Постанова № 42576650, 13.01.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2015 року (10 год. 15 хв.)Справа № 808/8618/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, м. Мелітополь

до відповідача: Фермерського господарства «Тюльпан», с. Чкалове Веселівського району Запорізької області

про: надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

Мелітопольська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - позивач або Мелітопольська ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області) звернулась із адміністративним позовом до Фермерського господарства «Тюльпан» (далі - відповідач), в якому позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 30 141,35 грн. за рахунок майна Фермерського господарства «Тюльпан», що перебуває у податковій заставі.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовує тим, що за відповідачем рахується податковий борг в сумі 30 141,35 грн., який на підставі ст. 95 Податкового кодексу України підлягає стягненню шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Позивач зазначає, що ним вживались всі першочергові заходи для погашення податкового боргу відповідно до вимог Податкового кодексу України, проте заборгованість залишається не сплаченою. Враховуючи, що інкасові доручення (розпорядження) повернуті банками у зв'язку із тим, що за іншим виконавчим документом для забезпечення виконання якого накладено арешт на рахунки боржника та з метою погашення заборгованості перед бюджетом, позивач звернувся з позовом про надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків Фермерського господарства «Тюльпан».

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.12.2014 відкрито провадження в адміністративній справі № 808/8618/14 та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 18.12.2014.

18.12.2014 Запорізьким окружним адміністративним судом винесено ухвалу про зупинення провадження у справі до 13.01.2015.

Відповідно до ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 13.01.2015 провадження у справі поновлено.

Представники сторін у судове засідання не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом заздалегідь, що підтверджується долученими до матеріалів справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

13.01.2015 від позивача до суду надійшло клопотання (вх. № 875) про розгляд справи без участі представника Мелітопольської ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області. На задоволенні позовних вимог наполягає в повному обсязі.

Причини неявки представника відповідача суду невідомі. Жодних нормативно та документально обґрунтованих заперечень проти адміністративного позову та доказів, які б спростовували доводи позивача від відповідача до суду також не надходило.

За приписами ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов до висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, в порядку письмового провадження.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та з урахуванням положень ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши обставини та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 20.03.2014, відповідач - Фермерське господарство «Тюльпан» (код ЄДРПОУ 22120874) зареєстроване як юридична особа 23.02.1994, номер запису в Єдиному державному реєстрі щодо включення відомостей про реєстрацію юридичної особи - 1 082 120 0000 000258.

Як передбачено ст. 67 Конституції України та п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Податковий кодекс України), платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України визначено обов'язок платника податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Як передбачено ст. 285 Податкового кодексу України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Пунктом 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Судом з'ясовано, що Фермерським господарством «Тюльпан» подано до Мелітопольської ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області (Веселівське відділення) податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 12.02.2014 № 1400001578 за 2014 рік, згідно якої відповідачем самостійно нараховано та задекларовано до сплати земельного податку в сумі 1 008,89 грн. Розмір щомісячних платежів у період з січня 2014 року по листопад 2014 року (включно) становить 84,07 грн. та у грудні 2014 року - 84,12 грн.

Згідно п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Підпунктом 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

У передбачений законом термін відповідачем не сплачено задекларовану суму податкових зобов'язань з земельного податку за період з січня 2014 року по вересень 2014 року (терміни сплати 02.03.2014, 30.03.2014, 30.04.2014, 30.05.2014, 30.06.2014, 30.07.2014, 30.08.2014, 30.09.2014, 30.10.2014 відповідно), тому вона набула статусу податкового боргу.

Таким чином, податковий борг відповідача зі сплати земельного податку за вказаний період складає 756,63 грн.

Згідно п.п. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, відповідно до п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України, є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п. 288.7 ст. 288 Податкового кодексу України, податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Зокрема, судом встановлено, що Фермерським господарством «Тюльпан» подано до Мелітопольської ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області (Веселівське відділення) податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 06.02.2013 № 615, згідно якої відповідачем самостійно визначено податкове зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності на 2013 рік в сумі 26 591,77 грн. Розмір щомісячних платежів орендної плати за період з січня 2013 року по листопад 2013 року становить 2 215,99 грн. та за грудень 2013 року - 2 215,88 грн.

Оскільки у визначений законом термін відповідачем самостійно задекларовані податкові зобов'язання не були сплачені в повному обсязі, то за Фермерським господарством «Тюльпан» рахується заборгованість з орендної плати з юридичних осіб за період з жовтня 2013 року по грудень 2013 року.

Також, Фермерським господарством «Тюльпан» подано до Мелітопольської ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області (Веселівське відділення) податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 04.02.2014 № 1400000922, згідно якої відповідачем самостійно визначено податкове зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності на 2014 рік в сумі 26 591,77 грн. Розмір щомісячних платежів орендної плати за період з січня 2014 року по листопад 2014 року становить 2 215,99 грн. та за грудень 2014 року - 2 215,88 грн.

У передбачений законом термін, відповідачем не сплачено до бюджету задекларовану суму податкових зобов'язань з орендної плати з юридичних осіб за період з січня 2014 року по вересень 2014 року, тому вона набула статусу податкового боргу.

Крім того, на підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, відповідно до наказу від 13.11.2013 № 1361, завідувачем сектору оподаткування та контролю об'єктів і операцій Веселівського відділення Мелітопольської ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області Овдієнко Тетяною Вікторівною проведено невиїзну документальну перевірку Фермерського господарства «Тюльпан» з питання своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за січень - серпень 2013 року, в ході якої виявлено порушення відповідачем п.п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, а саме несвоєчасно сплачено орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності по декларації від 06.02.2013 № 615 за вказаний період.

