Постанова № 42648269, 05.02.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" лютого 2015 р. Справа № 809/254/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Боршовського Т.І.

за участю секретаря судового засідання Ферштей А.

представника позивача Гушулей М.І.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області

до Ковалівського колективного підприємства "Меткабель"

про стягнення заборгованості в сумі 2095,20 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області (надалі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 2095,20 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення вимог пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій по списку № 2, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплаченої позивачем за рахунок коштів Пенсійного фонду України за листопад-грудень 2014 року в сумі 2095,20 грн.

Позивач в клопотанні від 30.01.2015 року (вх. № 1002 від 02.02.2015 року) просив розглянути справу без участі його представника, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Представник позивача, яка з'явилася в призначене на 05.02.2015 року судове засідання в даній адміністративній справі, позов підтримала та не заперечила проти розгляду даної справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в дане судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце судового засідання відповідач був належно повідомлений, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

В поданому письмовому запереченні проти позову від 03.02.2015 року відповідач зазначив, що фактичні витрати по виплаті та доставці пільгових пенсій за листопад-грудень 2014 року відшкодовані позивачу в повному обсязі. Однак, вважає відповідач, позивач безпідставно нараховує підприємству додаткові витрати по виплаті та доставці пенсії ОСОБА_2, обчислену з врахуванням його заробітку в ВАТ «Стальконструкція-Фаст» Російської Федерації, оскільки відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав від 13.03.1992 року всі витрати на пенсійне забезпечення громадян, які набули страховий стаж в Російській Федерації несе держава Україна в особі її пенсійного органу.

За змістом частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, а також відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути дану адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали адміністративного позову в порядку письмового провадження, дослідивши і оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що відповідач по справі 27.04.1994 року зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, та взятий на облік в управлінні Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області.

На час виникнення спірних правовідносин між позивачем і відповідачем виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) визначалися: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками, а також умови відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по пенсіях, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначається Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п.п. 1 абз. 2 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище приписів Закону зазначає, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, із змінами та доповненнями (далі - Інструкція), встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень коментованого вище Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

Судом встановлено, що працівнику, який досяг відповідного віку та отримав право на пільгову пенсію за відпрацьований у відповідача стаж призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме ОСОБА_2

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно пункту 6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій та доведення його до відома підприємства згідно оформленого розрахунку таких витрат покладено на позивача, а відповідач в свою чергу зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених позивачем та до 25-го числа щомісячно.

Судом з'ясовано, що позивач на адресу відповідача надіслав розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2014 року, який отримано в.о. головного бухгалтера відповідача, про що свідчить підпис останнього на вказаному розрахунку (а.с. 8).

Згідно вказаного розрахунку, з 2014 року частка витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, яку має компенсувати ККП "Меткабель", ОСОБА_4 57,02% що становить 643,36 грн., ОСОБА_2 50,29%, що становить 1524,85 грн. та ОСОБА_5 35,02%, що становить 321,26 грн. щомісячно. Всього позивачем здійснено в листопаді-грудні 2014 року виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 на загальну суму 3049,70 грн. Як видно з довідки-розрахунку позивача сум боргу, витягу з картки особового рахунку за спірний період, ККП "Меткабель" оплачено позивачу в відшкодування його витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 на суму 954,50 грн. Решту суми - 2095,20 грн., що складає заборгованість з відшкодування виплати та доставки пільгової пенсії ОСОБА_2, і яка є предметом даного позову, відповідач не визнає боргом.

Судом встановлено, що відповідач не оскаржував правомірність складення позивачем розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2014 року. Також суд зазначає, з огляду на заперечення відповідача проти позову, що правомірність дій чи рішення Пенсійного органу щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_2 з врахуванням страхового стажу та заробітку, здобутого в ВАТ «Стальконструкція-Фаст» (Російська Федерація), не є предметом спору у цій справі, а відповідачем не подано доказів їх оскарження до суду та визнання судом протиправними.

Також суд зазначає, з огляду на заперечення відповідача проти позову, що правомірність дій чи рішення Пенсійного органу щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_2 з врахуванням страхового стажу та заробітку, здобутого в ВАТ «Стальконструкція-Фаст» (Російська Федерація), не є предметом спору у цій справі, а відповідачем не подано доказів їх оскарження до суду та визнання судом протиправними.

Щодо заперечень відповідача його обов'язку по відшкодування позивачу спірних сум з посиланням на умови Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, то суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року (надалі - Угода), пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється згідно законодавства держави, на території якої вони проживають.

