Рішення № 42648217, 06.02.2015, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2015 рокуСправа № 912/3386/14 Господарський суд Кіровоградської області колегією в складі головуючого судді Колодій С.Б., суддів Глушкова М.С. та Тимошевської В.В. розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 912/3386/14

за позовом: Прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі

І - Кіровоградської обласної державної адміністрації, м. Кіровоград

ІІ - Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області, м. Кіровоград

до: Маловисківської районної державної адміністрації, м. Мала Виска

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", Кіровоградська область, Маловисківський район, с. Копанки

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - гр. Подзорова Валерія Олександровича, м. Олександрія

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування", м. Мала Виска

про визнання недійсними розпоряджень, державного акту, договору, зобов"язання повернути земельну ділянку

за участю представників сторін:

від прокурора - Юшицина К.С., прокурор прокуратури Кіровоградського району, наказ № 14ц від 20.01.15 р.;

від позивачів - участі не брали;

від відповідача - участі не брали;

від третьої особи 1 - участі не брали;

від третьої особи 2 - участі не брали;

від третьої особи 3 - Тютюник Р.В., довіреність № б/н від 19.12.2014 р.

В провадженні господарського суду Кіровоградської області знаходиться справа № 912/3386/14 (головуючий суддя Колодій С.Б., судді Глушков М.С. та Тимошевська В.В.) за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації та Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Подзорова Валерія Олександровича та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 02.12.2014 р. № 2-2666 та ухвали від 09.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Подзорову Валерію Олександровичу (п.30 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Подзорову Валерію Олександровичу (пункт 30 додатку до розпорядження).

Крім того, господарським судом розглядаються справи (головуючий суддя Колодій С.Б., судді: Глушков М.С. та Тимошевська В.В.) , а саме:

№ 912/3382/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Тіхонського В"ячеслава Володимировича та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 02.12.2014 р. № 2-2868 вих-14 та ухвали від 09.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Тіхонському В"ячеславу Володимировичу (п. 58 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Тіхонському В"ячеславу Володимировичу (пункт 58 додатку до розпорядження);

№ 912/3388/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Павленко Світлани Василівни та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 02.12.2014 р. № 2-2669 вих-14 та ухвали від 09.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Павленко Світлані Василівні (п. 32 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Павленко Світлані Василівні (пункт 32 додатку до розпорядження);

№ 912/3384/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Мосійчук Андрія Володимировича та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 08.12.2014 р. № 2-2694 вих-14 та ухвали від 11.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Мосійчук Андрію Володимировичу (п. 35 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Мосійчук Андрію Володимировичу (пункт 35 додатку до розпорядження);

№ 912/3376/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Цвілій Тетяни Анатоліївни та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 08.12.2014 р. № 2-2697 вих-14 та ухвали від 11.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Цвілій Тетяні Анатоліївні (п. 13 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Цвілій Тетяні Анатоліївні (пункт 13 додатку до розпорядження);

№ 912/3374/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Донової Єлизавети Іванівни та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 08.12.2014 р. № 2-2696 вих-14 та ухвали від 11.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Доновій Єлизаветі Іванівні (п. 52 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Доновій Єлизаветі Іванівні (пункт 52 додатку до розпорядження);

№ 912/3378/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Кошубського Івана Івановича та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 09.12.2014 р. № 2-2709 вих-14 та ухвали від 16.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Кошубському Івану Івановичу (п. 17 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Кошубському Івану Івановичу (пункт 17 додатку до розпорядження);

№ 912/3348/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Качалової Катерини Олександрівни та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 09.12.2014 р. № 2-2708 вих-14 та ухвали від 16.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Качаловій Катерині Олександрівні (п. 43 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Качаловій Катерині Олександрівні (пункт 43 додатку до розпорядження);

№ 912/3390/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Гопкало Борису Анатолійовичу та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 08.12.2014 р. № 2-2695 вих-14 та ухвали від 11.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Гопкало Борису Анатолійовичу (п. 51 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Гопкало Борису Анатолійовичу (пункт 51 додатку до розпорядження);

№ 912/3345/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Терещенко Юрія Леонідовича та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 09.12.2014 р. № 2-2707 вих-14 та ухвали від 16.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Терещенко Юрію Леонідовичу (п. 10 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Терещенко Юрію Леонідовичу (пункт 10 додатку до розпорядження);

№ 912/3366/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Оленчиної Лілії Володимирівни та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 09.12.2014 р. № 2-2706 вих-14 та ухвали від 16.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Оленчиній Лілії Володимирівні (п. 3 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Оленчиній Лілії Володимирівні (пункт 3 додатку до розпорядження);

№ 912/3370/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Макухи Ганни Олександрівни та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 09.12.2014 р. № 2-2711 вих-14 та ухвали від 16.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Макухі Ганні Олександрівні (п. 4 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Макухі Ганні Олександрівні (пункт 4 додатку до розпорядження);

№ 912/3352/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Яковлєва Миколи Олександровича та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 09.12.2014 р. № 2-2710 вих-14 та ухвали від 16.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Яковлєву Миколі Олександровичу (п. 7 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Яковлєву Миколі Олександровичу (пункт 7 додатку до розпорядження);

№ 912/3364/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Пономарьова Олексія Дмитровича та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 15.12.2014 р. № 2-2802 вих-14 та ухвали від 18.12.2014 р.):

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Пономарьову Олексію Дмитровичу (п. 28 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Пономарьову Олексію Дмитровичу (пункт 28 додатку до розпорядження);

№ 912/3362/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Корнелюка Андрія Євгеновича та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 15.12.2014 р. № 2-2807 вих-14 та ухвали від 18.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Корнелюку Андрію Євгеновичу (п. 40 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Корнелюку Андрію Євгеновичу (пункт 40 додатку до розпорядження);

№ 912/3360/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Ключка Олександра Вікторовича та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 15.12.2014 р. № 2-2806 вих-14 та ухвали від 18.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Ключці Олександру Вікторовичу (п. 41 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Ключці Олександру Вікторовичу (пункт 41 додатку до розпорядження);

№ 912/3358/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Котлобай Людмили Костянтинівни та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 15.12.2014 р. № 2-2805 вих-14 та ухвали від 18.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Котлобай Людмилі Костянтинівні (п. 38 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Котлобай Людмилі Костянтинівні (пункт 38 додатку до розпорядження);

№ 912/3356/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Зінюка Михайла Володимировича та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 15.12.2014 р. № 2-2804 вих-14 та ухвали від 18.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Зінюку Михайлу Володимировичу (п. 46 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Зінюку Михайлу Володимировичу (пункт 46 додатку до розпорядження);

№ 912/3354/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Попова Микити Сергійовича та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 15.12.2014 р. № 2-2803 вих-14 та ухвали від 18.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Попову Микиті Сергійовичу (п. 29 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Попову Микиті Сергійовичу (пункт 29 додатку до розпорядження);

№ 912/3343/14 за позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області до Маловисківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Маловисківська районна державна адміністрація) - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хутірське", гр. Міщенка Олександра Васильовича та товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлітійвидобування" (з урахуванням заяви від 02.12.2014 р. № 2-2664 вих-14 та ухвали від 09.12.2014 р.) про:

- визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Міщенко Олександру Васильовичу (п. 11 додатку до розпорядження);

- визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Міщенко Олександру Васильовичу (пункт 11 додатку до розпорядження).

Прокурором подано до суду клопотання №2-39вих-15 від 19.01.2015 р. в порядку статті 58 Господарського процесуального кодексу України про об"єднання справ № 912/3374/14, 912/3384/14, 912/3390/14, 912/3378/14, 912/3366/14, 912/3348/14, 912/3352/14, 912/3364/14, 912/3360/14, 912/3362/14, 912/3354/14, 912/3358/14, 912/3356/14, 912/3376/14, 912/3370/14, 912/3372/14, 912/3386/14, 912/3343/14, 912/3345/14, 913/3368/14, 912/3382/14, 912/3388/14 та 912/3380/14 в одне провадження, в якому зазначає, що позовні заяви у даних справах є однорідними, оскільки подані одним і тим же позивачем до того ж самого відповідача, а позовні вимоги зазначені в них, виникли з аналогічних підстав та пов"язані між собою одним і тим самим способом захисту - визнання недійсним рішення органу виконавчої влади.

