Постанова № 42608887, 06.02.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 лютого 2015 року 14:04 № 826/20246/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомІнспекції з питань захисту прав споживачів у м. Києві доТовариства з обмеженою відповідальністю «Дієса» простягнення штрафу в розмірі 10 166грн.,О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Інспекція з питань захисту прав споживачів у м. Києві (далі по тексту - позивач) звернулась з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дієса» (далі по тексту - відповідач) про стягнення штрафу в розмірі 10 166грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не сплачено штраф за порушення законодавства про рекламу в розмірі 10 166грн.

Відповідач проти позову заперечив з тих підстав, що підприємство не отримувало рішення, на підставі якого позивачем застосовано штраф до ТОВ «Дієса».

В судовому засіданні 05.02.2015р. суд по справі перейшов в письмове провадження.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

14 квітня 2014 року винесено протокол про порушення законодавства про рекламу № 35/14, на підставі скарги громадянки ОСОБА_1. №Т-685 від 09.04.2014р.

28 квітня 2014 року Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Дніпропетровській області винесено рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу відносно ТОВ «Дієса» з ознаками порушення ст.ст. 7,8 Закону України «Про рекламу» при розповсюдженні друкованої реклами (акції діють з 27.01.2014 р. по 16.02.2014 р.; з 17.02.2014 р. по 09.03.2014 р. та акції діють з 10.03.2014 р. по 30.03.2014 р.) в супермаркеті «Ельдорадо» (власник ТОВ «Дієса») розташованому за адресою: місто Дніпропетровськ, вул. Пастера, 8.

У зв'язку з тим, що юридична особа ТОВ «Дієса» знаходиться у м. Київ, вул. Червоноармійська,45, Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Дніпропетровській області 28.04.2014р. направлено матеріали справи стосовно ТОВ «Дієса» до Інспекції з питань захисту прав споживачів у м. Києві.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу» на адресу відповідача Інспекцією направлено вимогу з'явитися представника ТОВ «Дієса» до Інспекції на 02.06.2014 року о 11 год. 00 хв. з письмовими поясненнями та відповідними документами.

2 червня 2014 року головним спеціалістом Інспекції відносно ТОВ «Дієса» складено протокол про порушення законодавства України про рекламу при розповсюдженні друкованої реклами (акції діють з 27.01.2014 р. по 16.02.2014 р.; з 17.02.2014 р. по 09.03.2014 р. та акції діють з 10.03.2014 р. по 30.03.2014 р.) в супермаркеті «Ельдорадо» (власник ТОВ «Дієса») розташованому за адресою: місто Дніпропетровськ, вул. Пастера, 8.

У зв'язку з тим, що сума штрафних санкцій складає більше 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на виконання вимог ч. 8 ст. 27 Закону України «Про реклами» надіслано матеріали справи до Держспоживінспекції України для прийняття рішення.

За результатами розгляду справи 19.06.2014 року Держспоживінспекцією України винесено рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 0020 штраф у розмірі 10 166,00 гривень у зв'язку з тим, що підприємством протягом року порушено вимоги законодавства про рекламу щодо змісту реклами (в рекламних газетах «Ельдорадо» щодо акцій, що діяли з 10.03.2014 р. по 30.03.2014 р., з 17.02.2014р. по 09.03.2014р., з 27.01.2014р. по 16.02.2014р., а саме: реклама містить недостовірну інформацію, вводить в оману споживачів реклами, що є порушенням статті 10 Закону України «Про рекламу».

Вищезазначене рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 19.06.2014 року № 0020 направлено на адресу відповідача супровідним листом 19.06.2014 року та отримано уповноваженою особою згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення 23.06.2014 року.

Частиною 1 статті 26 Закону України "Про рекламу" визначено, що контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснюють у межах своїх повноважень, зокрема, спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами.

Згідно з частиною 2 статті 26 Закону України "Про рекламу" на вимогу органів державної влади, на які покладено контроль за дотриманням законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні чи письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Органи державної влади зобов'язані повідомляти рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами про розгляд справ про порушення ними законодавства про рекламу не пізніш як за три дні до такого розгляду, а у невідкладних випадках - не пізніш як за один день.

Рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами під час розгляду питання про порушення цього Закону мають право: бути присутніми на засіданні органу державної влади під час розгляду питання про порушення ними цього Закону; подавати необхідні документи, давати пояснення; отримувати копію протоколу засідання та рішення органу державної влади, прийнятого щодо них; оскаржувати дії чи бездіяльність зазначеного органу державної влади та його посадових осіб до суду (ч. 3 ст. 26 Закону України "Про рекламу").

Приписами частини першої статті 27 Закону України "Про рекламу" визначено, що особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Згідно з частиною другою 27 Закону України "Про рекламу" відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть, зокрема, рекламодавці, винні: у замовленні реклами продукції, виробництво та/або обіг якої заборонено законом; у наданні недостовірної інформації виробнику реклами, необхідної для виробництва реклами; у замовленні розповсюдження реклами, забороненої законом; у недотриманні встановлених законом вимог щодо змісту реклами; у порушенні порядку розповсюдження реклами, якщо реклама розповсюджується ними самостійно.

Відповідно до частини 4 статті 27 Закону України "Про рекламу" спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі за поданням органів державної влади, зазначених у статті 26 цього Закону, або самостійно у випадках, передбачених цією статтею, крім тих, які віднесено виключно до компетенції Антимонопольного комітету України та які регулюються законодавством з питань авторського права та суміжних прав, накладають штрафи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, на, зокрема, рекламодавців за вчинення дій, передбачених пунктом 1 частини другої цієї статті, - у розмірі п'ятикратної вартості розповсюдженої реклами.

Вартість розповсюдженої реклами визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості без урахування суми внесених (нарахованих) податків, зборів (обов'язкових платежів), які встановлені Податковим кодексом України (ч. 5 ст. 27 Закону України "Про рекламу").

Частиною 7 статті 27 Закону України "Про рекламу" визначено, що у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Так, позивачем накладено на ТОВ "Дієса" штраф у розмірі 10 166грн.

Відповідачем не надано достатніх доказів відсутності встановлених Інспекцією порушень, а тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Інспекції з питань захисту прав споживачів у м. Києві.

Доказів, які б свідчили про сплату штрафних санкцій на день розгляду справи відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів у м. Києві задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Дієса» (код ЄДРПОУ 36483471, м. Київ, вул. Червоноармійська, 45, 03150) суму штрафу згідно з рішенням про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 19.06.2014р. №0020 у розмірі 10 166 (десять тисяч сто шістдесят шість гривень) до державного бюджету в УДКС України м. Києва у Печерському районі на р/р 31110106700007, код ЄДРПОУ 38004897, код банку 820019, КБК 21081100.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя В.В. Амельохін