Статтями 5, 6 Угоди передбачено, що її дія розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян, які передбачені чи будуть передбачені законодавством держав-учасниць Угоди. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Статтею 9 Конституції України передбачено, що чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст. 40 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

З наведеного можна дійти висновку, що страховий стаж набутий згідно Угоди враховується до страхового стажу під час призначення пенсії, а для обчислення розміру пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до статей 98-99 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв'язку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Судом встановлено, що й не заперечується сторонами, що позивачем з 09.01.2013 року призначено пільгову пенсію за віком ОСОБА_2 згідно п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому було враховано наявність в ОСОБА_2 трудового стажу в 6 років 3 місяці 13 днів, здобутого на ККП "Меткабель", що підтверджено відповідачем у виданій ним довідці про підтвердження пільгового стажу.

Також судом встановлено з поданих позивачем копій матеріалів пенсійної справи, що під час призначення пільгової пенсії відповідачем було враховано страховий стаж набутий ОСОБА_2 у 2007-2012 роках у ВАТ "Стальконструкція-Фаст" (Російська Федерація), однак не враховано заробіток за цей період, оскільки на час призначення пенсії не було проведено перевірку достовірності видачі довідки про заробіток за зазначений період на згаданому підприємстві Російської Федерації. 01.07.2013 позивачем було отримано відповідь з Управління № 5 Головного управління Пенсійного фонду Російської Федерації № 10 по м. Москва і Московській області про направлення документів, які підтверджують достовірність довідки про заробіток ОСОБА_2 в ВАТ "Стальконструкція-Фаст" у період з 19.04.2007 по 31.12.2012 роки. У зв'язку з викладеним, Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області згідно розпорядження № 190341 від 03.07.2013 року проведено з 09.01.2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням зазначеного вище заробітку, внаслідок чого розмір його пенсії встановлено в сумі 2977,33 грн., а з грудня 2013 року, у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму, в сумі 3032,11 грн.

Таким чином, враховуючи, що частка плати ККП "Меткабель" складає 50,29%, то сума витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, яка підлягає відшкодуванню цим підприємством становить 1524,85 грн.

Також суд вказує на те, що обов'язок підприємства відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсії згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не залежить від того, з якого заробітку обчислено пенсію, а тому врахування для обчислення пенсії заробітку отриманого ОСОБА_2 в ВАТ "Стальконструкція-Фаст" в період з 19.04.2007 по 31.12.2012 роки, не звільняє відповідача від відшкодування зазначених витрат чи відшкодування таких витрат у меншому розмірі.

Враховуючи те, що для призначення пільгової пенсії у ОСОБА_2 був необхідний стаж роботи, зокрема на ККП «Меткабель», суд вважає, що позивачем правомірно розраховано ККП «Меткабель» суми відшкодування витрат на виплату і доставку пільгової пенсії вказаному пенсіонеру, пропорційно здобутому ним стажу під час роботи на вказаному підприємстві, що складає щомісячно 1524,85 грн.

Вказаний висновок суду підтверджується рішеннями адміністративних суддів в подібних правовідносинах за участі сторін в даній справі. Так, в Єдиному державному реєстрі судових рішень, розміщеному на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за адресою: http://reyestr.court.gov.ua, є ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2014 року № 876/10658/14 за апеляційною скаргою Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" на постанову Івано-Франківський окружний адміністративний суду від 22.10.2014 року про задоволення адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області до Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 за квітень-червень 2014 року в сумі 3107,62 грн., якою апеляційну скаргу залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.10.2014 року без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.01.2015 року у справі К/800/2806/15 відмовлено у відкритті касаційного провадження по перегляду постанови Івано-Франківський окружний адміністративний суду від 22.10.2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2014 року.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач, отримавши розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2014 рік, суми які визначені в ньому сплатив частково, внаслідок чого станом на час звернення до суду його борг за листопад-грудень 2014 року перед позивачем становив 2095,20 грн.

Доказів оплати спірної суми заборгованості, виконання обов'язку в інший спосіб, припинення існування такого обов'язку з будь-яких підстав відповідач суду не подав.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити повністю.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" (ідентифікаційний код 20546793, що знаходиться за адресою: 78293 Івано-Франківська область, Коломийський район, село Ковалівка, вулиця Шахтарська, будинок 20-А) на користь Управління Пенсійного фонду України м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області (ідентифікаційний код 37904176, що знаходиться за адресою: Івано-Франківська область, місто Коломия, вулиця Валова, будинок 47а) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 2 ОСОБА_2 в розмірі 2095 (дві тисячі дев'яносто п'ять) гривень 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Боршовський Т.І.

Постанова складена в повному обсязі 05.02.2015 року.