Постанова № 42575907, 15.01.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2015 року (15 год. 15 хв.) Справа № 808/7497/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, м. Вільнянськ

до відповідача: Фізичної особи ОСОБА_1, м. Вільнянськ

про: стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Вільнянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - позивач або Вільнянська ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області) з урахуванням уточнень до адміністративного позову, звернулась із позовною заявою до фізичної особи ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача податковий борг з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в розмірі 340,00 грн. та по адміністративним штрафам та іншим санкціям в розмірі 510,00 грн.

В обґрунтування адміністративного позову зазначає, що за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 850,00 грн., в тому числі з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в розмірі 340,00 грн. та по адміністративним штрафам та іншим санкціям в розмірі 510,00 грн. Дана заборгованість виникла в результаті несплати відповідачем узгоджених сум грошових зобов'язань, визначених відповідно до прийнятих контролюючим органом податкових повідомлень-рішень від 14.07.2014 № 0003511700 та № 0003521700. Вказує, що позивачем вживались, передбачені нормами податкового законодавства, заходи щодо стягнення з відповідача податкового боргу. Однак, вручена відповідачу податкова вимога від 29.07.2014 № 162-25 залишилась без виконання. Враховуючи, що заборгованість відповідача на сьогодні є не сплаченою до бюджету, позивач просить стягнути її в судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2014 відкрито провадження в адміністративній справі № 808/7497/14 та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 15.01.2015.

Представник позивача та відповідач в судове засідання не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом заздалегідь, що підтверджується долученими до матеріалів справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

15.01.2015 від позивача до суду надійшло клопотання (вх. № 1766) про розгляд справи без участі представника Вільнянської ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області. На задоволенні позовних вимог наполягає в повному обсязі.

Причини неявки відповідача суду невідомі. Будь-яких клопотань або заяв від відповідача до суду також не надходило.

За приписами ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов до висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, в порядку письмового провадження.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та з урахуванням положень ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши обставини та перевіривши їх доказами, суд дійшов таких висновків.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.08.2014, відповідач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3) була зареєстрована як фізична особа-підприємець 01.10.2012.

Судом з'ясовано, що 25.07.2014 до Єдиного державного реєстру внесено запис за № 20830060002002589 про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 за власним рішенням.

Порядок погашення грошових зобов'язань або податкового боргу в разі ліквідації платника податків, не пов'язаної з банкрутством, визначено ст. 97 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (зі змінами та доповненнями, далі - Податковий кодекс України).

Згідно п. 97.1 ст. 97 Податкового кодексу України, у цій статті під ліквідацією платника податків розуміється ліквідація платника податків як юридичної особи або державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи чи реєстрація у відповідному уповноваженому органі припинення незалежної професійної діяльності фізичної особи (якщо така реєстрація була умовою ведення незалежної професійної діяльності), внаслідок якої відбувається закриття їх рахунків та/або втрата їх статусу як платника податків відповідно до законодавства.

Підпунктом 97.4.3 п. 97.4 ст. 97 Податкового кодексу України передбачено, що особою, відповідальною за погашення грошових зобов'язань чи податкового боргу платника податків, є стосовно фізичної особи - підприємця або фізичної особи, яка провадить незалежну професійну діяльність, - така фізична особа.

Згідно даних карток особового рахунку платника податків, за відповідачем обліковується податковий борг в сумі 850,00 грн., який виник на підставі наступного.

Як передбачено ст. 67 Конституції України та п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України визначено обов'язок платника податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі пп. 78.1.7 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, відповідно до наказу Вільнянської ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області від 17.06.2014 № 391 головним державним ревізором-інспектором відділу доходів і зборів з фізичних осіб Квіткою Костянтином Васильовичем в період з 17.06.2014 по 19.06.2014 проведено документальну невиїзну позапланову перевірку фінансово-господарської діяльності з питань дотримання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2012 по 17.06.2014.

В ході даної перевірки встановлені наступні порушення, а саме:

- п. 177.11 ст. 177, пп. 49.18.5 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України в частині

неподання податкових декларацій про майновий стан і доходи за 2012 рік з граничним терміном подання 09.02.2013 (фактично не подана), за 2013 рік з граничним терміном подання 10.02.2014 (фактично не подана);

- п. 177.10 ст. 177, п. 85.2 ст. 85 Податкового кодексу України в частині неподання

платником на перевірку книгу обліку доходів і витрат, яку ведуть фізичні особи-підприємці, крім осіб, що обрали спрощену систему оподаткування, і фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність;

- п. 2.11 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (затвердженого наказом Міндоходів України від 09.09.2013 № 454) в частині неподання до Вільнянської ОДПІ звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску, а саме нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування фізичними особами-підприємцями (таблиця 1) за 2014 рік;

- п. 3.2 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (затвердженого наказом Міндоходів України від 09.09.2013 № 454) в частині неподання до Вільнянської ОДПІ звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску, а саме нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування фізичними особами-підприємцями (таблиця 1) за 2013 рік.