Згідно частини 2 статті 58 Господарського процесуального кодексу України суддя має право об"єднати кілька однорідних позовних заяв або справ, у яких беруть ті ж самі сторони, в одну справу, про що зазначається в ухвалі про порушення справи або в рішенні. Зазначена стаття надає право суду об"єднати в одне провадження кілька позовних вимог, що містяться в різних позовах. Таке об"єднання можливе за наявності сукупно таких умов: а) позовні вимоги мають бути однорідними; б) позови мають бути пред"явлені тим самим позивачем до того самого відповідача (відповідачів) або різними позивачами до того самого відповідача.

Відповідно до пункту 3.6 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" однорідними можуть вважатися позовні заяви, які пов`язані з однорідними позовними вимогами і водночас подані одним і тим же позивачем до одного й того самого відповідача (чи відповідачів) або хоча й різними позивачами, але до одного й того ж відповідача. Однорідними ж позовними вимогами є такі, що виникають з одних і тих самих або з аналогічних підстав і водночас пов`язані між собою одним і тим самим способом захисту прав і законних інтересів.

В даному випадку предмети даних спорів є аналогічними, а також предмети даного спору пов`язані між собою одним і тим самим способом захисту прав і законних інтересів.

З огляду на викладене, враховуючи те, що позовні вимоги прокурора Маловиківського району в інтересах держави, уповноваженими органами якої є Кіровоградська обласна державна адміністрація та Головне управління Держземагенства в Кіровоградській області виникли з аналогічних підстав і водночас пов`язані між собою одним і тим самим способом захисту прав і законних інтересів заявника, відповідачем за вказаними вимогами є одна й та сама юридична особа, судова колегія прийшла до висновку, що заявлені вимоги є однорідними та їх об`єднання не перешкоджатиме з`ясуванню прав і взаємовідносин сторін та не утруднить вирішення спору.

Проте, об"єднання та сумісний розгляд справ № 912/3374/14, 912/3384/14, 912/3390/14, 912/3378/14, 912/3366, 912/3348/14, 912/3352/14, 912/3364/14, 912/3360/14, 912/3362/14, 912/3354/14, 912/3358/14, 912/3356/14, 912/3376/14, 912/3370/14, 912/3372/14, 912/3386/14, 912/3343/14, 912/3345/14, 913/3368/14, 912/3382/14, 912/3388/14 та 912/3380/14 є неможливим з причини розгляду вказаних справ різним складом суду.

Відповідно до пункту 19 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 29.09.2009 р. № 01-08/530 "Про деякі питання, порушені у доповідних записках господарських судів України у першому півріччі 2009 року щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України" передбачене частиною другою статті 58 ГПК об'єднання кількох однорідних справ, у яких беруть участь ті ж самі сторони, в одну справу ставиться законом у залежність від того, чи здійснюється розгляд відповідних справ одним і тим же суддею господарського суду. Таке об'єднання відбувається на загальних підставах.

Враховуючи, що відповідно частини 2 статті 58 Господарського процесуального кодексу України, суддя має право об"єднати кілька однорідних позовних заяв або справ, у яких беруть участь ті ж самі сторони, в одну справу, про що зазначається в ухвалі про порушення справи або в рішенні, судова колегія в складі головуючого судді Колодій С.Б., суддів Глушкова М.С. та Тимошевської В.В. вважає за доцільне об"єднати справи № 912/3343/14, № 912/3345/14, № 912/3352/14, № 912/3354/14, № 912/3356/14, № 912/3358/14, № 912/3360/14, № 912/3362/14, № 912/3364/14, № 912/3366/14, № 912/3370/14, № 912/3390/14, № 3348/14, № 912/3374/14, № 912/3376/14, № 912/3378/14, № 912/3382/14, № 912/3384/14, № 912/3386/14 та 912/3388/14 в одне провадження, присвоївши № 912/3386/14.

Обґрунтовуючи позовні вимоги в частині визнання недійсним пункту 1 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 12.04.2011 р. № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою Качаловій Катерині Олександрівні (пункт 43 додатку до розпорядження), Тіхонському В"ячеславу Володимировичу (п.58 додатку до розпорядження), Кошубському Івану Івановичу (п. 17 додатку до розпорядження), Цвілій Тетяні Анатоліївні (п. 13 додатку до розпорядження), Павленко Світлані Василівні (п. 32 додатку до розпорядження), Мосійчук Андрію Володимировичу (п. 35 додатку до розпорядження), Доновій Єлизаветі Іванівні (п. 52 додатку до розпорядження), Міщенко Олександру Васильовичу (п. 11 додатку до розпорядження), Оленчиній Лілії Володимирівні (п.3 додатку до розпорядження), Яковлєву Миколі Олександровичу (п. 7 додатку до розпорядження), Пономарьову Олексію Дмитровичу (п. 28 додатку до розпорядження), Терещенко Юрію Леонідовичу (п. 10 додатку до розпорядження), Гопкало Борису Анатолійовичу (п. 51 додатку до розпорядження), Макухі Ганні Олександрівні (п. 4 додатку до розпорядження), Зінюку Михайлу Володимировичу (п. 46 додатку до розпорядження), Попову Микиті Сергійовичу (п. 29 додатку до розпорядження), Ключці Олександру Вікторовичу (п. 41 додатку до розпорядження), Корнелюку Андрію Євгеновичу (п. 40 додатку до розпорядження), Котлобай Людмилі Костянтинівні (п. 38 додатку до розпорядження), Подзорову Валерію Олександровичу (п. 30 додатку до розпорядження); визнання недійсним пункту 5 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківського району Кіровоградської області від 05.05.2011 № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею по 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства Качаловій Катерині Олександрівні (пункт 43 додатку до розпорядження), Тіхонському В"ячеславу Володимировичу (п.58 додатку до розпорядження), Кошубському Івану Івановичу (п. 17 додатку до розпорядження), Цвілій Тетяні Анатоліївні (п. 13 додатку до розпорядження), Павленко Світлані Василівні (п. 32 додатку до розпорядження), Мосійчук Андрію Володимировичу (п. 35 додатку до розпорядження), Доновій Єлизаветі Іванівні (п. 52 додатку до розпорядження), Міщенко Олександру Васильовичу (п. 11 додатку до розпорядження), Оленчиній Лілії Володимирівні (п.3 додатку до розпорядження), Яковлєву Миколі Олександровичу (п. 7 додатку до розпорядження), Пономарьову Олексію Дмитровичу (п. 28 додатку до розпорядження), Терещенко Юрію Леонідовичу (п. 10 додатку до розпорядження), Гопкало Борису Анатолійовичу (п. 51 додатку до розпорядження), Макухі Ганні Олександрівні (п. 4 додатку до розпорядження), Зінюку Михайлу Володимировичу (п. 46 додатку до розпорядження), Попову Микиті Сергійовичу (п. 29 додатку до розпорядження), Ключці Олександру Вікторовичу (п. 41 додатку до розпорядження), Корнелюку Андрію Євгеновичу (п. 40 додатку до розпорядження), Котлобай Людмилі Костянтинівні (п. 38 додатку до розпорядження), Подзорову Валерію Олександровичу (п. 30 додатку до розпорядження) прокурор Маловисківського району зазначає, що в результаті прийняття Маловисківською РДА низки незаконних розпоряджень право власності на Полохівське родовище петалітових літієвих руд, яке є власністю народу України перейшло у приватну власність.

За висновком прокурора спірні розпорядження про надання у власність громадянам земельних ділянок площею по 2 га, які розташовані на родовищі корисних копалин, свідчить про перевищення Маловисківською РДА своїх повноважень, оскільки в силу вимог статті 9-1 Кодексу України про надра повноваження щодо розпорядження такими земельними ділянками відносяться до компетенції Кіровоградської обласної державної адміністрації.

Прокурор стверджує, що клопотання про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. гр. Качаловій Катерині Олександрівні, Тіхонському В"ячеславу Володимировичу, Кошубському Івану Івановичу, Цвілій Тетяні Анатоліївні, Павленко Світлані Василівні, Мосійчук Андрію Володимировичу, Доновій Єлизаветі Іванівні, Міщенко Олександру Васильовичу, Оленчиній Лілії Володимирівні, Яковлєву Миколі Олександровичу, Пономарьову Олексію Дмитровичу, Терещенко Юрію Леонідовичу, Гопкало Борису Анатолійовичу, Макухі Ганні Олександрівні, Зінюк Михайлу Володимировичу, Попову Микиті Сергійовичу, Ключці Олександру Вікторовичу, Корнелюку Андрію Євгеновичу, Котлобай Людмилі Костянтинівні та Подзорову Валерію Олександровичу подано за відсутністю обов'язкової умови його подання - наміру ведення на цій земельній ділянці особистого селянського господарства, а тому розпорядження, яким клопотання вказаних громадян задоволено, є таким, що прийнято з порушенням статті 118 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України "Про особисте селянське господарство".

Прокурор вважає, що неправомірне надання відповідачем дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність гр. гр. Качаловій Катерині Олександрівні, Тіхонському В"ячеславу Володимировичу, Кошубському Івану Івановичу, Цвілій Тетяні Анатоліївні, Павленко Світлані Василівні, Мосійчук Андрію Володимировичу, Доновій Єлизаветі Іванівні, Міщенко Олександру Васильовичу, Оленчиній Лілії Володимирівні, Яковлєву Миколі Олександровичу, Пономарьову Олексію Дмитровичу, Терещенко Юрію Леонідовичу, Гопкало Борису Анатолійовичу, Макухі Ганні Олександрівні, Зінюку Михайлу Володимировичу, Попову Микиті Сергійовичу, Ключці Олександру Вікторовичу, Корнелюку Андрію Євгеновичу, Котлобай Людмилі Костянтинівні та Подзорову Валерію Олександровичу земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства призвело до неправомірної видачі розпорядження № 256-р, яким така земельна ділянка надана у власність вищевказаним громадянам.

Окремою підставою визнання недійсними спірних розпоряджень прокурор вважає порушення Маловисківською РДА статті 116 Земельного кодексу України у зв'язку з наданням земельних ділянок без розірвання договору оренди між Маловисківською РДА та СТОВ "Хутірське" та її попереднього вилучення у СТОВ "Хутірське".

Додатково обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор зазначає, що спірне розпорядження № 318-р від 05.05.2011 суперечить статтям 9, 35 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" та статтям 118, 123 Земельного кодексу України, оскільки у складі земель, що надано у власність спірним розпорядженням без здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації, містяться ґрунти агровиробничих груп 53 л.

Позивач І (Кіровоградська обласна державна адміністрація, далі по тексту Кіровоградська ОДА) в своїх поясненнях послався на те, що надана у власність громадянам земельна ділянка відноситься до земель промисловості, тому повноваження щодо розпорядження цією земельною ділянкою належать Кіровоградській ОДА, а не Маловисківській РДА

Позивач ІІ (Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області) в своїх поясненнях позов прокурора в частині визнання недійсними розпоряджень підтримує в повному обсязі.

Відповідач повідомив суд про те, що позовні вимоги визнає в повному обсязі та просив розгляд справи здійснювати за відсутності Маловисківської РДА.

Третя особа ТОВ "Укрлітійвидобування" в відзиві на позовну заяву зазначила, що прокурором Маловисківського району та позивачами не доведено факту порушення прав Кіровоградської ОДА та Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області, або органу, правонаступником прав та обов"язків якого стало дане управління, прийняттям головою Маловисківської РДА розпоряджень № 256-р та № 318-р.

Гр. Подзоров В.О. в судове засідання не прибув, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надав. Поштові відправлення з ухвалами господарського суду про порушення провадження у справі та відкладення розгляду справи були направлені на адресу гр. Подзорова В.О., що зазначена в позовній заяві та підтверджена довідкою Державної міграційної служби України в Кіровоградській області (т. 1, а.с.134), повернуто органом поштового зв'язку з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (т. 1, а.с. 37, 95, 136).

Гр. Тіхонський В.В. в судове засідання не прибув, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надав, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання (т. 2, а.с. 154).

Гр. Павленко С.В. в судове засідання не прибула, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надала. Поштові відправлення з ухвалами господарського суду про порушення провадження у справі та відкладення розгляду справи були направлені на адресу гр. Павленко С.В., що зазначена в позовній заяві та підтверджена довідкою відділу адресно-довідкової роботи управління ДМС України в Київській області (т. 3, а.с.139), повернуто органом поштового зв'язку з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (т. 3, а.с. 132, 162).

Гр. Мосійчук А.В. в судове засідання не прибув, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надала. Про дату, час, місце судового засідання повідомлена належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення з ухвалою господарського суду від 03.02.2015 р. (т. 4, а.с. 94, 139).

Гр. Цвілій Т.А. в судове засідання не прибула, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надала. Поштові відправлення з ухвалами господарського суду про порушення провадження у справі та відкладення розгляду справи були направлені на адресу гр. Цвілій Т.А., що зазначена в позовній заяві та підтверджена довідкою Головного управління Державної міграційної служби у м. Києві (т. 5, а.с.142), повернуто органом поштового зв'язку з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (т. 5, а.с. 50, 105, 151, 171).

Гр. Донова Є.І. в судове засідання не прибула, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надала. Поштові відправлення з ухвалами господарського суду про порушення провадження у справі та відкладення розгляду справи були направлені на адресу гр. Доновій Є.І., що зазначена в позовній заяві та підтверджена довідкою Головного управління Державної міграційної служби у м. Києві (т. 6, а.с.131), повернуто органом поштового зв'язку з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (т. 6, а.с. 42, 140, 160).

Гр. Кошубський І.І в судове засідання не прибув, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надав. Про дату, час, місце судового засідання повідомлена належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення (т. 7, а.с. 155).

Гр. Качаловій К.О. в судове засідання не прибула, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надала. Поштові відправлення з ухвалами господарського суду про порушення провадження у справі та відкладення розгляду справи були направлені на адресу гр. Качалової К.О., що зазначена в позовній заяві та підтверджена довідкою Головного управління Державної міграційної служби у м. Києві (т. 8, а.с.134), повернуто органом поштового зв'язку з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (т. 8, а.с. 39, 100, 146, 174).

Гр. Гопкало Б.А. в судове засідання не прибув, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надав. Поштові відправлення з ухвалами господарського суду про порушення провадження у справі та відкладення розгляду справи були направлені на адресу гр. Гопкало Б.А., що зазначена в позовній заяві та підтверджена довідкою відділу адресно-довідкової роботи управління Державної міграційної служби в Київській області (т. 9, а.с.139), повернуто органом поштового зв'язку з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (т. 9, а.с. 94, 137, 159).

Гр. Терещенко Ю.Л. в судове засідання не прибув, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надала. Про дату, час, місце судового засідання повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення (т. 10, а.с.103,140).

Гр. Оленчина Л.В. в судове засідання не прибула, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надала. Поштові відправлення з ухвалами господарського суду про порушення провадження у справі та відкладення розгляду справи були направлені на адресу гр. Оленчиній Л.В. що зазначена в позовній заяві та підтверджена довідкою відділу адресно-довідкової роботи управління Державної міграційної служби в Київській області (т. 11, а.с.138), повернуто органом поштового зв'язку з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (т.11, а.с. 39, 101, 148).

Гр. Макуха Г.О. в судове засідання не прибула, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надала. Поштові відправлення з ухвалами господарського суду про порушення провадження у справі та відкладення розгляду справи були направлені на адресу гр. Макухи Г.О., що зазначена в позовній заяві та підтверджена довідкою відділу адресно-довідкової роботи управління Державної міграційної служби в Київській області (т. 12, а.с.160), повернуто органом поштового зв'язку з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (т.12, а.с. 57, 127, 169).

Гр. Яковлєв М.О. в судове засідання не прибув, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надав. Поштові відправлення з ухвалами господарського суду про порушення провадження у справі та відкладення розгляду справи були направлені на адресу гр. Яковлєву М.О., що зазначена в позовній заяві та підтверджена довідкою управління Державної міграційної служби у Вінницькій області (т. 13, а.с.96), повернуто органом поштового зв'язку з відміткою "за зазначеною адресою не проживає" (т.13, а.с.35, 95, 136).

Гр. Пономарьов О.Д. в судове засідання не прибув, надав пояснення по справі від 20.01.2015 р. (т. 14, а.с. 134).

