Ухвала суду № 42648123, 04.02.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/5510/14

Категорія: 8.3.5 Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

при секретарі Кучмій І.В.

за участю представників:

апелянта - Дімова В.О.,

позивача - Носенко І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне підприємство "Аквавінтекс" до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Спільне підприємство "Аквавінтекс" звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що у липні 2007 року ТОВ "СП "Аквавінтекс" звернулося до суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області №0051352301/0 від 05.07.2007 року про донарахування позивачу податкового зобов'язання з акцизного збору в сумі 706632,20 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 353316,10 грн. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2007 року по справі № 2-а-45/07, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2008 року, позовні вимоги задоволено, визнано протиправним та скасоване податкове повідомлення-рішення №0051352301/0 від 05.07.2007 року. Постановою Вищого адміністративного суду України від 23.06.2011 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2007 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2008 року по вказаній справі було скасовано та позивачу відмовлено у задоволенні позову. З моменту набрання чинності судовим рішенням про відмову у задоволенні позову ТОВ "СП "Аквавінтекс" про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0051352301/0 від 05.07.2007 року податкові зобов'язання, донараховані позивачу на підставі вказаного повідомлення-рішення вважаються узгодженими. Протягом встановленого законом строку 1095 днів відповідач не вжив заходів щодо стягнення податкового боргу, тому цей податковий борг вважається безнадійним та підлягає списанню.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року позов задоволено частково. Зобов'язано Державну податкову інспекцію в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області вчинити дії щодо визнання податкового боргу ТОВ "Спільне підприємство "Аквавінтекс", який виник на підставі податкового повідомлення-рішення №0051352301/0 від 05.07.2007 року, безнадійним та списати його. В решті позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Державна податкова інспекція в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що працівниками ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області ДПС була проведена виїзна планова перевірка ТОВ «СП «Аквавінтекс» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2006 року по 31.03.2007 року, за результатами якої складено акт №1478/23-0/25040503 від 19.06.2007 року.

На підставі зазначено акту відповідачем 05.07.2007 року було прийняте податкове повідомлення-рішення №0051352301/0, яким визначено податкове зобов'язання ТОВ «СП «Аквавінтекс» з акцизного збору у сумі 1059948,30 грн., в т.ч. 706632,20 грн. за основним платежем та 353316,10 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

В липні 2007 року ТОВ «СП «Аквавінтекс» звернулось до суду з позовом (з урахування уточнень позову), в якому просили визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області №0051352301/0 від 05.07.2007 року про донарахування позивачу податкового зобов'язання з акцизного збору в сумі 706632,20грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 353316,10 грн. (справа № 2-а-45/07).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2007 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправним та скасоване податкове повідомлення-рішення № 0051352301/0 від 05.07.2007 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2008 року апеляційну скаргу ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2007 року - без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 23.06.2011 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2007 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2008 року було скасовано. В задоволенні позову відмовлено.

30 серпня 2011 року ТОВ «СП «Аквавінтекс» звернулось до суду з позовом до ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0051352301/0 від 05.07.2007 року (справа № 1570/6841/2011).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2014 року апеляційну скаргу ТОВ «СП «Аквавінтекс» залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2013 року - без змін.

05 серпня 2014 року ТОВ «СП «Аквавінтекс» звернулось до суду із позовом до ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0051352301/0 від 05.07.2007 року (справа № 815/3244/14).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2014 року закрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року апеляційну скаргу ТОВ «СП «Аквавінтекс» залишено без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2014 року - без змін.

23 вересня 2014 року ДПІ у Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області звернулось до суду в порядку ст. 183-2 КАС України з позовом про стягнення заборгованості в сумі 1367384,96 грн. (справа № 815/5088/14).

Однак в порядку п. 5 ч. 1. ст. 155 КАС України в зв'язку з відкликанням позовної заяви ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року позов залишено без розгляду.

