Постанова № 42612464, 06.02.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2015 р. Справа № 804/12465/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський машинобудівний завод" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський машинобудівний завод" за травень-липень 2014 року у сумі 79115,30 грн. - витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених особам, які працювали на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком №1 та 187817,24 грн. - витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених особам, які працювали на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком №2.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що відповідач, в порушення вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженої постановою правління ПФУ від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція), не здійснює своєчасні розрахунки з позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а», «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ), особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками №1 та №2, через що у нього утворилася заборгованість у загальному розмірі

266932,54 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, а також надав витребувані судом докази.

Відповідач також був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, проте його представник у судове засідання не з'явився, проте надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, а також надав заяву про визнання адміністративного позову в порядку ч.1, ч.3 ст.112 КАС України.

Крім того, представником відповідача була надана суду письмова заява про встановлення порядку виконання судового рішення в порядку ст.263 КАС України, а саме відповідач просив відстрочити сплату заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за травень-липень 2014 року у загальному розмірі 266932,54 грн. до 01 жовтня 2016 року та розстрочити сплату цієї заборгованості, починаючи з 01 жовтня 2016 року по 30 вересня 2018 року, щомісячно до 30 числа кожного місяця рівними частинами по 11122грн. 19коп. та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська відобразити відстрочку та розстрочку сплати означеної заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за травень-липень 2014 року у картках особових рахунків Публічного акціонерного товариства "Дніпровський машинобудівний завод".

Зважаючи на приписи ч.4 ст.122, ч.4 та ч.6 ст.128 КАС України, суд розглянув дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, оскільки не вбачає потреби заслуховувати свідків та експертів.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що пред'явлений адміністративний позов та заява про встановлення порядку виконання судового рішення підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Публічне акціонерне товариство "Дніпровський машинобудівний завод" (код ЄДРПОУ 14313332) зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

На момент набрання чинності Законом № 1058-IV питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" - "б" статті 13 Закону №1788-XII було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 400/97-ВР), відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 якого відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Згідно ж з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, <...> об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" ? "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів "а", "б" частини першої статті 13 Закону № 1788-XII за списком №1 та списком №2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених ПФУ після 1 січня 2004 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом № 1058-IV).

Винятком із цього правила є лише відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог статті 14 Закону № 1788-ХІІ.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає "Повідомлення"для зазначених підприємств через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у таких випадках здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

З матеріалів справи вбачається, що працівникам відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 ОСОБА_12,ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 на підставі п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та перелік осіб, які мають право на такі пенсії, було призначено та виплачувались пенсії за віком на пільгових умовах (робота за Списком №1), що підтверджується наданими позивачем копіями протоколів про призначення пенсій цим пенсіонерам із розрахунками стажу та розподілом пільгового стажу; копіями довідок про особливий характер праці цих осіб та довідок щодо їх стажу роботи.

А працівникам відповідача ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_1, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_88, ОСОБА_42, ОСОБА_43 ОСОБА_44,ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77,ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87 на підставі п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та перелік осіб, які мають право на такі пенсії, було призначено та виплачувались пенсії за віком на пільгових умовах (робота за Списком №2), що також підтверджується наданими позивачем копіями протоколів про призначення пенсій цим пенсіонерам із розрахунками стажу та розподілом пільгового стажу; копіями довідок про особливий характер праці цих осіб та довідок щодо їх стажу роботи.

При цьому, УПФУ в Ленінському районі міста Дніпропетровська, УПФУ в Жовтневому районі міста Дніпропетровська, УПФУ в Самарському районі міста Дніпропетровська, УПФУ в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська, УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська, УПФУ в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська, УПФУ в Кіровському районі міста Дніпропетровська, УПФУ в м.Новомосковську та Новомосковському районі були сформовані та направлені відповідачеві розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним особам за травень-липень 2014 року.

Згідно наданого позивачем розрахунку суми боргу та копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, визначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за травень-липень 2014 року загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за травень-липень 2014р. складає 79115,30 грн.

Як вбачається з наданого позивачем розрахунку суми боргу та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, визначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за травень-липень 2014 року, загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці затверджених Кабінетом Міністрів України за травень-липень 2014р. складає 187817,24 грн.

Таким чином, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка має бути відшкодована відповідачем, становить 266932,54 грн.

На час розгляду справи судом доказів погашення відповідачем заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано. Також суду не надано і доказів того, що відповідачем оскаржені у встановленому законодавством порядку рішення органів Пенсійного фонду України про призначення його працівникам пільгових пенсій та доказів оскарження розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, надісланих відповідачу.

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, його відповідач не оскаржив, тому отримані розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010 р. у справі № 26993/09.

Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтверджено також і постановами Верховного Суду України, зокрема від 23.03.2010 р., від 13.02.2012 р. та від 25.09.2012р.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Тим більше, відповідач визнав пред'явлений адміністративний позов, що, згідно зі ст.ст.112, 136 КАС України, є підставою для прийняття постанови про задоволення позовних вимог.

Крім того, згідно приписів ст.263 КАС України, якою передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення,суд приходить до висновку про е задоволення заяви відповідача з цього приводу, з огляду на наступне.

Як зазначалося вище, представником відповідача була надана суду письмова заява про встановлення порядку виконання судового рішення в порядку ст.263 КАС України, а саме відповідач просив відстрочити сплату заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за травень-липень 2014 року у загальному розмірі 266932,54 грн. до 01 жовтня 2016 року та розстрочити сплату цієї заборгованості, починаючи з 01 жовтня 2016 року по 30 вересня 2018 року, щомісячно рівними частинами та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська відобразити відстрочку та розстрочку сплати означеної заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за травень-липень 2014 року у картках особових рахунків Публічного акціонерного товариства "Дніпровський машинобудівний завод"(а.с.т.1 а.с.82-84).

Означена заява обґрунтована тим, що відповідач є підприємством, яке входить до бази державної холдингової компанії «Дніпровський машинобудівний завод», в свою чергу на основі якої заплановано створення вітчизняного промислового комплексу з виготовлення новітніх індустріальних накопичувачів-акумуляторів, літій-іонних батарей всіх типів та складання електромобілів з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної програми активізації розвитку економіки на 2013-2014 роки» від 27.02.2013 року №187. Однак ПАТ "Дніпровський машинобудівний завод" має на разі тяжкий фінансово-економічний стан, який по-перше, спричинений великими витратами на утримання об`єктів соціальної сфери, які залишились на балансі підприємства ще з часів конверсії, а по-друге, з відповідача вже стягуються значні суми розстроченої заборгованості, яка у випадку зриву графіка її сплати буде стягнута у примусовому порядку органами державної виконавчої служби, що призведе в свою чергу до блокування господарської діяльності підприємства.

З огляду на означене, суд приходить до висновку про задоволення заяви відповідача про встановлення порядку виконання судового рішення та відстрочення і розстрочення виконання судового рішення.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 122, 160-162, 167, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський машинобудівний завод" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Дніпровський машинобудівний завод" (код ЄДРПОУ 14313332, юридична адреса: 49089, місто Дніпропетровськ, вул. Будівельників, 34) на користь Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська (код ЄДРПОУ 21928605) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за травень-липень 2014 року у розмірі 266932,54 грн. (двісті шістдесят шість тисяч дев`ятсот тридцять дві гривні п`ятдесят чотири копійки).

Клопотання Публічного акціонерного товариства "Дніпровський машинобудівний завод" про відстрочення та розстрочення сплати заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за травень-липень 2014 року - задовольнити.

Відстрочити сплату заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за травень-липень 2014 року Публічного акціонерного товариства "Дніпровський машинобудівний завод" у розмірі 266932,54 грн. (двісті шістдесят шість тисяч дев`ятсот тридцять дві гривні п`ятдесят чотири копійки) за постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №804/12465/13-а до 01 жовтня 2016 року.

Розстрочити сплату заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за травень-липень 2014 року Публічного акціонерного товариства "Дніпровський машинобудівний завод" у розмірі 266932,54 грн. (двісті шістдесят шість тисяч дев`ятсот тридцять дві гривні п`ятдесят чотири копійки) за постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №804/12465/13-а на двадцять чотири місяця, починаючи з 01 жовтня 2016 року по 30 вересня 2018 року, щомісячно до 30 числа кожного місяця рівними частинами по 11122грн. 19коп.(одинадцять тисяч сто двадцять дві гривні дев'ятнадцять копійок).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська відобразити відстрочку та розстрочку сплати заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за травень-липень 2014 року Публічного акціонерного товариства "Дніпровський машинобудівний завод" у картках особових рахунків цього платника податків.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Турова