Гр. Корнелюк А.Є. в судове засідання не прибув, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надав. Поштові відправлення з ухвалами господарського суду про порушення провадження у справі та відкладення розгляду справи були направлені на адресу гр. Корнелюка А.Є., що зазначена в позовній заяві, повернуто органом поштового зв'язку з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (т.15, а.с.39, 104, 143).

Гр. Ключка О.В. в судове засідання не прибув, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надав. Поштові відправлення з ухвалами господарського суду про порушення провадження у справі та відкладення розгляду справи були направлені на адресу гр. Ключки О.В., що зазначена в позовній заяві, повернуто органом поштового зв'язку з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (т. 16, а.с. 40, 149).

Гр. Котлобай Л.К. в судове засідання не прибула, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надала, хоча належним чином повідомлена про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується повідомленнями про вручення поштовий відправлень (т. 17, а.с. 32,97,129, 142).

Гр. Зінюк М.В. в судове засідання не прибув, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надав. Поштові відправлення з ухвалами господарського суду про порушення провадження у справі та відкладення розгляду справи були направлені на адресу гр. Зінюка М.В., що зазначена в позовній заяві та підтверджена довідкою управління Державної міграційної служби в Кіровоградській області (т. 18, а.с.139), повернуто органом поштового зв'язку з відміткою "за зазначеною адресою не проживає" (т.18, а.с. 48, 128, 138).

Гр. Попов М.С. в судове засідання не прибув, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надав. Поштові відправлення з ухвалами господарського суду про порушення провадження у справі та відкладення розгляду справи були направлені на адресу гр. Попова М.С., що зазначена в позовній заяві та підтверджена довідкою Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в місті Києві (т. 19, а.с.156), повернуто органом поштового зв'язку з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (т.19, а.с. 37,113, 155).

Гр. Міщенко О.В. в судове засідання не прибув, будь-яких пояснень, клопотань господарському суду не надав. Поштові відправлення з ухвалами господарського суду про порушення провадження у справі та відкладення розгляду справи були направлені на адресу гр. Міщенко О.В., що зазначена в позовній заяві та підтверджена довідкою відділу адресно-довідкового підрозділу управління Державної міграційної служби в Кіровоградській області (т. 20, а.с.173), повернуто органом поштового зв'язку з відміткою "за зазначеною адресою не проживає" (т.20, а.с. ,181).

Нормами частини 1 статті 64 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що ухвала про порушення провадження у справі надсилається зазначеним особам за повідомленою ними господарському суду поштовою адресою. У разі ненадання сторонами інформації щодо їх поштової адреси, ухвала про відкриття провадження у справі надсилається за адресою місцезнаходження (місця проживання) сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження у справі вручена їм належним чином.

При цьому в п. 3.9.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" (зі змінами і доповненнями) зазначається, що особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК. За змістом зазначеної статті 64 ГПК, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Відповідно до п. 2.6.15. та п. 2.6.16. Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України 20.02.2013 р. № 28, на звороті у лівому нижньому куті оригіналу процесуального документа, який виготовляється судом та залишається у справі, проставляється відповідний штамп суду з відміткою про відправлення документа, що містить вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників документа, дату відправлення, підпис працівника, який її здійснив та може містити відмітку про отримання копії процесуального документа уповноваженим представником адресата. Не допускається залишення у справі вихідного процесуального документа без відмітки про його відправлення або вручення.

Дана відмітка, за умови, що її оформлено відповідно до наведених вимог названої Інструкції, є підтвердженням належного надсилання копій процесуального документа сторонам та іншим учасникам судового процесу (п. 19 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 13.08.2008 р. N 01-8/482 "Про деякі питання застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2008 року" ( зі змінами і доповненнями ).

Ухвали про порушення провадження у справі та про відкладення розгляду справи були направлені третім особам з дотриманням вищенаведених норм. Сторони не скористалися своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні.

Беручи до уваги, що неявка сторін не перешкоджає вирішенню спору по суті, матеріали справи є достатніми для прийняття рішення по справі, справа переглядається без участі позивачів, відповідача та третіх осіб за наявними у справі матеріалами.

З огляду на викладене, господарський суд вважає, що позивачі, відповідач та треті особи гр. гр. Качалова К.О., Тіхонський В.В., Кошубський І.І., Цвілій Т.А., Павленко С.В., Мосійчук А.В., Донова Є.І., Міщенко О.В., Оленчина Л.В., Яковлєв М.О., Пономарьов О.Д., Терещенко Ю.Л., Гопкало Б.А., Макуха Г.О., Зінюк М.В., Попов М.С., Ключка О.В., Корнелюк А.Є., Котлобай Л.К. та Подзоров В.О. належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення даного судового засідання.

ТОВ "Укрлітійвидобування" вважає вимоги прокурора необґрунтованими та просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

12.04.2011 головою Маловисківської РДА видано розпорядження № 256-р "Про надання згоди на розроблення проекту землеустрою" (далі по тексту - розпорядження № 256-р, а.с.12), пунктом 1 якого надано згоду громадянам згідно додатку на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам згідно додатку площею 123,6 га в тому числі 123,6 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (резервний фонд) на території Ленінської сільської ради, що перебувають в оренді СТОВ "Хутірське" (договір - реєстраційний номер 04.09.374.000115 від 07.12.2009 р.) за його згодою. В тому числі, щодо відведення гр. Качаловій Катерині Олександрівні у власність земельної ділянки площею 2,00 га (пункт 43 додатку до розпорядження); Тіхонському В"ячеславу Володимировичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п.58 додатку до розпорядження); Кошубському Івану Івановичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 17 додатку до розпорядження); Цвілій Тетяні Анатоліївні у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 13 додатку до розпорядження); Павленко Світлані Василівні у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 32 додатку до розпорядження); Мосійчук Андрію Володимировичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 35 додатку до розпорядження); Доновій Єлизаветі Іванівні у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 52 додатку до розпорядження); Міщенко Олександру Васильовичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 11 додатку до розпорядження); Оленчиній Лілії Володимирівні у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п.3 додатку до розпорядження); Яковлєву Миколі Олександровичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 7 додатку до розпорядження); Пономарьову Олексію Дмитровичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 28 додатку до розпорядження); Терещенко Юрію Леонідовичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 10 додатку до розпорядження); Гопкало Борису Анатолійовичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 51 додатку до розпорядження); Макухі Ганні Олександрівні у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 4 додатку до розпорядження); Зінюк Михайлу Володимировичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 46 додатку до розпорядження); Попову Микиті Сергійовичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 29 додатку до розпорядження); Ключці Олександру Вікторовичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 41 додатку до розпорядження); Корнелюку Андрію Євгеновичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 40 додатку до розпорядження); Котлобай Людмилі Костянтинівні у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 38 додатку до розпорядження); Подзорову Валерію Олександровичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 30 додатку до розпорядження).

Колективним підприємством "Кіровоградський земельно-кадастровий центр" виготовлено Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам Ленінської сільської ради для ведення особистого селянського господарства на території Ленінської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (далі по тексту - Проект землеустрою) (т. 1, а.с. 65-80).

05.05.2011 головою Маловисківської РДА видано розпорядження № 318-р "Про затвердження акту визначення збитків власників землі та землекористувачів, пов'язаних з вилученням та передачею у власність земельних ділянок" (далі по тексту - розпорядження № 318-р, т. 1, а.с.13).

Відповідно до пункту 5 розпорядження № 318-р передано у власність земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) загальною площею 121,79 га, в тому числі ріллі 121,79 га для ведення особистого селянського господарства громадянина на території Ленінської сільської ради (за межами населеного пункту), згідно з додатком. Згідно додатку до розпорядження передається гр. Качаловій Катерині Олександрівні у власність земельної ділянки площею 2,00 га (пункт 43 додатку до розпорядження); Тіхонському В"ячеславу Володимировичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п.58 додатку до розпорядження); Кошубському Івану Івановичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 17 додатку до розпорядження); Цвілій Тетяні Анатоліївні у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 13 додатку до розпорядження); Павленко Світлані Василівні у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 32 додатку до розпорядження); Мосійчук Андрію Володимировичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 35 додатку до розпорядження); Доновій Єлизаветі Іванівні у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 52 додатку до розпорядження); Міщенко Олександру Васильовичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 11 додатку до розпорядження); Оленчиній Лілії Володимирівні у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п.3 додатку до розпорядження); Яковлєву Миколі Олександровичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 7 додатку до розпорядження); Пономарьову Олексію Дмитровичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 28 додатку до розпорядження); Терещенко Юрію Леонідовичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 10 додатку до розпорядження); Гопкало Борису Анатолійовичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 51 додатку до розпорядження); Макухі Ганні Олександрівні у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 4 додатку до розпорядження); Зінюк Михайлу Володимировичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 46 додатку до розпорядження); Попову Микиті Сергійовичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 29 додатку до розпорядження); Ключці Олександру Вікторовичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 41 додатку до розпорядження); Корнелюку Андрію Євгеновичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 40 додатку до розпорядження); Котлобай Людмилі Костянтинівні у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 38 додатку до розпорядження); Подзорову Валерію Олександровичу у власність земельної ділянки площею 2,00 га (п. 30 додатку до розпорядження).

