Постанова № 42630780, 26.01.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/30/15-а09 год. 38хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представника позивача Тищенко М.М., представника відповідача Палінічака К.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЦ Фабрика" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області про скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЦ Фабрика» (позивач) звернулось з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонської області (відповідач), в якому просить скасувати податкові повідомлення-рішення від 02.12.2014 № № 0003752200, 0003762200, якими були збільшені грошові зобов'язання по податку на прибуток та податку на додану вартість. Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, товариство послалося на те, що податкові повідомлення рішення є такими, що прийняті з порушенням норм Податкового кодексу України, оскільки за висновками акту перевірки від 15.08.2014 № 284/21-03-22-01/37541696 вже були прийняті податкові повідомлення-рішення від 05.09.2014 № 0002782200, від 05.09.2014 №0002792200, які не є відкликаними. Державна податкова інспекція у м. Херсоні Головного Управління Міністерства доходів у Херсонській області повторно вдвічі збільшила суму податкових зобов'язань ТОВ «ТРЦ Фабрика» на підставі одного й того же акта перевірки та за ті самі порушення. Оскаржувані податкові повідомлення-рішення вони прийняті на підставі рішення Головного управління ДФС у Херсонській області №194/10/21-22-10-06-06 (419/7/21-22-10-06-07) від 17.11.2014, яке не набрало сили та було оскаржено в адміністративному порядку до Державної фіскальної служби України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити.

Державна податкова інспекція у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області (відповідач, ДПІ) проти позову заперечує з мотивів законності прийнятих податкових повідомлень-рішень.

В судовому засіданні представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

В серпні 2014 року за результатами планової виїзної документальної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЦ Фабрика» посадовими особами ДПІ у м. Херсоні складено акт від 15.08.2014 № 284/21-03-22-01/37541696, в якому викладено порушення позивачем податкового законодавства, зокрема:

- пп.134.1.1 п.134.1 ст. 134; пп. 135.5.4 п. 135.5 ст.135; п.138.2, п.138.4 ст.138, пп. 138.10.2, пп. 138.10.3, пп.138.10.4, пп.138.10.6 п. 138.10 ст. 138, пп. 139.1.1, пп. 139.1.9 п. 139.1 ст. 139; п. 144.1 ст. 144 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податок на прибуток в періоді, що перевірявся, на загальну суму 833441 грн. за 2013 рік,

- п. 44.1 ст. 44 ПКУ, п.187.1 ст.187 ПКУ, п. 198.1, п. 198.3, п.198.6 ст.198 ПКУ. п.201.4, п.201.10 ст.201 ПКУ, що призвело до заниження суми податку на додану вартість (рядок 25 декларації) на загальну суму 33 812 грн., у тому числі: листопад 2013 року на 30980 грн., грудень 2013 року на суму 2 832 грн.

Відповідно до ст. 86 п. 86.8 ПК України податкове повідомлення-рішення приймається керівником податкового органу (його заступником) протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень, а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків.

За наслідками перевірки відповідач сформував та надіслав позивачу податкові повідомлення-рішення від 05.09.2014 № 0002782200 про збільшення ТОВ «ТРЦ Фабрика» грошового зобов'язання з податку на прибуток на 833441 грн. та штрафних санкцій на суму 208360 грн. 25 коп., №0002792200 про збільшення грошового зобов'язання по податку на додану вартість на суму 33812 грн. та штрафних санкцій на суму 9036 грн. 35 коп.

Податкові повідомлення рішення були оскаржені позивачем до Головного управління державної фіскальної служби у Херсонській області за процедурою адміністративного оскарження, яке рішенням від 17.11.2014 № 194/10/21-22-10-06-06 частково задовольнило скаргу, а саме: скасувало податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області від 05.09.14 №0002782200 в частині збільшення грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємств на 30 453 грн. та штрафних санкцій на 7 613,25 грн. та скасувало податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області від 05.09.14 №0002792200 в частині збільшення грошового зобов'язання з ПДВ на 29 003 грн. та штрафних санкцій на 7 250,75 грн., в іншій частині зазначені податкові повідомлення рішення залишено без змін.

На виконання рішення Головного управління державної фіскальної служби у Херсонській області від 17.11.14 Державна податкова інспекція у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області сформувала та надіслала позивачу податкові повідомлення-рішення з урахуванням зменшення грошових зобов'язань: від 02.12.2014 № 0003752200 про збільшення грошового зобов'язання по податку на прибуток на суму 802988 грн. та застосування штрафних санкцій в сумі 200747 грн., № 0003762200 про визначення грошового зобов'язання по податку на додану вартість на суму 4809 грн. та штрафних санкцій на суму 1785,60 грн.

ТОВ «ТРЦ Фабрика» подало скаргу до Державної фіскальної служби України, яка ДФС України рішенням від 19.12.14 № 9189/6/99-99-10-01-02-25 залишила без змін податкові повідомлення - рішення ДПІ у м. Херсоні від 05.09.14 №№ 0002782200, 0002792200 (з урахуванням рішення ГУ ДФС у Херсонській області від 17.11.14), скаргу позивача без задоволення.