Після розгляду вищезазначених справ, у вересні 2014 року ТОВ «СП «Аквавінтекс» звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії ДПІ у Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області щодо нарахування податкового боргу у сумі 1059948,30 грн., який виник на підставі податкового повідомлення-рішення № 0051352301/0 від 05.07.2007 року,

- зобов'язати ДПІ у Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області вчинити дії щодо визнання податкового боргу ТОВ «СП «Аквавінтекс», який виник на підставі податкового повідомлення-рішення № 0051352301/0 від 05.07.2007 року, безнадійним та списати його.

Відповідно до п.101.1 ст.101 Податкового кодексу України списанню підлягає податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг. Згідно п.п.101.2.3 п.101.2 ст.101 Податкового кодексу України під терміном «безнадійний» розуміється податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом.

Як встановлено п.101.5 ст.101 Податкового кодексу України контролюючі органи щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Наказом ДПА України від 24.12.2010 року № 1034, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 р. за № 1429/18724, в редакції, чинній з 25.01.2013 року, затверджено Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків (далі за текстом - Порядок).

Згідно п.2.1.3 вказаного Порядку під терміном «безнадійний» податковий борг слід розуміти податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений статтею 102 Кодексу.

Пунктом 3.1 Порядку встановлено, що визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється: на підставі даних автоматизованої інформаційної системи (далі - АІС), за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу; за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу.

Згідно п.3.2 Порядку, днем виникнення безнадійного податкового боргу вважається, зокрема, у випадку, визначеному в підпункті 2.1.3 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, - дата прийняття рішення керівника контролюючого органу.

Відповідно до п.4.4 Порядку, в інших випадках, передбачених, зокрема, підпунктом 2.1.3 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, орган державної податкової служби здійснює процедури щодо проведення списання безнадійного податкового боргу відповідно до вимог пунктів 4.2, 4.3 розділу IV цього Порядку.

Пунктом 4.3 Порядку встановлено, що за результатами розгляду документів, наданих контролюючим органом та/або безпосередньо платником податків, керівник (його заступник) органу державної податкової служби за наявності підстав приймає рішення про списання безнадійного податкового боргу.

Згідно ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Отже, з моменту набрання чинності постанови Вищого адміністративного суду України від 23.06.2011 року, податкові зобов'язання, донараховані позивачу на підставі податкового повідомлення-рішення № 0051352301/0 вважаються узгодженими.

Відповідно до п.1.2 ст.1 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на час визначення відповідачем грошових зобов'язань позивача, податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно з п.1.3 ст.1 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі за текстом - Закон № 2181-ІІІ) податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.5.2.4 ст.5 Закону № 2181-ІІІ, день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

У відповідності до п.15.1.1 ст.15 Закону № 2181-ІІІ за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з п.15.2.1 ст.15 Закону № 2181-ІІІ, у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

На момент узгодження грошового зобов'язання, визначеного позивачу органом державної податкової служби у податковому повідомленні-рішенні №0051352301/0 від 05.07.2007 року з моменту узгодження податкового зобов'язання починаючи з 23.06.2011 року, строк для стягнення боргу з боржника у податкового органу становив 1095 календарних днів.

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення податкової заборгованості з ТОВ «СП «Аквавінтекс» в сумі 1367384,96 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 05.07.2007 року № 0051352301/0 лише 11.09.2014 року, в той час як строк давності закінчився 23.06.2014 року. Наявність інших судових спорів, які були розглянуті стосовно спірних правовідносин у 2012-2014 роках ніяким чином не перешкоджало відповідачеві звернутися з позовом до суду про стягнення заборгованості по узгодженому податковому зобов'язанню.

Таким чином, протягом встановленого законом строку - 1095 днів відповідач не вжив заходів щодо стягнення з позивача податкового боргу згідно податковому повідомлення-рішення №0051352301/0 від 05.07.2007 року.

На думку судової колегії суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що податковий борг, який виник на підставі податкового повідомлення-рішення №0051352301/0 від 05.07.2007 року, вважається безнадійним та підлягає списанню у встановленому чинним законодавством порядку.

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,196,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 09.02.2015 року

Головуючий: суддя Л.Є.Зуєва

суддя О.А.Шевчук

суддя А.Г.Федусик