На підставі розпорядження № 318-р гр. Подзорову В.О. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579987, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000339 (т.1, а.с.10), гр. Тіхонському В.В. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №558015, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000295 (т.2, а.с.10), гр. Павленко С.В. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579989, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000341 (т.3, а.с.10), гр. Мосійчук А.В. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579992, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000344 (т.4, а.с.10), гр. Цвілій Т.А. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579972, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000324 (т.5, а.с.20), гр. Доновій Є.І. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №558009, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000289 (т.6, а.с.10), гр. Кошубському І.І. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579974, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000326 (т.7, а.с.10), гр. Качаловій К.О. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №580000, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000309 (т.8, а.с.10), гр. Гопкало Б.А. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №558007, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000287 (т.9, а.с.10), гр. Терещенко Ю.Л. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579969, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000321 (т.10, а.с.10), гр. Оленчиній Л.В. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №558023, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000285 (т.11, а.с.11), гр. Макухи Г.О. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579963, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000315 (т.12, а.с.10), гр. Яковлєва М.О. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579966, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000318 (т.13, а.с.10), гр. Пономарьову О.Д. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579985, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000337 (т.14, а.с.10), гр. Корнелюку А.Є. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579997, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000306 (т.15, а.с.10), гр. Ключі О.В. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579998, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000307 (т.16, а.с.10), гр. Котлобай Л.К. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579995, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000304 (т.17, а.с.10), гр. Зінюку М.В. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №558008, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000288 (т.18, а.с.10), гр. Попову М.С. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579986, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000338 (т.19, а.с.10), гр. Міщенко О.В. видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579970, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000322 (т.20, а.с.10).

В подальшому гр. гр. Подзорову В.О., Тіхонському В.В., Павленко С.В., Мосійчук А.В., Цвілій Т.А., Доновій Є.І., Кошуюському І.І., Качаловій К.О., Гопкало Б.А., Терещенко Ю.Л., Оленчина Л.В., Макухі Г.О., Яковлєву М.О, Пономарьову О.Д., Корнелюку А.Є., Ключці О.В., Котлобай Л.К., Зінюку М.В., Попову М.С., Міщенко О.В. продали належні їм на праві власності земельні ділянки площею по 2,00 га третій особі - ТОВ "Укрлітійвидобування" на підставі договорів купівлі-продажу земельної ділянки, укладених між Архангельським С.А. від імені гр. Подзорова В.О. (договір від 24.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1318, т. 1, а.с. 15), гр. Тіхонського В.В. (договір від 07.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1175, т. 2, а.с. 1), гр. Павленко С.В. (договір від 31.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1372, т. 3, а.с. 15), гр. Мосійчук А.В. (договір від 06.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1173, т. 4, а.с. 16), гр. Цвілій Т.А. (договір від 31.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1366, т. 5, а.с. 25), гр. Донової Є.І. (договір від 17.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1264, т. 6, а.с. 16), гр. Кошубського І.І. (договір від 18.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 12825, т. 7, а.с. 16), гр. Качалової К.О. (договір від 13.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1245, т. 8, а.с. 16), гр. Гопкало Б.А. (договір від 17.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1258, т. 9, а.с. 16), гр. Терещенко Ю.Л. (договір від 10.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1179, т. 10, а.с. 16), гр. Оленчиної Л.В. (договір від 11.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1198, т. 11, а.с. 17), гр. Макухи Г.О. (договір від 31.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1360, т. 12, а.с. 30), гр.Яковлєва М.О. (договір від 18.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1272, т. 13, а.с. 15), гр. Пономарьова О.Д. (договір від 24.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1322, т. 14, а.с. 15), гр. Корнелюка А.Є. (договір від 18.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1270, т. 15, а.с. 16), гр. Ключки О.В. (договір від 12.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1211, т. 16, а.с. 16), гр. Котлобай Л.К. (договір від 31.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1171, т. 17, а.с. 15), гр. Зінюка М.В. (договір від 13.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1243, т. 18, а.с. 15), гр. Попова М.С. (договір від 12.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1204, т. 19, а.с. 15), гр. Міщенко О.В. (договір від 06.10.2011, що зареєстрованого в реєстрі за № 1163, т. 20, а.с. 15) та ТОВ "Укрлітійвидобування".

Вирішуючи спір в частині визнання спірних пунктів розпоряджень № 256-р та № 318-р недійсними, господарський суд враховує наступне.

Статтею 1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" визначено, що виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації, до повноважень яких відноситься, в тому числі, розпорядження землями державної власності відповідно до Закону (пункт 2 статті 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації").

За змістом частини 3 статті 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законами України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Згідно зі статтею 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до пункту 1 Роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 № 02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів пов'язаних з визнанням недійсним актів державних чи інших органів" (з наступними змінами і доповненнями), акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу закріплено статтею 16 вказаного Кодексу.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається з двох елементів: предмету і підстави позову.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою позову є факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу.

При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред'явлено позов та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права, в свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі, щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з'ясувати чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд порушує справи за позовами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Частиною другою згаданої статті передбачено, що у позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, за відсутності ж такого органу або відсутності у нього повноважень зазначає про це в позовній заяві.

У статті 29 Господарського процесуального кодексу України визначено повноваження прокурора як учасника судового процесу у позовному провадженні, та передбачено, що у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, або в інтересах громадянина зазначений орган чи громадянин набуває статусу позивача, а в разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави, в якій зазначено про відсутність органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, або про відсутність у такого органу повноважень щодо звернення до господарського суду, прокурор набуває статусу позивача і як такий зазначається у позовній заяві.

Господарський суд повинен оцінювати правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, пов'язаних із захистом інтересів держави.

Інтереси держави мають чітко формулюватися й умотивовуватися прокурором.

У даній справі, звернувшись з позовом до суду, прокурор Маловисківського району послався на те, що в силу вимог пунктів 1, 3 статті 9-1 Кодексу України про надра до компетенції обласних, Київської та Севастопольської міських рад у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законодавчими актами, належить: надання надр у користування для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення; погодження надання надр у користування з метою геологічного вивчення і розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, а також для цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.

А тому, за висновком прокурора, саме на Кіровоградську обласну державну адміністрацію покладено повноваження, щодо розпорядження земельними ділянками площею 121,79 га, які були передані громадянам у власність (в т.ч. по 2,00 га гр. Качаловій К.О., Тіхонському В.В., Кошубському І.І., Цвілій Т.А., Павленко С.В., Мосійчук А.В., Доновій Є.І., Міщенко О.В., Оленчиній Л.В., Яковлєву М.О., Пономарьову О.Д., Терещенко Ю.Л., Гопкало Б.А., Макухі Г.О., Зінюку М.В., Попову М.С., Ключці О.В., Корнелюку А.Є., Котлобай Л.К. та Подзорову В.О.) згідно спірних розпоряджень, оскільки такі земельні ділянки розташовані в межах Полохівського родовища петалітових літієвих руд.

Обґрунтовуючи порушення інтересів держави в особі Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, прокурор посилається на статтю 122 Земельного кодексу України, відповідно до якої розпорядження землями сільськогосподарського призначення здійснює центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи. А відповідно до пункту 4.36. Положення про Головне управління Держземагентства в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №258 від 10.05.2012 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.05.2012 за № 852/21164, саме Головне управління відповідно до покладених на нього завдань уживає в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, звертається з позовами до суду за захистом своїх прав та з питань порушення вимог законодавства.

