Постанова № 42576244, 29.01.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 року Справа № 876/8864/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Коваля Р.Й., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.07.2014 р. по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області до Товариства з додатковою відповідальностю "Шумський "Райагрохім" про стягнення заборгованості,-

встановив:

30.05.2014 року позивач - управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області звернулось до суду з позовною заявою до відповідача - Товариства з додатковою відповідальностю "Шумський "Райагрохім" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з грудня 2013 року по травень 2014 року в розмірі 11826,11 гривень.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач по справі заборгував Управлінню Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та виплачених пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Сума для відшкодування пільгових пенсій за період з грудня 2013 року по травень 2014 року в розмірі 11826,11 гривень.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.07.2014 р. в задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області до Товариства з додатковою відповідальністю «Шумський «Райагрохім» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на доставку та виплату пільгових пенсій - відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що факт здійснення виплати та доставки пільгових пенсій громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2з грудня 2013 року по травень 2014 року за рахунок коштів Державного бюджету України - визнаний позивачем у ході розгляду даної справи.

Відтак, суд прийшов до висновку, що вказані витрати були покриті саме за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок коштів органу Пенсійного фонду України.

Особливості пенсійного забезпечення зазначених осіб зумовлюють відповідні особливості порядку покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

При цьому, аналіз пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV дає підстави стверджувати, що порядок, за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а з 1 січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України, - стосується і витрат на виплату та доставку пенсій, призначених ОСОБА_1 та ОСОБА_2на підставі п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, на думку суду не вноситься плата за фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, пенсія яким була призначена відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

В судове засідання сторони не з'явились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід задовольнити, а оскаржувану постанову - скасувати, з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Товариство з додатковою відповідальностю "Шумський "Райагрохім" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За період роботи у Товаристві з додатковою відповідальностю "Шумський "Райагрохім" право на призначення пільгової пенсії здобули працівники підприємства - ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Позивачем направлялись Товариству з додатковою відповідальностю "Шумський "Райагрохім" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та виплачених пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Сума для відшкодування пільгових пенсій за період з грудня 2013 року по травень 2014 року становить 11826,11 гривень.

Слід зазначити, що відповідач, не зважаючи на вжиті позивачем заходи, не провів відшкодування зазначених витрат в сумі 11826,11 гривень.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до вимог ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач є платником збору на державне пенсійне страхування і зобов'язаний сплачувати цей збір на рахунок Пенсійного фонду у розмірі та строки, визначені чинним законодавством. Об'єктом оподаткування, згідно ст. 2 вказаного Закону, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пп. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку.

Згідно із ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п.3 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" обчислення страхових внесків територіальними відділеннями Пенсійного фонду України здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно із ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до пп.6.1 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою управління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 128/2004, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із пп.6.8 п.6 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а саме відповідно до пп. "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" від 20 січня 1992 року №7, трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання, що позовні вимоги є підставними та обгрунтованими, так як за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 11826,11 грн., тому що трактористи-машиністи, які працювали у відповідача мають право на пільгове пенсійне забезпечення. Відтак позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції не виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин не вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного рішення, яке підлягає до скасування.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -

постановив:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області задовольнити, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.07.2014 р. по справі № 819/1098/14-а - скасувати.

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області - задовольнити.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальностю "Шумський "Райагрохім" (с.В.Дедеркали, Шумський район, Тернопільська область, код за ЄДРПОУ 05490954) на користь управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області 11826,11 грн. (одинадцять тисяч вісімсот двадцять шість грн. 11 коп) заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах на рахунок : р/р 25608341102199 в філії - Тернопільське обласне управління ВАТ «Ощадбанк», МФО 338545.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя І.В. Глушко

Судді Р.Й. Коваль

В.Я. Макарик