Постанова № 42578414, 10.03.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул.Кремлівська 65-В, м.Запоріжжя, 69041, тел. 8-(061)-286-50-15, факс - 239-19-76, inbox@adm.zp.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.03.2009 р. № 2а-1030/09/0870

За позовом: Прокурора Ленінського району м. Запоріжжя ( 69000, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, 14) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі міста Запоріжжя (69041, м. Запоріжжя, вул. Трегубова, 18)

до: Закритого акціонерного товариства «Запоріжбіосінтез», (69069, м. Запоріжжя, вул. Дніпропетровське шосе, 17)

про стягнення 4994,54 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

при секретарі судового засідання Младенові О.П.

за участю представників сторін:

від прокуратури - ОСОБА_1 (посвідчення № 155 від 29.10.2008р.)

від позивача - ОСОБА_2 ( довіреність № 1043/01 від 03.03.2009р.)

від відповідача ОСОБА_3 (довіреність № б/н від 02.03.2009р.)

04.02.2009р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Прокурора Ленінського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі міста Запоріжжя (надалі позивач) до Закритого акціонерного товариства «Запоріжбіосинтез»(надалі відповідач), про стягнення з останнього на користь позивача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії у розмірі 4994,54 грн.

05.02.2009р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-1030/09/0870 та призначено до судового розгляду на 10.03.2009р.

На підставі ст. 160 КАС України в засіданні 10.03.2009р. судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, у судовому засіданні здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Позивач підтримав позовні вимоги, які обґрунтовує тим, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій. ЗАТ «Запоріжбіосінтез»порушуються вимоги чинного законодавства не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень жовтень 2008 року громадянки ОСОБА_4

На підставі викладеного, позивач просить позов задовольнити та стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б». ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за вересень жовтень 2008р. у розмірі 4994,54 грн.

Відповідач проти позову заперечив та надав письмові заперечення, згідно яких зазначив, що адміністративний позов не підлягає задоволенню через недоведеність та необґрунтованість обставин викладених в ньому, з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ст.71 Кодексу про адміністративне судочинство, кожна сторона повинна довести обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

При обґрунтуванні своїх позовних вимог позивач посилається на п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якого, «на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

Працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв робіт, професій … затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених.»

Відповідач вказує, що позивачем не надані докази, щодо стажу роботи ОСОБА_4 більш як 20 років. Також позивач не надав докази які свідчили про те, що громадянка ОСОБА_4 працювала на роботах за списком №2 тільки в ЗАТ «Запоріжбіосінтез»та частка плати ЗАТ «Запоріжбіосінтез»може бути необґрунтовано завищена.

Крім того, відповідач зазначає, що в адміністративному позові, позивач просить стягнути суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначеної ОСОБА_4, за вересень-жовтень 2008р. у сумі 4994,54 та додає розрахунок цієї суми. В розрахунку позивач посилається на повідомлення про виплату пенсій до ЗАТ «Запоріжбіосінтез «за період вересень-жовтень 2008р. Виходячи з повідомлень за вересень-жовтень 2008р. ЗАТ «Запоріжбіосінтез»повинен сплатити Пенсійному фонду місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_4 у сумі 1005, 96 грн. за вересень 2008р., а за жовтень 2008р. 1143,30 грн. Таким чином, сума яка вказана в розрахунку заборгованості не є вірною.

У звязку з вищенаведеним, відповідач просить відмовити у задоволені позову у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення сторін, суд,

ВСТАНОВИВ:

Закрите акціонерне товариство «Запоріжбіосінтез»є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування

Як свідчать матеріали справи, ЗАТ «Запоріжбіосінтез»не відшкодуються УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б». ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»громадянки ОСОБА_4 за вересень-жовтень 2008р. у розмірі 4994,54 грн.

Відповідачу надсилалось повідомлення Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Згідно зазначеного повідомлення стосовно ОСОБА_4 до сплати за вересень-жовтень 2008р. було нараховано 4994,54 грн.

Зазначена сума відповідачем сплачена не була.

Зважаючи на несплату відповідачем суми заборгованості позивач звернувся до суду з позовом до ЗАТ «Запоріжбіосінтез»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії у розмірі 4994,54 грн.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

З 01.01.04 набрав чинності Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 64 зазначеного Закону серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 зазначеного Закону дано визначення страхових внесків, згідно з чим страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з нормами пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України Про пенсійне забезпечення застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ЗАТ «Запоріжбіосінтез»є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Пунктом б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідачу надсилались річні повідомлення Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно зазначених повідомлень за період вересень-жовтень до сплати було нараховано 4994,54 грн.

Довідками № 01-219 та №01-220 2008р. що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, виданими ЗАТ «Запоріжбіосінтез», відповідно громадянки ОСОБА_4 уточнено особливий характер роботи та умови праці для призначення пільгової пенсії. Згідно з зазначеними довідками вказані громадянка працювала на підприємстві відповідача повний робочий день, що дає право на отримання пільгової пенсії за Списком № 2.

Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу громадянки ОСОБА_4 ЗАТ «Запоріжбіосінтез»підтверджено наявність у останньої пільгового стажу і надане їй право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обовязок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.

Відповідач, в порушення вимог Законів України Про пенсійне забезпечення, Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя зазначеній громадянки за період вересень-жовтень 2008 року

Згідно з докладним розрахунком суми позову, загальна сума боргу ЗАТ «Запоріжбіосінтез» громадянки ОСОБА_4 за вересень-жовтень 2008р. складає 4994,54 грн.

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 4994,54 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії громадянки ОСОБА_4,призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Запоріжбіосінтез»(69069, м. Запоріжжя, вул. Дніпропетровське шосе, 17, р/р 26000322101 у Запорізькій філії АБ «Енергобанк»України міста Запоріжжя МФО 313850, код ЄРДПОУ 05379553) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 4994 (чотири тисячі девятсот девяносто чотири) гривні 54 копійки на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Запоріжжя (69041, м. Запоріжжя, вул. Трегубова, 18; код ЄДРПОУ 20508404, р/р 25605301201079 ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957. Видати виконавчий лист.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 16.03.2009р.

Суддя О.М. Нечипуренко