Між тим, з доводами прокурора щодо порушення спірними розпорядженнями інтересів держави, в особі Кіровоградської ОДА та Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, погодитися неможливо.

Прокурором не подано до суду жодного доказу на підтвердження того, що на земельних ділянках, які передані громадянам у власність за розпорядженнями № 256-р та № 318-р (в т.ч. площею по 2,00 га гр. Качаловій К.О., Тіхонському В.В., Кошубському І.І., Цвілій Т.А., Павленко С.В., Мосійчук А.В., Доновій Є.І., Міщенко О.В., Оленчиній Л.В., Яковлєву М.О., Пономарьову О.Д., Терещенко Ю.Л., Гопкало Б.А., Макухі Г.О., Зінюку М.В., Попову М.С., Ключці О.В., Корнелюку А.Є., Котлобай Л.К. та Подзорову В.О.) розташоване Полохівське родовище петалітових літієвих руд.

Більше того, в своїх поясненнях прокурор Маловисківського району повідомив господарський суд про те, що Полохівське родовище петалітових літієвих руд не знаходиться на спірній земельній ділянці, однак встановлено, що у складі земель, які надано у власність згідно спірних розпоряджень, містяться ґрунти агровиробничих груп 53л.

Поряд з цим прокурором не доведено, що саме до повноважень позивачів станом на дату видання спірних розпоряджень було віднесено право розпорядження землями, у складі яких містяться особливо ціні землі, в тому числі ґрунти агровиробничих груп 53л.

Не доведено прокурором і того, яким чином на момент видання спірних розпоряджень (станом на 12.04.2011 та 05.05.2011) порушено права органу, правонаступником прав та обов'язків якого стало Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області.

За викладених обставин, господарський суд приходить до висновку, що прокурором Маловисківського району та позивачами не доведено факту порушення прав Кіровоградської ОДА та Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, або органу, правонаступником прав та обов'язків якого стало дане управління, прийняттям Маловисківською РДА розпоряджень № 256-р та № 318-р (на дату їх прийняття).

Крім того, досліджуючи питання невідповідності спірних розпоряджень вимогам чинного законодавства, господарський суд враховує наступне.

Відповідно до частини 6 статті 118 Земельного кодексу України (тут і надалі - в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

При цьому, господарський суд враховує, що зазначена стаття містить виключний перелік документів, які має подати громадянин для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення, зокрема, особистого селянського господарства. Інформація стосовно доказування намірів ведення особистого селянського господарства зазначеною статтею не вимагається. Тому саме клопотанням і визначається намір фізичної особи (в даному випадку гр. гр. Качалової К.О., Тіхонського В.В., Кошубського І.І., Цвілій Т.А., Павленко С.В., Мосійчук А.В., Донової Є.І., Міщенко О.В., Оленчиної Л.В., Яковлєва М.О., Пономарьова О.Д., Терещенко Ю.Л., Гопкало Б.А., Макухи Г.О., Зінюка М.В., Попова М.С., Ключки О.В., Корнелюка А.Є., Котлобай Л.К. та Подзорова В.О.) щодо ведення особистого селянського господарства.

Частиною 7 цієї статті передбачено, що рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Але прокурором та позивачами не доведено наявність з боку Маловисківської РДА, станом на дату видачі розпорядження № 256-р, підстав для відмови для надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. гр. Качаловій К.О., Тіхонському В.В., Кошубському І.І., Цвілій Т.А., Павленко С.В., Мосійчук А.В., Доновій Є.І., Міщенко О.В., Оленчиній Л.В., Яковлєву М.О., Пономарьову О.Д., Терещенко Ю.Л., Гопкало Б.А., Макухі Г.О., Зінюку М.В., Попову М.С., Ключці О.В., Корнелюку А.Є., Котлобай Л.К. та Подзорову В.О. для ведення особистого селянського господарства.

В силу вимог частини 1 статті 1 Закону України "Про особисте селянське господарство" особисте селянське господарство - це господарська діяльність, яка проводиться без створення юридичної особи фізичною особою індивідуально або особами, які перебувають у сімейних чи родинних відносинах і спільно проживають, з метою задоволення особистих потреб шляхом виробництва, переробки і споживання сільськогосподарської продукції, реалізації її надлишків та надання послуг з використанням майна особистого селянського господарства, у тому числі й у сфері сільського зеленого туризму.

Поряд з цим в статті 3 Закону України "Про особисте селянське господарство" зазначено, що його дія поширюється на фізичних осіб, яким у встановленому законом порядку передано у власність або оренду земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, норми зазначеного Закону не застосовуються до правовідносин пов'язаних з отриманням у власність або в оренду земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Викладені обставини спростовують доводи прокурора щодо невідповідності пункту 1 розпорядження голови Маловисківської РДА від 12.04.2011 № 256-р, в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою гр. гр. Качаловій К.О., Тіхонському В.В., Кошубському І.І., Цвілій Т.А., Павленко С.В., Мосійчук А.В., Доновій Є.І., Міщенко О.В., Оленчиній Л.В., Яковлєву М.О., Пономарьову О.Д., Терещенко Ю.Л., Гопкало Б.А., Макухі Г.О., Зінюку М.В., Попову М.С., Ключці О.В., Корнелюку А.Є., Котлобай Л.К. та Подзорову В.О. нормам чинного законодавства, які діяли на момент видачі цього розпорядження.

Спірним пунктом 5 розпорядження № 318-р передано у власність, зокрема, гр. гр. Качаловій К.О., Тіхонському В.В., Кошубському І.І., Цвілій Т.А., Павленко С.В., Мосійчук А.В., Доновій Є.І., Міщенко О.В., Оленчиній Л.В., Яковлєву М.О., Пономарьову О.Д., Терещенко Ю.Л., Гопкало Б.А., Макухі Г.О., Зінюку М.В., Попову М.С., Ключці О.В., Корнелюку А.Є., Котлобай Л.К. та Подзорову В.О. земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею по 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Ленінської сільської ради (за межами населеного пункту).

При цьому, пунктом 4 цього розпорядження затверджено проект землеустрою щодо передачі у власність земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) загальною площею 121,79 га, в тому числі ріллі 121,79 га для ведення особистого селянського господарства громадянам на території Ленінської сільської ради (за межами населеного пункту), згідно з додатком.

Пункт 4 розпорядження № 318-р видано на підставі частини 9 статті 118 Земельного кодексу України, яка передбачала, що Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Зазначений пункт розпорядження № 318-р є чинним, оскільки не оскаржувався раніше та не є предметом оскарження у даному спорі.

За наявності чинного розпорядження № 256-р та затвердженого пунктом 4 розпорядження № 318-р Проекту землеустрою у господарського суду відсутні підстави для скасування пункту 5 розпорядження № 318-р.

Крім того, із матеріалів Проекту землеустрою вбачається, що у власність гр. гр. Качаловій К.О., Тіхонському В.В., Кошубському І.І., Цвілій Т.А., Павленко С.В., Мосійчук А.В., Доновій Є.І., Міщенко О.В., Оленчиній Л.В., Яковлєву М.О., Пономарьову О.Д., Терещенко Ю.Л., Гопкало Б.А., Макухі Г.О., Зінюку М.В., Попову М.С., Ключці О.В., Корнелюку А.Є., Котлобай Л.К. та Подзорову В.О. надавались земельні ділянки площею по 2 га із земель сільськогосподарського призначення (право розпорядження якими на час прийняття спірного розпорядження було віднесено до компетенції Маловисківської РДА), за згоди СТОВ "Хутірське", яке орендувало дані земельні ділянки в складі земель загальною площею 123,46 га згідно договору оренди землі, укладеного 07.12.2009 між Маловисківською РДА та СТОВ "Хутірське" та зареєстрованого у Маловисківському районному відділі КРФЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.12.2009 за № 040937400115 (т.1, а.с.60-63). Пунктом 40 цього договору сторони обумовили, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої сторони, а також реорганізація юридичної особи - орендаря є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Відповідно до частини 1 статті 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

При цьому, господарський суд враховує, що відповідно до вимог даної статті новий власник речі автоматично (без внесення будь-яких замін до договору найму) набуває прав та обов'язків наймодавця за договором найму. Тобто в результаті переходу права власності на найману річ має місце заміна наймодавця в договорі найму.

