Постанова № 42618746, 02.02.2015, Галицький районний суд Івано-Франківської області

Єдиний унікальний номер 341/38/15-а

Номер провадження 2-а/341/13/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2015 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Юсип І.М.

секретар Король І.Л.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мельничука В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про визнання неправомірними дій відповідача, зобов'язання до вчинення дій та стягнення судових витрат,-

в с т а н о в и в:

13.01.2015 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до відповідача - УПФУ в Галицькому районі про визнання неправомірними дій щодо невиплати їй підвищення до пенсії, стягнення недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії з 1 червня 2014 р. по 31 грудня 2014 р.,зобов'язання до вчинення дій та стягнення судових витрат.

Заявлені позовні вимоги мотивує тим, що згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона має статус дитини війни. Згідно ст. 6 зазначеного Закону з 1 січня 2006 р. їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Із-за невиконання відповідачем цих вимог нею неодноразово подавались позови до суду за попередні роки про нарахування та виплати недорахованої пенсії. На її вимогу надати інформацію про нарахування їй доплати до пенсії 30% за період червень-грудень 2014 р. відповідачем було відмовлено. Вважає, що така надбавка виплачувалась їй не у належному розмірі. Просила визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії як «дитині війни», стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період з 01 червня по 31 грудня 2014 року, зобов'язати в подальшому при нарахуванні пенсії здійснювати підвищення пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% щомісячно та стягнути судові витрати по справі.

В судовому засіданні позивач підтримала свої уточнені позовні вимоги і суду пояснила, що їй безпідставно відповідачем не нараховується підвищення до пенсії як «дитині війни» у розмірі 30% .Просила суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду у Галицькому районі щодо невиплати підвищення до пенсії як «дитині війни», стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період з 01 червня 2014 року по 31 грудня 2014 року, зобов'язати в подальшому при нарахуванні пенсії здійснювати підвищення пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% щомісячно та стягнути судові витрати по справі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовних вимог ОСОБА_1 не визнав і суду пояснив, 14.06.2011 р. внесені зміни до Закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік», прикінцеві положення даного закону доповнено п. 4 в якому зазначено,що у 2011 р. норми і положення ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах встановлених КМУ виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України за 2011 р.». На виконання вказаного Закону КМУ прийнята постанова від 06.07.2011 р. згідно якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн. На даний час Пенсійним фондом виконується постанова КМУ № 1381 від 28.12.2011 р. відповідно до якої підвищення дітям війни у 2012 році проводиться у розмірі 7% мінімального розміру пенсії. Просить в позовних вимогах ОСОБА_1 відмовити. Заслухавши доводи позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до часткового задоволення.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач є дитиною війни і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області, що підтверджується пенсійним посвідченням ( а.с.6).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» (в редакції, чинній до 03 серпня 2014 року) не було встановлено жодних обмежень щодо застосування положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Крім того, зазначеним вище Законом не було надано повноважень Кабінету Міністрів України визначати розмір та порядок застосування положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету на 2014 рік.

Пунктом 6 - 7 Закону України від 31 липня 2014 року № 1622 - VІІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» установлено, що норми і положення статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Зазначені норми набрали чинності із 03 серпня 2014 року.

У зв'язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту застосування положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до 02 серпня 2014 року здійснюються у порядку та розмірах встановлених наведеним законом, а із 03 серпня 2014 року - у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру доплати до пенсії за період із 01 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року слід керуватися розміром надбавки, встановленим ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381, внаслідок чого розмір пенсії позивача за даний період повинен підвищуватись на 30% від мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Положення частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Враховуючи, що фактично позивач отримує підвищення до пенсії у розмірі, визначеному п. 4 Постанови КМУ від 28 грудня 2011 року № 1381 « Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення, що становить 66,43 грн., замість розміру, визначеного ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», то суд вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню на підставі викладеного, тобто до 2 серпня 2014 року, шляхом визнання протиправною бездіяльність відповідача із зобов'язанням УПФУ в Галицькому районі провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством розміру прожиткового мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Заявлені позивачем позовні вимоги підлягають задоволенню, починаючи з 01 червня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно.

Щодо подальшого здійснення нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни не підлягає до задоволення, оскільки дане стосується правовідносин,що виникатимуть в майбутньому, щодо обставин,які фактично не настали, та не засвідчують про порушення права позивача, а регулювання цих правовідносин здійснюватиметься діючими на той час нормативни ми актами.

З огляду на викладене позов підлягає до часткового задоволення.

Згідно до ст. 94 КАСУ, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, тому з державного бюджету України підлягає стягненню на користь позивача її витрати по сплаті судового збору в сумі 73,08 гривні.

Не підлягає до задоволення вимога позивача щодо стягнення коштів за пересилку нею документів.

На підставі наведеного, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 3, 6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,, керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 8-11, 94, 99-100, 102, 122, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області на неправомірні дії Пенсійного фонду щодо нарахування державної соціальної допомоги дитині війни та виплату щомісячної державної соціальної допомоги - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області провести ОСОБА_1, жительці АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 1 червня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно, з відрахуванням фактично проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1, жительки АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 - 73 грн. 08 коп. (сімдесят три гривні 08 коп.) судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:І. М. Юсип