За результатами даної перевірки 15.11.2013 позивачем складено акт № 1227/08-05/1502/22120874, на підставі якого Мелітопольською ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області винесені наступні податкові повідомлення-рішення:

- податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 26.11.2013 № 0001021502, згідно якого до відповідача застосовано штраф з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у розмірі 20% від грошового зобов'язання погашеного з затримкою, що становить 2 707,24 грн.;

- податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 26.11.2013 № 0001031502, згідно якого до відповідача застосовано штраф з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у розмірі 20% від грошового зобов'язання погашеного з затримкою, що становить 221,60 грн.

Вищезазначені податкові повідомлення-рішення отримані уповноваженими особами відповідача 26.11.2013, що підтверджується підписами даних осіб на корінцях податкових повідомлень-рішень.

За приписами п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідачем не надано суду доказів оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень, отже грошові зобов'язання за ними вважаються узгодженими та підлягають сплаті до бюджету в порядку і строки, передбачені нормами податкового законодавства.

Оскільки сума узгоджених грошових зобов'язань, згідно податкових повідомлень-рішень від 26.11.2013 № 0001021502 та № 0001031502, відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, вона набула статусу податкового боргу.

Згідно карток особових рахунків платника податків та довідки про заборгованість від 12.01.2015 № 16/10/2500-202, на момент розгляду справи за відповідачем обліковується податковий борг з орендної плати з юридичних осіб на загальну суму 33 816,70 грн., з яких позивачем заявлено податковий борг в сумі 29 384,72 грн. Заборгованість відповідача зі сплати земельного податку складає 924,77грн., з яких Мелітопольською ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області заявлено податковий борг в розмірі 756,63 грн.

Отже, наявність у відповідача податкового боргу на загальну суму 30 141,35 грн. підтверджується долученими до матеріалів справи та дослідженими судом доказами.

Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як зазначено у п.п. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога - це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

З матеріалів справи судом встановлено, що 02.12.2013 позивачем сформовано та вручено уповноваженій особі відповідача податкову вимогу форми «Ю» № 38-11 на загальну суму податкового боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов'язаннями в розмірі 2 082,28 грн., про що свідчить особистий підпис даної особи на корінці податкової вимоги.

На даний час податкова вимога форми «Ю» від 02.12.2014 № 38-11 в порядку визначеному ст. 60 Податкового кодексу України позивачем не відкликана, оскільки з моменту її виставлення заборгованість, яка рахується за відповідачем залишається не погашеною, що підтверджується наданими яких Мелітопольською ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області картками особових рахунків платника податків за весь спірний період та довідкою про заборгованість станом на момент розгляду справи.

Згідно пп. 95.1 - 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно п. 88.1 ст. 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до вимог п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

На виконання приписів ст. 89 Податкового кодексу України, позивачем прийнято рішення № 907/10/1102-202 від 10.12.2013 про опис майна у податкову заставу, на підставі якого податковим керуючим було складено акт опису майна № 3 від 08.01.2014. З даного акту вбачається, що у власності боржника знаходиться автомобіль ЗИЛ 131, д.н. 5551 ЗПС, 1990 р.в., двигун № 187558, шасі № 216549, колір хакі, т.п. ВШ № 538735. Як зазначено в акті опису майна, керівник Фермерського господарства «Тюльпан» балансової вартості транспортного засобу не надав, майно описано за даними технічної документації на автомобіль.

На підтвердження реєстрації податкової застави позивачем надана суду копія Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, де визначено: тип обтяження - податкова застава; об'єкт обтяження - майно платника податків згідно акту опису майна від 08.01.2014 № 3; термін дії - 08.01.2019.

Судом встановлено, що позивач звертався до Запорізького окружного адміністративного суду із адміністративними позовами про стягнення з Фермерського господарства «Тюльпан» коштів за податковим боргом.

Зокрема, постановою Запорізького окружного адміністративного суду (суддя Чернова Ж.М.) від 20.05.2014 по справі № 808/2724/14 за позовом Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Фермерського господарства «Тюльпан» про стягнення податкового боргу задоволено позовні вимоги в повному обсязі. Стягнуто з рахунків Фермерського господарства «Тюльпан» (код ЄДРПОУ 22120874) суму податкового боргу з орендної плати за землю у розмірі 13872,79 грн.

В подальшому, з метою виконання рішення суду та стягнення з відповідача в дохід держави суми податкового боргу, Мелітопольською ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області на адреси банків, які обслуговують боржника, були направлені інкасові доручення (розпорядження), однак останні повернуті банками без виконання у зв'язку з тим, що за іншим виконавчим документом для забезпечення виконання якого накладено арешт на рахунки, і на цьому рахунку немає інших (крім арештованих) коштів.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно зі ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням викладеного, оскільки на час розгляду справи заборгованість відповідача зі сплати земельного податку та з орендної плати з юридичних осіб на загальну суму 30 141,35 грн. залишається не сплаченою в добровільному порядку, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов Мелітопольської ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі підлягає задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 14, 71, 86, 94, 128, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Фермерського господарства «Тюльпан» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - задовольнити повністю.

Надати Мелітопольській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області дозвіл на погашення податкового боргу Фермерського господарства «Тюльпан» (72212, Запорізька область, Веселівський район, с. Чкалове, вул. Чкалова, буд. 33, код ЄДРПОУ 22120874) в сумі 30 141,35 (тридцять тисяч сто сорок одна гривня 35 коп.) грн. за рахунок майна Фермерського господарства «Тюльпан», що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко