Ухвала суду № 42645313, 03.02.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2015 року м. Київ К/800/27695/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді: Вербицької О.В.

суддів: Маринчак Н.Є.

Муравйова О.В.

за участю секретаря: Іванова Д.О.

представників:

позивача: Ващенко В.В.

відповідача: Іващенко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві

на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.02.2014 року

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06.05.2014 року

у справі № 826/18919/13-а

за позовомДержавного підприємства «Укркосмос» доДержавної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Укркосмос» (далі по тексту - позивач, ДП «Укркосмос») звернулось з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (далі по тексту - відповідач, ДПІ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.02.2014 року адміністративний позов задоволено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.05.2014 року апеляційну скаргу ДПІ залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Відповідач, не погоджуючись з вищевказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, оскаржив їх у касаційному порядку, просить скасувати з мотивів порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог повністю.

У запереченні на касаційну скаргу ДП «Укркосмос», посилаючись на те, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, просить касаційну скаргу ДПІ залишити без задоволення.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представників сторін, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд касаційної інстанції дійшов висновку щодо наступного.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу. Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

Так, судами попередніх інстанцій встановлено, що ДПІ проведено документальну планову виїзну перевірку ДП «Укркосмос» з питань дотримання вимог валютного законодавства за договором від 13.05.2010 року №60141 за період з 01.10.2010 року по 30.09.2012 року, за результатами якої складено акт від 18.07.2013 року №95/2655-22-06/24381357.

В акті перевірки зазначено, що позивачем порушено ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» в частині невиконання робіт по запуску системи супутникового зв'язку; дебіторська заборгованість на суму 152 760 000,00 доларів США (еквівалент 1 222 139 742,00 грн.) по контракту на поставку національної системи супутникового зв'язку України, реєстраційний №60141 від 13 травня 2010 року, укладеного із нерезидентом MacDonald, Dettwiler and Associates Corporation (Канада).

Крім того, в акті перевірки зазначено, що згідно даних бухгалтерського обліку станом на 01.10.2010 року на рахунку 183 у підприємства рахувалась дебіторська заборгованість в сумі 152 760 000,00 доларів США по контракту на поставку національної системи супутникового зв'язку України, реєстраційний №60141 від 13 травня 2010 року, укладеного із нерезидентом MacDonald, Dettwiler and Associates Corporation (Канада).

Граничний термін надання послуг згідно даних бухгалтерського обліку складає:

по сумі 40 000 000,00 доларів США - 28.11.2011 року;

по сумі 112 760 000,00 доларів США - 29.01.2012 року.

Вказані кошти перераховані з рахунку нерезидента Канадської Експортної Агенції (Канада) відповідно до умов кредитного договору від 15.12.2009 року, укладеного між Канадською Експортною Агенцією (Канада) та ДП «Укркосмос».

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03 травня 2007 року №696 «Про заходи щодо створення національної супутникової системи зв'язку» ДП «Укркосмос» встановлено строк запуску супутника - липень 2011 року, строк введення системи в штатну експлуатацію - грудень 2011 року. У періоді, що перевірявся, роботи по запуску супутника не виконані, акти поетапного виконання робіт до перевірки не надані.

Станом на 30.09.2012 року згідно даних бухгалтерського обліку на рахунку 183 у рахується дебіторська заборгованість в сумі 152 760 000,00 доларів США (еквівалент 1 222 139 742,00 грн.) по контракту на поставку національної системи супутникового зв'язку України, реєстраційний №60141 від 13 травня 2010 року.

На підставі висновків, що викладені в акті перевірки, ДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 25.07.2013 року №22126552206, яким ДП «Укркосмос» нарахована пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД у розмірі 1 220 694 572,00 грн.

Суди першої та апеляційної інстанцій визнали необґрунтованими такі висновки податкового органу, з чим погоджується суд касаційної інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Частиною 4 ст. 6 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» передбачено, що розрахунки за експортно-імпортними операціями суб'єктів космічної діяльності, визначених відповідно до статті 1 Закону України «Про космічну діяльність», а також суб'єктів літакобудування, що підпадають під дію норм статті 2 Закону України «Про розвиток літакобудівної промисловості», після перерахування авансових платежів за виконання робіт з виготовлення (розробки) агрегатів, систем космічних ракетних комплексів (космічних ракет-носіїв), космічних апаратів, наземного сегмента космічних систем та їх агрегатів, систем і комплектуючих, а також з розробки, виробництва, переобладнання, ремонту, модифікації, технічного обслуговування авіаційної техніки та авіаційних двигунів здійснюються у строк до 500 календарних днів. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Згідно ч. 7 ст. 6 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» підтвердженням форс-мажорних обставин є відповідна довідка Торгово-промислової палати України або іншої уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов договору.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 14 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» Торгово-промислова палата України засвідчує обставини форс-мажору відповідно до умов зовнішньоторговельних угод і міжнародних договорів України, а також торговельні та портові звичаї, прийняті в Україні.

З матеріалів справи вбачається, що ДП «Укркосмос» (позичальник) укладено кредитний договір від 15.12.2009 року №880-47294 із Канадською Експортною Агенцією (Канада) (позикодавець) для фінансування робіт зі створення національної супутникової системи зв'язку (супутник «Либідь»); загальна сума контракту - 292 433 560,00 доларів США, термін погашення кредиту - 15.12.2019 року.

13.05.2010 року ДП «Укркосмос» (замовник) укладено контракт на поставку національної системи супутникового зв'язку України №60141 з нерезидентом MacDonald, Dettwiler and Associates Corporation (Канада) (підрядник). Відповідно до умов якого підрядник повинен спроектувати, виробити, перевірити, продати та доставити замовнику національну систему супутникового зв'язку, включаючи космічний сегмент та наземний сегмент. Для виконання підрядником роботи по контракту замовник сплачує фіксовану ціну в розмірі 254 600 000,00 доларів США відповідно до плану здійснення розрахунків. Після завершення й прийняття кожного етапу робіт підрядник виставляє рахунок за відповідний етап.

Відповідно до умов кредитного договору від 15.12.2009 року №880-47294 з рахунку Канадської Експортної Агенції (Канада) на рахунок підрядника MacDonald, Dettwiler and Associates Corporation (Канада) перераховано грошові кошти у розмірі 152 760 000,00 доларів США., а саме: 28.11.2011 року - 40 000 000,00 доларів США; 29.01.2012 року - 112 760 000,00 доларів США.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, у зв'язку з тим, що за перевірений період роботи по запуску супутника не виконані, акти поетапного виконання робіт до перевірки не надані, станом на 30.09.2012 року згідно даних бухгалтерського обліку на рахунку 183 у позивача рахується дебіторська заборгованість в сумі 152 760 000,00 доларів США (еквівалент 1 222 139 742,00 грн.) по контракту на поставку національної системи супутникового зв'язку України від 13.05.2010 року №60141.

Так, з огляду на операції з перерахування коштів на рахунок нерезидента MacDonald, Dettwiler and Associates Corporation (Канада) станом на 01.07.2013 року, вбачається, що з дня платежу 28.11.2011 року у розмірі 40 000 000,00 доларів США минуло 580 календарних днів; з дня платежу 29.01.2012 року - 112 760 000,00 доларів США минуло 518 календарних днів.

В свою чергу слід зазначити, що розділом 19 контракту від 22.06.2009 року №60141 передбачено, випадки форс - мажору, за наявності яких сторони даного контракту звільняються від відповідальності за невиконання його умов, зокрема і зобов'язань щодо здійснення позивачем платежів за даним контрактом.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, та вбачається з матеріалів справи, згідно висновку Торгово-промислової плати України від 11.02.2014 року №339/05-5, перевищення строків, передбачених Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», ДП «Укркосмос» за контрактом від 13.05.2010 року №60141 на поставку національної системи супутникового зв'язку України у період з 30.09.2010 року по 12.11.2013 року є форс-мажорними обставинами.

Згідно розрахунку ДПІ, пеня розраховувалась за періоди з 29.11.2011 року по 01.07.2013 року та з 30.01.2013 року по 01.07.2013 року.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що саме за вищевказаних обставин справи, суди першої та апеляційної інстанцій вірно застосували норми матеріального права, отже, прийняте податковим органом спірне рішення є неправомірним.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої та апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, правова оцінка обставин у справі дана вірно.

В свою чергу, доводи касаційної скарги не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються вищезазначеними нормами права, отже, відсутні підстави для її задоволення.

За таких обставин, касаційна скарга відповідача підлягає залишенню без задоволення, а постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.02.2014 року та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 06.05.2014 року залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 210, 214-215, 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.02.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06.05.2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, установленому статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.В. Вербицька Судді Н.Є. Маринчак О.В. Муравйов