Оскільки Цивільний кодекс України не визначає переліку юридичних фактів, які тягнуть за собою зміну власника речі в розумінні цієї статті, можна говорити про перехід права власності на річ за будь-яких законних підстав: спадкування речі після смерті наймодавця, продаж, дарування наймодавцем речі, перехід права власності на річ, яка була предметом найму тощо.

Отже, новий власник (чи нові власники) земельної ділянки, яка була в оренді СТОВ "Хутірське", має право на зміну умов відповідного договору оренди землі чи його розірвання.

Поряд з цим, господарський суд враховує, що чинне законодавство не містить заборони власнику передавати право власності на земельну ділянку іншій особі за умови знаходження такої земельної ділянки в оренді у третьої особи.

А тому доводи прокурора про те, що перед наданням земельної ділянки у власність гр. гр. Качаловій К.О., Тіхонському В.В., Кошубському І.І., Цвілій Т.А., Павленко С.В., Мосійчук А.В., Доновій Є.І., Міщенко О.В., Оленчиній Л.В., Яковлєву М.О., Пономарьову О.Д., Терещенко Ю.Л., Гопкало Б.А., Макухі Г.О., Зінюку М.В., Попову М.С., Ключці О.В., Корнелюку А.Є., Котлобай Л.К. та Подзорову В.О., необхідно було розірвати договір оренди між Маловисківською РДА та СТОВ "Хутірське" і вилучити земельну ділянку у СТОВ "Хутірське", не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

Твердження прокурора, щодо невідповідності розпорядження № 318-р положенням статті 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", відповідно до якої обов'язковій державній експертизі підлягають, зокрема, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель, спростовуються наступним.

Як вбачається із матеріалів справи, Проект землеустрою та інші представлені сторонами матеріали не містять документів, які б підтверджували, що в склад виділених та переданих у власність земельних ділянок, на час прийняття розпорядження № 318-р, входили особливо цінні землі, в тому числі ґрунти агровиробничої групи 53 л.

Крім того, згідно довідки Державного підприємства "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" № 01/18-24 від 20.01.2015 останнє ґрунтове обстеження по Ленінській сільській раді Малорвисківського району проводилось у 70-х роках минулого століття. Наявні в Інституті карти ґрунтів виготовлені за даними зазначеного ґрунтового обстеження. Згідно з картами, на земельних ділянках, відведених громадянам для ведення ОСГ на території Ленінської сільської рад Маловисківського району, знаходяться ґрунти агровиробничої групи 53 л, які відносяться до особливо цінних. Повторне ґрунтове обстеження має проводитись кожні 10 років, проте на зазначених ділянках воно не проводилось у зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування. Згідно з проведеним у січні 2015 року ґрунтовим обстеженням вказаних земельних ділянок, склад та характеристики ґрунту змінились. На цих земельних ділянках розташовані ґрунти агровиробничої групи 141 л, 55 л та 56 л, які особливо цінними не являються.

За наявності цієї довідки, господарський суд вважає, що інформація, викладена в довідці відділу Держземагентства у Маловисківському районі № 3825/03/09-14 від 02.12.2014 (т.1, а.с. 109) не є належним доказом підтвердження того, що на момент надання у власність спірної земельної ділянки гр. гр. Качаловій К.О., Тіхонському В.В., Кошубському І.І., Цвілій Т.А., Павленко С.В., Мосійчук А.В., Доновій Є.І., Міщенко О.В., Оленчиній Л.В., Яковлєву М.О., Пономарьову О.Д., Терещенко Ю.Л., Гопкало Б.А., Макухі Г.О., Зінюку М.В., Попову М.С., Ключці О.В., Корнелюку А.Є., Котлобай Л.К. та Подзорову В.О., склад такої ділянки містив ґрунти агровиробничої групи 53 л.

Крім того слід зазначити, що дослідження цього питання має значення при вирішення спору щодо визнання недійсним пункту 4 розпорядження № 318-р, але цей пункт прокурором не оскаржується.

За викладених обставин господарський суд прийшов до висновку про відсутність підстав для визнання недійсним пункту 5 розпорядження № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею по 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства громадянам Качаловій Катерині Олександрівні (пункт 43 додатку до розпорядження); Тіхонському В"ячеславу Володимировичу (п.58 додатку до розпорядження); Кошубському Івану Івановичу (п. 17 додатку до розпорядження); Цвілій Тетяні Анатоліївні (п. 13 додатку до розпорядження); Павленко Світлані Василівні (п. 32 додатку до розпорядження); Мосійчук Андрію Володимировичу (п. 35 додатку до розпорядження); Доновій Єлизаветі Іванівні (п. 52 додатку до розпорядження); Міщенко Олександру Васильовичу (п. 11 додатку до розпорядження); Оленчиній Лілії Володимирівні (п.3 додатку до розпорядження); Яковлєву Миколі Олександровичу (п. 7 додатку до розпорядження); Пономарьову Олексію Дмитровичу (п. 28 додатку до розпорядження); Терещенко Юрію Леонідовичу (п. 10 додатку до розпорядження); Гопкало Борису Анатолійовичу (п. 51 додатку до розпорядження); Макухі Ганні Олександрівні (п. 4 додатку до розпорядження); Зінюк Михайлу Володимировичу (п. 46 додатку до розпорядження); Попову Микиті Сергійовичу (п. 29 додатку до розпорядження); Ключці Олександру Вікторовичу (п. 41 додатку до розпорядження); Корнелюку Андрію Євгеновичу (п. 40 додатку до розпорядження); Котлобай Людмилі Костянтинівні (п. 38 додатку до розпорядження); Подзорову Валерію Олександровичу (п. 30 додатку до розпорядження).

Господарський суд враховує також приписи частин 1, 4 статті 41 Конституції України, якими передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до частини 1 статті 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

В силу вимог статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Згідно частини 1 статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованого Законом України від 17.07.1997 №475/97-ВР кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Судовим рішенням Європейського Суду з прав людини від 26.03.2013 у справі Рисовський проти України, Європейський Суд зауважив, що потреба виправити минулу "помилку" не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу (рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" (PincovaandPinc v. theCzechRepublic), заява № 36548/97, п. 58, ECHR 2002-VIII). Отож, державні органи, які не впроваджують або недотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків (рішення у справі "Лелас проти Хорватії" (Lelas v. Croatia), п.74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (див., серед інших джерел, зазначене вище рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" (PincovaandPinc v. theCzechRepublic), п. 58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії" (Gashi v. Croatia), заява № 32457/05, п. 40, від 13 грудня 2007 року, та у справі "Трґо проти Хорватії" (Trgo v. Croatia), заява №35298/04, п.67, від 11 червня 2009 року). У контексті скасування помилково наданого права на майно принцип "належного урядування" може не лише покладати на державні органи обов'язок діяти невідкладно, виправляючи свою помилку (див., рішення у справі "Москаль проти Польщі" (Moskal v. Poland), п. 69), а й потребувати виплати відповідної компенсації чи іншого виду належного відшкодування колишньому добросовісному власникові (див. зазначені вище рішення у справах "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" (PincovaandPinc v. theCzechRepublic), п.53, та "Тошкуце та інші проти Румунії" (ToscutaandOthers v. Romania), п.38).

У рішенні Європейського Суду з прав людини від 24.06.2003 у справі "Стретч проти Об'єднаного Королівства" встановлено, що, оскільки особу позбавили права на його майно лише з тих підстав, що порушення були вчинені з боку публічного органу, а не громадянина, то в такому випадку мало місце "непропорційне втручання у право заявника на мирне володіння своїм майном та, відповідно, відбулось порушення статті 1 Першого протоколу Конвенції".

Тобто, самі по собі допущені органами публічної влади порушення не можуть бути безумною підставою для визнання їх рішень недійсними, якщо вони не допущені внаслідок винної, протиправної поведінки самої фізичної особи.

