Ухвала суду № 42664926, 04.02.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 лютого 2015 рокусправа № 2а/0470/13054/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Шлай А.В. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2013 року у спpaві за адміністративним позовом управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська звернулось з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас», в якому просило стягнути з відповідача заборгованість за вересень 2012 року в розмірі 24 024, 03 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ПАТ «Дніпропластмас» не сплачувало кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, що працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1, що призвело до утворення недоїмки за вересень 2012 року на суму 20 765, 86 грн. Також, відбулося збільшення за попередній період в розмірі 3 258, 17 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2013 року адміністративний позов задоволено частково.

Стягнуто з ПАТ «Дніпропластмас» на користь УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вересень 2012 року в розмірі 20 765, 85 грн.

В задоволенні решти адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано наявністю обов`язку відповідача відшкодовувати органу Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та невиконанням відповідачем цього обов`язку.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі, просив останню задовольнити на підставах, що в ній зазначені та скасувати рішення суду першої інстанції і прийняти нове - про відмову в задоволенні позову.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду

справи повідомлений належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України не перешкоджає розгляду справи за відсутністю останнього.

Заслухавши представника відповідача, перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм

матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, ПАТ "Дніпропластмас" зареєстровано як

юридична особа виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 23 червня 1994 року за № 02969171.

Згідно ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІV страхувальниками визнаються роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Таким чином, ПАТ "Дніпропластмас" є платником страхових внесків (страхувальником) і зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська за №04060404746.

Позивачем до матеріалів справи надано розрахунки витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" видані наступними відділами УПФУ:

- відділом призначення пенсій УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з травня 2012р. за списком №1 - ОСОБА_1 - 1021,86 грн.;

- відділом призначення пенсій УПФУ в Ленінському районі м. Дніпропетровська який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з липня 2012р. за списком №1 - ОСОБА_2 - 2537,65 грн.; ОСОБА_3 - 1267,34 грн.; ОСОБА_4 - 1235,76 грн.; ОСОБА_5 - 1248,36 грн.;

- відділом призначення пенсій УПФУ в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з 2012р. за списком №1 - ОСОБА_6 - 643,02 грн.;

- відділом призначення пенсій УПФУ в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з серпня 2012р. за списком №1 - ОСОБА_7 - 1731,98 грн.;

- відділом призначення пенсій УПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з липня 2012р. за списком №1 - ОСОБА_8 - 1028,75 грн.; ОСОБА_9 - 1150,37 грн.; ОСОБА_10 - 702,61 грн.;

- відділом призначення пенсій УПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з липня 2012р. за списком №1 - ОСОБА_11 - 763,76 грн.;

- відділом призначення пенсій УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з липня 2012р. за списком №1 - ОСОБА_12 - 1712,19 грн.; ОСОБА_13 - 1020,78 грн.;

- відділом призначення пенсій УПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з 2012р. за списком №1 - ОСОБА_14 - 2238,07 грн.;

- відділом призначення пенсій УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська який підтверджує витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах з серпня 2012р. за списком №1 - ОСОБА_15 - 2463,36 грн.

Таким чином ПАТ "Дніпропластмас" не сплачувало кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, що працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1, що призвело до утворення недоїмки на суму 20 765,86 грн.

Відповідно до п.1 п.2 ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

У ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Пунктом 6.1 Постанови Пенсійний фонд України "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" за № 21-1 від 19.12.2003 року передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У п. 6.4. Постанови зазначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8. Постанови передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.6.9. зазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

При цьому, колегія суддів зазначає, що доводи представника відповідача щодо не врахування виплат на доставку пенсії відносно ОСОБА_8 не приймається до уваги, тому як період за який здійснювався розрахунок витрат на виплату та доставку пенсії у даній справі становить з липня 2012 року, тоді як у наданій суду постанові Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.08.2011 року визнано дії відповідача по включенню стажу працівника ОСОБА_8 при здійсненні розрахунків за 2011 рік.

Крім того, не підлягає задоволенню і клопотання представника відповідача щодо закриття провадження у справі на підставі п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України, тому як 08 вересня 2011 року Закрите акціонерне товариство завод «Дніпропластмас» було реорганізовано в Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас».

Згідно з п.п. 1.2., 1.3, 1.3.1 статуту ПАТ «Дніпропластмас» відповідно до вимог Закону України «Про акціонерні товариства» та згідно з рішенням Загальних зборів акціонерів закритого акціонерного товариства завод "Дніпропластмас" (Протокол № 12 від 07 липня 2011 року) найменування закритого акціонерного товариства завод "Дніпропластмас" змінено на Публічне акціонерне товариство "Дніпропластмас".

При цьому Публічне акціонерне товариство "Дніпропластмас" визнало себе правонаступником за усіма правами та обов'язками закритого акціонерного товариства завод "Дніпропластмас" створеного згідно з рішенням установчих зборів (протокол № 1 від 09.06.1994 р.) шляхом перетворення орендного підприємства завод "Дніпропластмас" у закрите акціонерне товариства, за винятком зобов'язань перед органами Пенсійного фонду України щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 108 ЦК України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Виходячи з викладеного, колегія суддів зазначає, що вибірковий перехід обов'язків попередньої юридичної особи до новоствореної не передбачено законом, отже, стверджувати про те, що ПАТ "Дніпропластмас" не є правонаступником ЗАТ "Дніпропластмас" в частині зобов'язань перед Пенсійним фондом немає законних підстав.

До того ж, внесені зміни до статутних документів відповідача суперечать ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2013 року у спpaві за адміністративним позовом управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: А.А. Щербак