Постанова № 42642559, 23.01.2015, Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

Провадження: 2-а/484/1/15

Справа: 484/4357/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2015 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Закревського В.І.

при секретарі - Ярославській С.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Первомайської міської ради Миколаївської області, третя особа: Управління Держземагенства у Первомайському районі Миколаївської області, про визнання неправомірним рішення Первомайського міської ради Миколаївської області від 26.09.2014 року № 4 в частині скасування пункту 1.16 рішення № 5 від 03.09.2014 року "Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Первомайської міської ради Миколаївської області про визнання неправомірним рішення Первомайської міської ради від 26.09.2014 року № 4 в частині скасування пункту 1.16 рішення № 5 від 03.09.2014 року «Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», мотивуючи вимоги тим, що йому на підставі рішення Первомайської міської ради від 03.09.2014 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку , господарчих будівель та споруд орієнтованою площею 0.0798 га. по АДРЕСА_1. Проте, на наступній сесії Первомайської міської ради Миколаївської області 26.09.2014 року, було прийнято рішення № 4, згідно якого пунктом № 4 було визнано, що п. 1.16 рішення № 5 від 03.09.2014 року втрачає чинність. Позивач вважає, що п. 4 рішення Первомайської міської ради Миколаївської області № 4 від 26.09.2014 року є таким, що суперечить нормам чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив постановити рішення про задоволення позову на тих підставах, що викладені в позовній заяві .

Представник відповідача Пригара В.П. в судовому засіданні заперечував проти позову та просив відмовити у задоволенні позову, пояснюючи що в ході засідання постійної комісії Первомайської міської ради Миколаївської області з питань законності самоврядування, депутатської діяльності, регламенту, зв'язків ради та масової інформації від 25.07.2014 року «Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» було прийнято рішення винести на розгляд комісії розгляд двох звернень, а саме: гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_1). Розглянувши дані звернення, 21.08.2014 року було прийнято рішення: пунктом 1 - надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_4, та пунктом 3 - не надавати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 В рішенні 63 сесії 6 скликання № 5 від 03.09.2014 року було помилково зазначено гр. ОСОБА_1, що було виправлено на наступній сесії, а саме внесено зміни до неправомірного рішення Первомайської міської ради Миколаївської області від 26.09.2014 року № 4 в частині скасування пункту 1.16 рішення № 5 від 03.09.2014 року «Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок».

Представник третьої особи Управління Держземагенства у Первомайському районі Миколаївської області в судове засіданні не з'явився, до суду надав заяву із клопотанням про розгляд справи у відсутність їхнього представника, просили справу вирішити на розсуд суду, заперечень проти позову не надходило.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі рішення Первомайської міської ради Миколаївської області 63 сесії 6 скликання від 03.09.2014 року № 5 «Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» ОСОБА_1 надано дозвіл на відведення земельної ділянки орієнтованою площею №0.0798 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 із земель, не наданих у власність чи користування. Зазначений дозвіл було надано позивачу на підставі його заяви від 07.07.2014 року.

Рішенням Первомайської міської ради Миколаївської області 64 сесії 6 скликання від 26.09.2014 року № 4 «Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», пунктом 4 даного рішення п. 1.16, затверджений рішенням Первомайської міської ради від 03.09.2014 року № 5 «Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», в частині надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах власності фізичній особі ОСОБА_1 по АДРЕСА_1, - визнано таким, що втратив чинність.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗКУ громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗКУ. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно з ч.7 вищезазначеної статті відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗКУ, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, з вищенаведеного можна зробити висновок, що приймаючи рішення № 5 від 03.09.14р. пункт 1.16 (яким позивачу було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки) Первомайська міська рада не знайшла підстав для відмови, оскільки документи, які були додані до заяви про передачу у власність земельної ділянки, повністю відповідають вимогам чинного законодавства України, а відмова в такому випадку буде прямим порушенням закону.

Крім того, в самому рішенні № 4 від 26.09.14р. пункт 4, яким був скасований дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, не було зазначено будь-яких підстав, якими керувалася Первомайська міська рада Миколаївської області, скасувавши пункт 1.16 рішення № 5 від 03.09.14р., а позивач зі зверненням про скасування вказаного рішення не звертався.

Згідно з п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗКУ захист прав громадян та юридичних осіб на земельну ділянку здійснюється шляхом визнання недійсним рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте відповідачем належними засобами доказування доводи позивача не спростовані.

Керуючись ст. ст. 6, 8-11, 70, 71, 72, 86, 87, 98, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати пункт 4 рішення Первомайської міської ради Миколаївської області від 26.09.2014 року № 4 "Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано, а якщо було подано, то після перегляду справи судом апеляційної інстанції, в разі якщо рішення не буде скасовано.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом 10 днів з дня отримання повного тексту постанови всіма учасниками процесу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

СУДДЯ:

підпис

Копія вірна: С У Д Д Я:

Постанова набирає законної сили « » « » 2015 року.

Оригінал постанови знаходиться в Первомайському міськрайонному суді Миколаївської області в цивільній справі провадження № 2-а/484/1/15.

С У Д Д Я В.І.ЗАКРЕВСЬКИЙ