11.12.14 позивач подав до ГУ ДФС України скаргу на податкові повідомлення-рішення від 02.12.14 №№ 0003752200, 0003762200.

Головне управління ДФС у Херсонській області листом від 23.12.2014 року № 586/10/21-22-10-04-06 відмовлено у скасуванні податкових повідомлень-рішень від 02.12.14 №№ 0003752200, 0003762200 мотивуючи тим, що повторні звернення з одного є того самого питання не розглядаються, якщо перше звернення було вирішено по суті.

Не погодившись з відмовою, позивач звернувся до суду та просить скасувати податкові повідомлення-рішення від 02.12.2014 №№ 0003752200, 0003762200.

Правовідносини з приводу оскарження податкових повідомлень-рішень унормовані главою 4 Податкового кодексу України.

Стаття 56 ПКУ передбачає, що рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку. Контролюючий орган, який розглядає скаргу платника податків, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника податків поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.

Згідно з нормами пп. 60.1.3 п. 60.1 ст. 60 ПКУ податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо: контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі.

Відповідно до Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків", затвердж. наказом Мінфіну України від 28.11.12 № 1236, якщо за результатами адміністративного або судового оскарження грошове зобов'язання, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість зменшується, то до платника податків направляється податкове повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов'язання, якому присвоюється номер та яке вноситься до відповідного реєстру податкових повідомлень-рішень ...(п. 3.4) Податкове повідомлення-рішення складається згідно з цим пунктом органом державної податкової служби, який склав податкове повідомлення-рішення, протягом 3 робочих днів з дня, що настає за днем отримання таким органом рішення за результатами адміністративного або судового оскарження.

У цьому випадку п. 60.4 ст. 60 ПКУ передбачає, що податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення , яке містить зменшену суму грошового зобов'язання.

Оскільки Головне управління Міндоходів у Херсонській області частково зменшило грошові зобов'язання, донараховані контролюючим органом, то податкові повідомлення-рішення від 05.09.2014 № 0002782200, №0002792200 вважаються відкликаними з дня отримання платником податкових повідомлень-рішень ДПІ у м. Херсоні від 02.12.2014 № № 0003752200, 0003762200.

Податкові повідомлення-рішення від 02.12.14 містять нову (зменшену) суму грошових зобов'язань та інші строки для сплати та оскарження цих зобов'язань, а прийняті за висновками того самого акту за тіж самі порушення.

Також суд приймає до уваги, що п. 56.10 ст. 56 ПКУ встановлено, що рішення центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, прийняте за розглядом скарги платника податків, є остаточним і не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене в судовому порядку.

Процедура адміністративного оскарження закінчується, зокрема, днем отримання платником податків рішення центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику(п. 56.17.3 ст. 56 ПКУ). День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов'язання платника податків.

ДПФ України рішенням від 19.12.14 № 9189/6/99-99-10-01-02-25 залишила без змін податкові повідомлення - рішення ДПІ у м. Херсоні від 05.09.14 №№ 0002782200, 0002792200 (з урахуванням рішення ГУ ДФС у Херсонській області від 17.11.14), скаргу позивача без задоволення. Отже, закінчилась процедура адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень від 05.09.14 №№ 0002782200, 0002792200, але з урахуванням рішення ГУ ДФС у Херсонській області від 17.11.14 фактично закінчилась і процедура оскарження податкових повідомлень-рішень від 02.12.2014 № № 0003752200, 0003762200, і платник податків мав право оскаржити податкові повідомлення-рішення до суду.

Замість звернення до суду, 11.12.14 позивач звернувся до Головного управління ДФС у Херсонській області зі скаргою на податкові повідомлення-рішення від 02.12.14 №№ 0003752200, 0003762200. Головне управління ДФС у Херсонській області листом від 23.12.2014 року цілком обгрунтовано відмовило у скасуванні податкових повідомлень-рішень від 02.12.14 №№ 000352200, 000376220, оскільки це є фактично повторне звернення з одного є того самого питання, перше звернення було вирішено по суті.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд не вбачає порушень податкового законодавства зі сторони відповідача.

Доводи позивача про те, що Державна фіскальна служба України листом від 02.12.2014 №7846/6/99-99-10-01-02-25 повідомлено ТОВ «ТРЦ Фабрика» про продовження розгляду скарги до 24.12.14, фактично рішення було прийнято 19.12.14 про відмову у задоволенні скарги платника, не приймаються до уваги. Та оставина, що процедура адміністративного оскарження тривала, не звільняє відповідача від обов'язку сформувати та надіслати платнику податків нові податкові повідомлення-рішення за наслідками розгляду скарги ГУ ДФМ у Херсонській області.

В задоволенні позову суд відмовляє. В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суд достягує з позивача суму недоплаченого судового збору 1218 грн., який по справі становить 4872 грн., позивач при поданні позову сплачено 3654 грн.

Керуючись ст.ст.94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТРЦ Фабрика" в задоволенні позову про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень Держаної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області від 2 грудня 2014 року № 0003752200, 0003762200.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЦ "Фабрика" (код ЄДРПО 37541696) до Державного бюджету судовий збір в сумі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 30 січня 2015 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8.3.1