Із матеріалів справи вбачається, що за спірними розпорядженнями гр. гр. Подзорову В.О. (п. 30 додатку до розпорядження); Тіхонському В"ячеславу Володимировичу (п.58 додатку до розпорядження), Павленко Світлані Василівні (п. 32 додатку до розпорядження), Мосійчук Андрію Володимировичу (п. 35 додатку до розпорядження), Цвілій Тетяні Анатоліївні (п. 13 додатку до розпорядження), Доновій Єлизаветі Іванівні (п. 52 додатку до розпорядження), Кошубському Івану Івановичу (п. 17 додатку до розпорядження), Качаловій Катерині Олександрівні (пункт 43 додатку до розпорядження), Гопкало Борису Анатолійовичу (п. 51 додатку до розпорядження), Терещенко Юрію Леонідовичу (п. 10 додатку до розпорядження), Оленчиній Лілії Володимирівні (п.3 додатку до розпорядження), Макухі Ганні Олександрівні (п. 4 додатку до розпорядження), Яковлєву Миколі Олександровичу (п. 7 додатку до розпорядження), Пономарьову Олексію Дмитровичу (п. 28 додатку до розпорядження), Корнелюку Андрію Євгеновичу (п. 40 додатку до розпорядження), Ключці Олександру Вікторовичу (п. 41 додатку до розпорядження), Котлобай Людмилі Костянтинівні (п. 38 додатку до розпорядження), Зінюк Михайлу Володимировичу (п. 46 додатку до розпорядження), Попову Микиті Сергійовичу (п. 29 додатку до розпорядження), Міщенко Олександру Васильовичу (п. 11 додатку до розпорядження)

згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579987, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000339,

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №558015, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000295,

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579989, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000341,

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579992, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000344,

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579972, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000324,

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №558009, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000289

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579974, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000326,

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №580000, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000309,

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №558007, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000287

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579969, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000321,

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №558023, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000285,

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579963, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000315

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579966, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000318,

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579985, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000337,

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579997, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000306

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579998, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000307,

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579995, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000304,

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №558008, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000288

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579986, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000338,

державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №579970, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352318241000322 відповідно громадянами набуто у власність земельні ділянки площею по 2 га.

При цьому, матеріали справи не містять жодного доказу, який би свідчив, що спірні розпорядження прийняті внаслідок протиправних дій вищезазначених громадян. Тобто, при набутті у власність земельних ділянок площею по 2 га за спірними розпорядженням, треті особи (Подзорова В.О., Тіхонський В.В., Павленко С.В., Мосійчук А.В., Цвілій Т.А., Донова Є.І., Кошубський І.І., Качалова К.О., Гопкало Б.А., Терещенко Ю.Л., Оленчина Л.В., Макуха Г.О., Яковлєв М.О., Пономарьов О.Д., Корнелюк А.Є., Ключка О.В., Котлобай Л.К., Зінюк М.В., Попов М.С., Міщенко О.В.) добросовісно вважали, що голова Маловисківської РДА при їх виданні мав всі повноваження на передання зазначеної в розпорядженнях земельної ділянки у власність.

З огляду на викладене визнання недійсними пунктів: 1 розпорядження № 256-р в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою гр. гр. Подзорову В.О., Тіхонському В.В., Павленко С.В., Мосійчук А.В., Цвілій Т.А., Доновій Є.І., Кошубському І.І., Качаловій К.О., Гопкало Б.А., Терещенко Ю.Л., Оленчиній Л.В., Макухі Г.О., Яковлєву М.О., Пономарьову О.Д., Корнелюку А.Є., Ключці О.В., Котлобай Л.К., Зінюк М.В., Попову М.С., Міщенко О.В. та 5 розпорядження № 318-р в частині передачі у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (резервного фонду) площею по 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства гр. гр. Подзорову В.О., Тіхонському В.В., Павленко С.В., Мосійчук А.В., Цвілій Т.А., Доновій Є.І., Кошубському І.І., Качаловій К.О., Гопкало Б.А., Терещенко Ю.Л., Оленчиній Л.В., Макухі Г.О., Яковлєву М.О., Пономарьову О.Д., Корнелюку А.Є., Ключці О.В., Котлобай Л.К., Зінюк М.В., Попову М.С., Міщенко О.В. може призвести до непропорційного втручання у права третіх осіб на мирне володіння своїх майном та завдання шкоди новим власникам.

Проте, така ситуація є не припустимою з огляду на висновки Європейського Суду з прав людини.

За викладених обставин господарський суд прийшов до висновку, що позов прокурора не підлягає задоволенню господарським судом.

Судовий збір за двома вимогами немайнового характеру в загальній сумі 48720 грн. (по кожній об"єднаній справі) на підставі статті 49 Господарського процесуального України, враховуючи положення пунктів 2.11, 4.6. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 №7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України", покладається на позивачів: 24360,00 грн. - на Кіровоградську обласну державну адміністрацію, 24360,00 грн. - на Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 44, 49, 58, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Об'єднати в одне провадження справи № 912/3386/14, № 912/3382/14, № 912/3388/14, № 912/3384/14, № 912/3376/14, № 912/3374/14, № 912/3378/14, № 912/3348/14, № 912/3390/14, № 912/3345/14, № 912/3366/14, № 912/3370/14, № 912/3352/14, 912/3364/14, № 912/3362/14, № 912/3360/14, № 912/3358/14, № 912/3356/14, № 912/3354/14, № 912/3343/14 та присвоїти справі номер 912/3386/14.

У задоволенні позову відмовити повністю.

Стягнути з Кіровоградської обласної державної адміністрації (25006, м. Кіровоград, пл. Героїв Майдану, 1, ідентифікаційний код 00022543) на користь Державного бюджету України (р/р 31211206783002 в Головному Управлінні Державної казначейської служби України у Кіровоградській області, МФО 823016, код 38037409, отримувач коштів УК у м. Кіровограді (м. Кіровоград) 22030001) - 24360,00 грн. судового збору.

Стягнути з Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, ідентифікаційний код 38802868) на користь Державного бюджету України (р/р 31211206783002 в Головному Управлінні Державної казначейської служби України у Кіровоградській області, МФО 823016, код 38037409, отримувач коштів УК у м. Кіровограді (м. Кіровоград) 22030001) - 24360,00 грн. судового збору.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення направити Кіровоградській обласній державній адміністрації (25006, м. Кіровоград, пл. Героїв Майдану, 1); Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84); Маловисківській районній державній адміністрації (26200, Кіровоградська обл., м. Мала Виска, вул. Жовтнева, 78); СТОВ "Хутірське" (26212, Кіровоградська область, Маловисківський район, с. Копанки) та третім особам гр. гр. Подзорову В.О. за адресою: м. Олександрія, вул. 20 років Жовтня, 18, кв. 35; Тіхонському В.В. за адресою: м. Запоріжжя, вул. Історична, 35а, Павленко С.В. за адресою: Київська область, Київо-Святошинський район, с. Тарасівка, вул. Довженко, 64; Мосійчук А.В. за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Івана Франка, 14; Цвілій Т.А. за адресою: м. Київ, вул. Пожарського, 5, кв. 52; Доновій Є.І. за адресою: м. Київ, просп. П.Тичини, 5, кв. 216; Кошубському І.І. за адресою: Київська область, Тетіївський район, м. Тетіїв, вул. Плахонівська, 49; Качаловій К.О. за адресою: м. Київ, вул. Л.Українки, 14, кв. 29; Гопкало Б.А. за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Щасливе, вул. Лесі Українки, 24, кв. 13; Терещенко Ю.Л. за адресою: Київська область, Згурівський район, с. Середівка, вул. Московських студентів, 31; Оленчиній Л.В. за адресою: Київська область, смт. Буча, вул. Польова, 26, кв. 10; Макухі Г.О. за адресою: Київська область, смт. Буча, вул. Польова, 26, кв. 9; Яковлєву М.О. за адресою: Вінницька область, Чернівецький район, с. Бабчинці; Пономарьову О.Д. за адресою: м. Київ, вул. Озерна, 28, кв.160; Корнелюку А.Є. за адресою: м. Київ, пров. Старокиївський, 1/3, кв. 45; Ключці О.В. за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Коккінакі, 30; Котлобай Л.К. за адресою: м. Київ, бульвар Кальцова, 22, кв. 57; Зінюку М.В. за адресою: Кіровоградська область, Гайворонський район, смт. Салькове, вул. Космонавтів, 18; Попову М.С. за адресою: м. Київ, вул. Закревського, 5, кв. 27; Міщенко О.В. за адресою: Кіровоградська область, Маловисківський район, смт. Смоліне, вул. Козакова, 29, кв. 27.

Повне рішення складено 11.02.2015 р.

Головуючий суддя С. Б. Колодій

Суддя М.С.Глушков

Суддя В.В.Тимошевська