За результатами перевірки, 26.06.2014 фахівцями Вільнянської ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області складено акт № 400/17/НОМЕР_3.

Оскільки відповідач відмовилась від підписання та отримання вищезазначеного акту перевірки, про що Вільнянською ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області складено акт від 26.06.2014 № 28/17/НОМЕР_3, примірник акту було направлено на адресу платника податків засобами поштового зв'язку.

На підставі акту перевірки від 26.06.2014 № 400/17/НОМЕР_3 позивачем винесені податкові повідомлення-рішення, зокрема:

- податкове повідомлення-рішення від 14.07.2014 № 0003511700, відповідно до якого відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в розмірі 340,00 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 14.07.2014 № 0003521700, відповідно до якого відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) з адміністративних штрафів та інших санкцій в розмірі 510,00 грн.

Вищезазначені податкові повідомлення-рішення отримані особисто відповідачем 16.07.2014, що підтверджується наданою позивачем копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

За приписами п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідачем не надано суду доказів оскарження податкових повідомлень-рішень від 14.07.2014 № 0003511700 та № 0003521700, отже грошові зобов'язання визначені вказаними податковими повідомленнями-рішеннями вважаються узгодженими та підлягають сплаті відповідачем в порядку і строки встановлені положеннями п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України.

Згідно п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Як зазначено в п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Оскільки сума узгоджених грошових зобов'язань, згідно вищезазначених податкових повідомлень-рішень, відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, вона набула статусу податкового боргу.

Таким чином, за відповідачем рахується заборгованість з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в розмірі 340,00 грн. та по адміністративним штрафам та іншим санкціям в розмірі 510,00 грн.

Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як зазначено у п.п. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога - це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Судом встановлено, що Вільнянською ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області сформовано та направлено на адресу відповідача податкову вимогу форми «Ф» від 29.07.2014 № 162-25 на загальну суму податкового боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов'язаннями у розмірі 850,00 грн. Вказана податкова вимога отримана особисто відповідачем 08.08.2014, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

На даний час податкова вимога форми «Ф» від 29.07.2014 № 162-25 в порядку визначеному ст. 60 Податкового кодексу України позивачем не відкликана, оскільки з моменту її виставлення заборгованість, яка рахується за відповідачем, залишається не погашеною, що підтверджується картками особових рахунків платника податків та довідкою Вільнянської ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області.

Згідно з пп. 95.1 - 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 87.11 ст. 87 Податкового кодексу України, орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Згідно зі ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Наявними в матеріалах справи доказами, в тому числі довідкою Вільнянської ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області про податковий борг станом на 15.01.2015, підтверджується наявність у відповідача заборгованості з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в розмірі 340,00 грн. та по адміністративним штрафам та іншим санкціям в розмірі 510,00 грн.

Під час розгляду справи, відповідачем не надано суду доказів повного або часткового погашення заборгованості, нормативно та документально обґрунтованих заперечень проти позовних вимог, а також доказів, які б спростовували доводи позивача.

З огляду на викладене, дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, а також враховуючи, що всупереч вимогам чинного законодавства, заборгованість відповідача залишається не погашеною до бюджету, суд вважає позовні вимоги Вільнянської ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 14, 71, 86, 94, 128, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, - задовольнити повністю.

Стягнути з Фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3) на користь Місцевого бюджету (одержувач - УК у Вільнянському районі (м. Вільнянськ), код ЄДРПОУ 37963963, р/р 33210801700080, код бюджетної класифікації 11010500, банк - ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015) податковий борг з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в розмірі 340,00 (триста сорок гривень 00 коп.) грн. та на користь Державного бюджету (одержувач - УК у Вільнянському районі (м. Вільнянськ), код ЄДРПОУ 37963963, р/р 31113106700079, код бюджетної класифікації 21081103, банк - ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015) податковий борг по адміністративним штрафам та іншим санкціям в розмірі 510,00 (п'ятсот десять гривень 00 коп.) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко