Ухвала суду № 42645772, 04.02.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/8448/2011

УХВАЛА

04 лютого 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.;

при секретарі - Гаврилюк І.С.

за участю: представника ГУ МВС України в Одеській області - Ільченко О.М. (за довіреністю);

представника ГУ ДКСУ в Одеській області - Костюка М.А. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про зупинення розгляду заяви Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 22.04.2013 року по справі №1570/8448/2011,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться заява Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 22.04.2013 року по справі №1570/8448/2011 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування наказу №403о/с від 04.08.2011 року в частині, поновлення на посаді з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

У судовому засіданні 19.12.2014 року, зважаючи на відсутність в матеріалах справи довідки про нараховану позивачу заробітну плату (грошове забезпечення), з метою належного розгляду заяви про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 22.04.2013 року, суд, в порядку, передбаченому КАС України, на місці ухвалив направити запит до Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області щодо надання до суду:

- довідки про нарахований середній заробіток (грошове забезпечення) ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за останні два місяці роботи, що передували звільненню згідно наказу №403о/с від 04.08.2011 року, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100, якою затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати, а саме, із зазначенням заробітної плати (грошового забезпечення) за кожний із двох місяців, що передували звільненню; середньоденної заробітної плати та кількості робочих днів за ці місяці; а також, даних щодо кількості робочих днів з 06.08.2011 року по 22.04.2013 року із зазначенням такої кількості днів у кожному місяці відповідного року;

- у разі наявності, даних щодо знаходження позивача у період з 06.08.2011 року по 22.04.2013 року на обліку в у центрі зайнятості як безробітного та отримання допомоги по безробіттю;

- у разі наявності, даних із підтверджуючими це документами, щодо виплати позивачу середнього заробітку за час вимушеного прогулу згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2012 року та постанови Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2013 року.

При цьому, враховуючи те, що без отримання та дослідження витребуваних судом інформації та доказів неможливо вирішити дану заяву про зміну способу та порядку виконання постанови суду, а їх отримання потребує значного проміжку часу, у зв'язку із чим заява не може бути вирішена у встановлений ч.2 статі 263 КАС України строк, суд зупинив провадження щодо розгляду заяви на підставі пункту 4 частини другої статті 156 КАС України за клопотанням представника заявника - Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області до 04.02.2015 року.

Станом на 04.02.2015 року, на виконання ухвали суду від 19.12.2014 року, занесеної до журналу судового засідання, з боку Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області надано до суду довідку про грошове забезпечення ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), із зазначенням у ній суми нарахованого грошового забезпечення позивачу за червень та липень 2011 року та кількості календарних днів, а також, інформації щодо того, що довідка для взяття на облік у центрі зайнятості як безробітного та отримання допомоги по безробіттю не надавалась. Окрім того, в доповнення до довідки про грошове забезпечення, надано інформацію, що за час вимушеного прогулу згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2012 року та постанови Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2013 року колишньому співробітнику Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4 середній заробіток не виплачувався.

Враховуючи надання з боку Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області доказів та зважаючи на наявність у представника відповідача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області витягу з наказу ГУМВС України в Одеській області №224о/с від 31.05.2013 року про поновлення позивача на посаді, судом поновлено провадження за розглядом заяви Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 22.04.2013 року по справі №1570/8448/2011 та залучено до матеріалів справи надані з боку Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області документи та витяг з наказу №224о/с від 31.05.2013 року.

При цьому, із залучених судом довідок встановлено, що на виконання ухвали суду від 19.12.2014 року, занесеної до журналу судового засідання, з боку Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області не було надано до суду саме запитуваної судом довідки про нарахований середній заробіток (грошове забезпечення) ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за останні два місяці роботи, що передували звільненню згідно наказу №403о/с від 04.08.2011 року, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100, якою затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати, а саме, із зазначенням середньоденної заробітної плати та кількості робочих днів за два останні місяці, що передували звільненню, а також, даних щодо кількості робочих днів з 06.08.2011 року по 22.04.2013 року із зазначенням такої кількості днів у кожному місяці відповідного року.

Зважаючи на викладене, оскільки Суворовським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області надано довідку із зазначенням середньоденної заробітної плати, яка вирахувана виходячи з кількості календарних днів за останні два місяці роботи, що передували звільненню згідно наказу №403о/с від 04.08.2011 року, замість кількості робочих днів за останні два місяці роботи, що передували звільненню, та не надано письмових даних щодо кількості робочих днів з 06.08.2011 року по 22.04.2013 року із зазначенням такої кількості днів у кожному місяці відповідного року, у судовому засіданні 04.02.2015 року, з метою належного розгляду заяви про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 22.04.2013 року, суд на місці ухвалив повторно витребувати з Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області:

- довідку про нарахований середній заробіток (грошове забезпечення) ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за останні два місяці роботи, що передували звільненню згідно наказу №403о/с від 04.08.2011 року, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100, якою затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати, а саме, із зазначенням середньоденної заробітної плати та кількості робочих днів за два останні місяці, що передували звільненню;

- даних у письмовому вигляді щодо кількості робочих днів у період з 06.08.2011 року по 22.04.2013 року із зазначенням такої кількості днів у кожному місяці відповідного року.

При цьому, у судовому засіданні 04.02.2015 року представником відповідача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області заявлено клопотання про зупинення розгляду заяви до терміну, встановленого судом, яке обґрунтовано необхідністю витребування вищевказаної довідки та даних.

Представник заявника - Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області підтримав клопотання про зупинення розгляду заяви.

Інші учасники процесу у судове засідання 04.02.2015 року не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно.

Суд вважає, що заявлене клопотання представника відповідача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України встановлено, що суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні.

При цьому, статтею 263 КАС України не врегульовано питання щодо зупинення провадження по розгляду заяв про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

В свою чергу, статтею 156 КАС України визначено підстави, за яких провадження в адміністративній справі підлягає зупиненню, та зокрема, згідно з п.4 ч.2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Згідно ч. 7 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на положення ч. 7 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі того, що Кодексом адміністративного судочинства України не врегульоване питання зупинення розгляду заяви в порядку виконання судового рішення, а врегульоване питання лише щодо зупинення провадження по справі, та враховуючи те, що без отримання та дослідження витребуваних судом доказів неможливо вирішити дану заяву про зміну способу та порядку виконання постанови суду, а їх отримання потребує значного проміжку часу, а також, зважаючи на те, що головуючий суддя у період з 06.02.2015 року по 16.02.2015 року перебуватиме у відпустці, у зв'язку із чим заява не може бути вирішена у встановлений ч.2 статі 263 КАС України строк, суд, керуючись правом застосувати аналогію закону, вважає за можливе зупинити провадження по розгляду заяви на підставі пункту 4 частини другої статті 156 КАС України за клопотанням представника відповідача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.

Керуючись: ст.ст. 9, 156, 160, 165, 167, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про зупинення розгляду заяви до терміну, встановленого судом - задовольнити.

Зупинити провадження за розглядом заяви Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 22.04.2013 року по справі №1570/8448/2011 до 18.02.2015 року у зв'язку із необхідністю отримання витребуваних судом документів.

Судове засідання по розгляду заяви про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 22.04.2013 року призначити на 18.02.2015 року о 10 год. 30 хв.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 05.02.2015 року.

Суддя О.М. Соколенко

п.4 ч.2 ст. 156 причини обгрунтовані стороною або третьою особою