Ухвала суду № 42576382, 03.02.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 р.Справа № 820/17346/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Індастріал Білдінг Груп" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2014р. по справі № 820/17346/14

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Індастріал Білдінг Груп"

до Західної об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про визнання дій протиправними та скасування наказу,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Індастріал Білдінг Груп", звернувся до суду з позовом до Західної об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області з організації та проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Індастріал Білдінг Груп" з питань взаємовідносин з ТОВ "НВП "Євробудстандарт" за травень 2014 року;

- скасувати наказ від 01.10.2014 року № 2113 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Індастріал Білдінг Груп", винесений Західною об'єднаною державною податковою інспекцією м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, у повному обсязі.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2014р. по справі № 820/17346/14 адміністративний позов залишено без задоволення.

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Індастріал Білдінг Груп", не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду обґрунтовує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, та зазначає, що при здійсненні виїзду на позапланову перевірку ТОВ "Індастріал Білдінг Груп" відповідач не дотримався вимог ст. 78 Податкового кодексу України, а саме вважає. що у відповідача були відсутні правові підстави для проведення позапланової перевірки позивача. Просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2014р. по справі № 820/17346/14 та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував, просив суд залишити без змін постанову суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, доводи апеляційної інстанції, колегія суддів, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що на підставі пп. 20.1.4 п.20.1 ст. 20, пп. 78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України в.о. начальником Західної об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області було видано наказ № 2113 від 01.10.2014 р. про проведення документальної позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Індастріал Білдінг Груп", копія якого була вручена 07.10.2014 року під особистий підпис головному бухгалтеру позивача - Тарасенко І.А.

Після вручення наказу наказ № 2113 від 01.10.2014 р. та направлення на перевірку №1724 від 02.10.2014 року розпочати перевірку не вдалось в зв'язку з ненаданням документів до перевірки, про що було складено акт №1054/20-33-22-01-07 від 08.10.2014 року «Про неможливість розпочати перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Індастріал Білдінг Груп"».

Позивач не погодився з діями податкового органу щодо проведення документальної виїзної позапланової перевірки, звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із законності та обґрунтованості дій відповідача щодо підстав та способу проведення перевірки.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з таких підстав.

Відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з пп. 20.1.8 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право під час проведення перевірок вивчати та перевіряти первинні документи, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку, інші регістри, фінансову, статистичну звітність, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

У відповідності до п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема: за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

На адресу Західної об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області надійшов лист ГУ Міндоходів у Харківській області від 27.08.2014 р. № 17134/7/20-40-22-12-16, який свідчить про можливі порушення позивачем вимог податкового законодавства. Зазначений лист є податковою інформацією, згідно якої можливе проведення перевірки щодо реальності здійснення фінансово-господарської діяльності товариства з обмеженою відповідальністю "Індастріал Білдінг Груп".

З матеріалів справи встановлено, що 28.08.2014 року податковим органом було складено запит № 10980/10/20-33-22-03-44/сх "Про надання інформації та її документального підтвердження по взаємовідносинам ТОВ "Індастріал Білдінг Груп" з ТОВ "НВП "Євробудстандарт" за травень 2014р., який отримано 09.09.2014 р. фінансовим директором підприємства - Лучко Т.І.

Позивач пояснення та їх документальне підтвердження не надав, посилаючись в листі від 22.09.2014 року на пошкодження первинних документів, що пов'язані з обчисленням і сплатою податків. Докази оформлення належним чином факту втрати документів бухгалтерського та податкового обліку не надано.

Підставою для призначення позапланової виїзної перевірки ТОВ "Індастріал Білдінг Груп" Західною ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області визначено пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України.

01.10.2014 року в.о. начальника Західної ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області видав наказ про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Індастріал Білдінг Груп" № 2113. Копію наказу № 2113 від 01.10.2014 р. про проведення документальної позапланової виїзної перевірки позивача була вручена 07.10.2014 року під особистий підпис головному бухгалтеру позивача - Тарасенко І.А.

На підставі наказу на проведення перевірки № 2113 від 01.10.2014 р. перевірку позивача не вдалось в зв'язку з ненаданням документів на перевірку, про що було складено акт №1054/20-33-22-01-07 від 08.10.2014 року "Про неможливість розпочати перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Індастріал Білдінг Груп".

Згідно п. 6.10. ст. 6 наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку" від 24.05.1995 р. № 88, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.06.1995р. за № 168/704 із змінами та доповненнями, у разі пропажі або знищення первинних документів, облікових регістрів і звітів керівник підприємства, установи письмово повідомляє про це правоохоронні органи та наком призначає комісію для встановлення переліку відсутніх документів та розслідування причин їх пропажі або знищення. Для участі в роботі комісії запрошуються представники слідчих органів, охорони і державного пожежного нагляду.

Результати роботи комісії оформляються актом, який затверджується керівником підприємства, установи. Копія акта надсилається органу, в сфері управління якого перебуває підприємство, установа, а також державній податковій інспекції - підприємствами та місцевому фінансовому органу - установами, в 10-денний строк.

У відповідності до п. 44.1. ст. 44 Податкового кодексу України для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Пунктом 44.3. ст. 44 Податкового кодексу України встановлено, що платники податків зобов'язані забезпечити зберігання документів, визначених у пункті 44.1 цієї статті, а також документів, пов'язаних із виконанням вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, не менш як 1095 днів з дня подання податкової звітності, для складення якої використовуються зазначені документи, а у разі її неподання - з передбаченого цим Кодексом граничного терміну подання такої звітності.

Колегія суддів зазначає, що на запит податкового органу позивач не надав інформації та документів, які запитувались, у зв'язку з чим відповідачем винесено наказ від 01.10.2014 року №2113 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Індастріал Білдінг Груп", яка була призначена у зв'язку зі здійсненням контролю за додержанням вимог податкового та іншого законодавства та на підставі пп. 78.1.1. п. 78.1. ст. 78 Податкового кодексу України.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що на письмовий запит Західної об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області позивачем не було надано пояснень та їх документального підтвердження, що є порушенням пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, та правомірно було винесено наказ від 01.10.2014 року №2113 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Індастріал Білдінг Груп", а тому підстави для його скасування відсутні.

Відповідно до п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій, бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, серед іншого, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. При розгляді справи встановлено, що відповідач при прийнятті наказу від 01.10.2014 року №2113 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Індастріал Білдінг Груп", діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з врахуванням всіх обставин справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2014р. по справі № 820/17346/14 суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Індастріал Білдінг Груп" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2014р. по справі № 820/17346/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.