Постанова № 42608144, 04.02.2015, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 404/6962/14-а

Номер провадження 2-а/404/13/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

Головуючого судді - Іванової Н.Ю.

при секретарі - Гуйван О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про перерахунок пенсії «Діти війни», -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, по якому просить зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2012 року до скасування дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 04.02.2015 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про перерахунок пенсії «Діти війни» в частині позовних вимог за період з 01.01.2012 р. по 08.02.2014 р. залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що вважає адміністративний позов необґрунтованим і просить відмовити в його задоволенні.

В обґрунтування заперечень зазначив, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, відповідно до статті 7 даного Закону здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. З 1 січня 2012 року надбавки дітям війни виплачуються у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 р. № 1381.

Відповідно до пункту 4 Постанови 1381, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Саме в такому розмірі проводилися виплати надбавки, як дитині війни, ОСОБА_1 з 1 січня 2012 року.

24 квітня 2014 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 року №112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення», якою було внесено зміни до п. 4 Постанови 1381, відповідно до якого дітям війни сплачується надбавка у розмірі 66.43 грн., яку отримує позивач.

Крім цього, Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № З-рп/2012 встановлено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років та має статус дитини війни відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Статтею 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV встановлено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007, від 22.05.2008 року № 10/рп/2008 було визнано неконституційними зміни до Закону № 2195-IV, внесеними Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік», чим було відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV у попередній редакції.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у розмірі прожиткового мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність і суд приходить до висновку, що він застосовується не тільки для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, з огляду на те, що чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Частиною першої статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-ХІV встановлено, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком і згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" №719-7 встановлений в сумі 949 гривень.

Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» ( в редакції від 16.01.2014 року) з 01.01.2014 року не містив норм, які б обмежували застосування ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Однак, пунктом 6-7 Закону України від 31 липня 2014 року № 1622-VІІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" установлено, що норми і положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме: з 3 серпня 2014 року, оскільки оприлюднені в газеті "Голос України" за 2 серпня 2014 року.

У зв'язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту терміни застосування положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до 2 серпня 2014 року здійснюються у порядку та розмірах, встановлених наведеним законом, а з 3 серпня 2014 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Рішень Конституційного Суду України щодо неконституційності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року не приймалося.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28 грудня 2014 року, також встановлено, що норми і положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (зі змінами та доповненнями) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і Закону «Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 66,43 гривні.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідача слід зобов'язати здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням положень ч. І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 09.02.2014 р. по 02.08.2014 р. та з урахуванням виплачених в зазначений період коштів, а тому вимоги позивача підлягають частковому задоволенню саме за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.22 ч.2, ст.152 Конституції України, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України « Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набрав чинності з 03 серпня 2014 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28 грудня 2014 року, ст.ст.9,11, 69-71,72,86, 160, 162 КАС України, суд -

П О С ТА Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про перерахунок пенсії «Діти війни» - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.02.2014 р. по 02.08.2014 р.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням положень ч. І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 09.02.2014 р. по 02.08.2014 р. та з урахуванням виплачених в зазначений період коштів.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Н. Ю. Іванова