесії, шостого скликання Піддубцівської сільської ради за №2/3, від 15.12.2010 року, згідно якого, секретарем сільської ради обрано депутата, від виборчого округу №5 - ОСОБА_2 (а.с.31);

розпорядженням сільського голови за №63-ос, від 31.10.2013 року, про визначення секретаря виконавчого комітету Піддубцівської сільської ради ОСОБА_2, уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції (а.с.32);

розпорядженням голови Піддубцівської сільської ради за №63-ос, від 31.10.2013 року, про зміни до посадової інструкції секретаря сільської ради з питань запобігання та виявлення корупції у Піддубцівській сільській раді (а.с.33-35);

Проаналізувавши пояснення ОСОБА_2, заслухавши міркування прокурора про те, що ОСОБА_2 слід притягнути до відповідальності за ст.172-7 КУпАП, дослідивши матеріали справи, в їх сукупності, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2, будучи суб'єктом, відповідальним за корупційні правопорушення і особою, прирівняною до осіб уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування та посадовою особою юридичної особи публічного права, порушив обмеження, передбачені п.2 ч.1 ст.14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-7 КУпАП..

При накладенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимог, передбачених ст.33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

До обставин, що пом'якшують відповідальність ОСОБА_2, суд відносить щире каяття, обставин, які обтяжують відповідальність, суд по справі не вбачає.

Враховуючи всі обставини справи, особу правопорушника, який щиро розкаявся, раніше до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень не притягувався, характеризується виключно з позитивного боку, а тому, з огляду на наведене, суд вважає, що на ОСОБА_2, слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті, за якою кваліфіковано правопорушення, у виді штрафу, що буде відповідно до ст.23 КУпАП, достатньою та необхідною мірою відповідальності, яка досягне мети у вихованні правопорушника в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

На підставі п.2 ч.1 ст.14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", керуючись ст.ст. 283; 284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, наклавши адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 250 (двісті п'ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір в розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп. за наступними реквізитами: найменування суду - Луцький міськрайонний суд Волинської області, назва податку - судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), банк - ГУДКСУ у Волинської області, код банку - 803014, номер рахунку - 31214206700002, одержувач коштів - УДКСУ у м. Луцьку (м. Луцьк) 22030001, ідентифікаційний код одержувача - 38009628.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги, внесення подання прокурором, до апеляційного суду Волинської області через Луцький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

ГОЛОВУЮЧИЙ: М.С. Квятковський