Рішення № 42610225, 05.02.2015, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2015 р. Справа № 923/58/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ситюка В.Г., при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Військового прокурора Херсонського гарнізону в інтересах держави в особі

позивача - 1 Міністерства оборони України,

позивача - 2 Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя

до Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_3, с. Бережанка Херсонської області

про визнання незаконними та скасування розпоряджень

за участю заступника військового прокурора Херсонського гарнізону Уразовського В.І.,

представників сторін:

від позивача 1 - Саламатін О.В., представник, дов. у справі,

від позивача 2 - не з'явився,

від відповідача - не з'явився,

третя особа - не з'явився

в с т а н о в и в:

Військовий прокурор Херсонського гарнізону звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі позивачів Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя до відповідача Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування розпоряджень Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області від 31.07.2006 р. № 367 "Про надання громадянам ОСОБА_6 та ОСОБА_3 в короткострокову оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" в частині надання в оренду громадянину ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,9 га та від 26.01.2010 р. № 40 "Про внесення змін до договору оренди землі".

Прокурором та представником позивача 1 позовні вимоги підтримано з підстав зазначених у позові, посилаючись на прийняття відповідачем розпоряджень про надання в оренду громадянину ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,9 га із земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні у позивачів на підставі державного акту 1985 р. без згоди землекористувачів та з порушенням порядку припинення користування земельною ділянкою і продовження строку договору оренди вказаної земельної ділянки. Просять задовольнити позовні вимоги і визнати незаконними та скасувати розпорядження Верхньорогачицької райдержадміністрації від 31.07.2006 р. № 367 "Про надання громадянам ОСОБА_6 та ОСОБА_3 в короткострокову оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" в частині надання в оренду громадянину ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,9 га та від 26.01.2010 р. № 40 "Про внесення змін до договору оренди землі".

Відповідачем подано до суду реєстраційні документи, проти позову заперечень не надано, просить розглянути справу у відсутність представника відповідача, про що подано до суду відповідне клопотання.

Третьою особою відзиву чи заперечень до суду не подано, представник третьої особи в судове засідання не з'явився.

Заслухавши прокурора та представника позивача 1, розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного Кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 77 Земельного кодексу України, землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.

Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Відповідно до ст. 142 Земельного кодексу України, припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Відповідно до підпункту 2.8 пункту 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Державного акту на право постійного користування серії Б № 065553 від 1985 року Квартирно-експлуатаційній частині Запорізького району виконавчим комітетом Верхньорогачицької районної ради народних депутатів трудящих в 1985 році надано у безстрокове та безоплатне користування земельну ділянку площею 25 га для використання за спеціальним призначенням.

Технічним звітом про встановлення окружного кордону земельної ділянки квартирно-експлуатаційної частини Запорізького району у Верхньорогачицькому районі Херсонської області та актом встановлення меж землекористування Запорізької КЕЧ району від 05.11.1985 року встановлено в натурі межі земельної ділянки Запорізької КЕЧ площею 25 га.

В подальшому, відповідачем Верхньорогачицькою районною державною адміністрацією 13.10.2003 р. прийнято розпорядження № 733 "Про переведення земель ліквідованого підприємства міністерства оборони до земель запасу", яким у зв'язку з ліквідацією військової частини та відсутністю землекористувача переведено до земель запасу Бережанської сільської ради земельну ділянку площею 25,3 га, яка була надана у постійне користування військовій частині для розміщення інженерних споруд.

Розпорядженням Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області від 31.07.2006 р. № 367 "Про надання громадянам ОСОБА_6 та ОСОБА_3 в короткострокову оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" громадянину ОСОБА_3 надано в оренду строком на 5 років земельну ділянку площею 2,9 га із земель запасу, розташовану за межами населеного пункту Бережанської сільської ради та встановлено орендну плату 120 грн. за 1 га на рік, - п. п. 3, 4 розпорядження.

Розпорядженням Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області від 26.01.2010 р. № 40 "Про внесення змін до договору оренди" внесено зміни до договору оренди щодо строку оренди та змінено розмір орендної плати.

В той же час, як вбачається з матеріалів справи та встановлено рішенням суду від 23.12.2014 р. у справі № 923/1567/14 за позовом військового прокурора Херсонського гарнізону в інтересах держави в особі позивача 1 - Міністерства оборони України, позивача 2 - Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя до Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Бережанська сільська рада Верхньорогачицького району Херсонської області про визнання незаконним та скасування розпорядження, яким визнано незаконним та скасовано розпорядження відповідача № 733 від 13.10.2003 р. "Про переведення земель ліквідованого підприємства міністерства оборони до земель запасу", відповідачем право користування земельною ділянкою позивачів припинено в порушення ст. ст. 141, 142 Земельного кодексу України, а саме без згоди землекористувача.

Відповідно ж до ч. 3 ст. 35 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Факт надання відповідачем в оренду громадянину ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,9 га, із земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні позивачів не заперечується відповідачем та підтверджується листом сільського голови Бережанської сільської ради № 154 від 26.08.2014 р. та листом відповідача Верхньорогачицької районної державної адміністрації № 253/01-33 від 04.09.2014 р., відповідно до яких із загальної площі земельної ділянки 2,9 га передано в оренду громадянину ОСОБА_3

Таким чином, вказані обставини свідчать про прийняття Верхньорогачицькою районною державною адміністрацією оспорюваних розпоряджень щодо надання в оренду громадянину ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,9 га із земельної ділянки, яка була надана у постійне користування позивачам, без згоди землекористувача про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою і припинення права користування, та в порушення вимог ст. 116 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

За таких обставин розпорядження Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області від 31.07.2006 р. № 367 "Про надання громадянам ОСОБА_6 та ОСОБА_3 в короткострокову оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" в частині надання в оренду громадянину ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,9 га та від 26.01.2010 р. № 40 "Про внесення змін до договору оренди землі" не відповідають вимогам закону та підлягають скасуванню.

Судові витрати, відповідно до ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 116, 141, 142, 152 ЗК України, ст. 16, 21 ЦК України, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконними та скасувати розпорядження Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області від 31.07.2006 р. № 367 "Про надання громадянам ОСОБА_6 та ОСОБА_3 в короткострокову оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" в частині надання в оренду громадянину ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,9 га та від 26.01.2010 р. № 40 "Про внесення змін до договору оренди землі".

3. Стягнути з Верхньорогачицької районної державної адміністрації, Херсонська область, смт. Верхній Рогачик, вул. Леніна, 48, ідентифікаційний код 04060022 в доход спеціального фонду Державного бюджету на р/р № 31215206783002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 37959779, одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045 - 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

Повне рішення складено 09.02.2015 р.

Суддя В.Г. Ситюк