Ухвала суду № 42575842, 26.01.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2015 р.Справа № 816/4422/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2014р. по справі № 816/4422/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавський лікеро-горілчаний завод"

до Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області

про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Полтавський лікеро-горілчаний завод" (далі за текстом - ТОВ "Полтавський лікеро-горілчаний завод", позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області (далі за текстом - ДПІ у м. Полтаві, відповідач), в якому, з урахуванням уточнень, просив визнати протиправною бездіяльність, а саме, неприйняття 08.08.2014 уточнюючого розрахунку з податку на прибуток, поданого о 17 год 59 хв, зобов'язання визнати уточнюючий розрахунок з податку на прибуток, поданий 08.08.2014 о 17 год 59 хв таким, що поданий у день фактичного отримання ДПІ у м. Полтаві, а саме - 08.08.2014.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2014 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправною відмову Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області у прийнятті уточнюючої податкової декларації з податку на прибуток підприємства за ІІ квартал 2011 року, що подана Товариством з обмеженою відповідальністю "Полтавський лікеро - горілчаний завод".

Визнано уточнюючу податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за ІІ квартал 2011 року такою, що подана Товариством з обмеженою відповідальністю "Полтавський лікеро - горілчаний завод" 08 серпня 2014 року о 17 год 59 хв.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а саме вимог п. 46.1 ст. 46, п. 48.1 ст. 48, п. 49.3, п. 49.9 ст. 49, п. 50.1 ст. 50 Податкового кодексу України, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

В апеляційній скарзі відповідач зазначає, що в уточнюючій декларації з податку на прибуток ТОВ "Полтавський лікеро-горілчаний завод" за II квартал 2011 року в обов'язкових реквізитах платником невірно зазначено звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку), а саме, зазначено звітний (податковий) період 2014 рік, тоді як потрібно 2011 рік, що суперечить вимогам наказу Міністерства доходів і зборів України від 30.12.2013 №872, яким затверджено форму податкової декларації з податку на прибуток.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, через неявку у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що зазначена апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 08.08.2014 о 17:54:02 за допомогою спеціального програмного забезпечення ТОВ "Полтавський лікеро-горілчаний завод" сформовано в електронному вигляді та відправлено до ДПІ у м. Полтаві засобами електронного зв'язку уточнюючу податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за ІІ квартал 2011 року з додатками ІВ та ІД до неї (а.с. 30-37).

За даними спеціалізованого програмного забезпечення "Архів електронної звітності" 08.08.2014 на Порталі прийому звітності Міністерства доходів і зборів України в автоматичному режимі сформовано та надіслано ТОВ "Полтавський лікеро-горілчаний завод" квитанцію №1 по уточнюючій податковій декларації з податку на прибуток підприємства за ІІ квартал 2011 року, в якій зазначено: "Документ не прийнято. При необхідності виправте документ та відправте його знову. Виявлені помилки: помилка - звітність за червень 2011 року вже не приймається" (а.с. 38).

У подальшому, 08.08.2014 о 18:36:18 за допомогою спеціального програмного забезпечення ТОВ "Полтавський лікеро-горілчаний завод" повторно сформовано в електронному вигляді та відправлено до ДПІ у м. Полтаві засобами електронного зв'язку уточнюючу податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за ІІ квартал 2011 року (реєстраційний номер 9045939542) із зазначенням у рядку 2 (Звітний податковий період) - І квартал 2014 року, у рядку 3 (Звітний податковий період, що уточнюється) - 2 квартал 2011 року, як було усно рекомендовано працівниками відповідача, після отримання квитанції №1 про неприйняття уточнюючої звітності (а.с. 9).

Як наслідок, до ТОВ "Полтавський лікеро-горілчаний завод" засобами електронного зв'язку надійшла квитанція №2, в якій зазначено: "Документ доставлено до районного рівня. Прийнято пакет." (а.с. 10).

18.08.2014 за вх.№92 на адресу ТОВ "Полтавський лікеро-горілчаний завод" надійшов лист ДПІ у м. Полтаві від 14.08.2014 №11621/10/16-01-15-03-26, у якому контролюючий орган повідомив позивача про те, що відповідно до пункту 49.15 статті 49 Податкового кодексу України надана останнім звітність (уточнююча податкова декларація з податку на прибуток підприємства за ІІ квартал 2011 року реєстраційний №9045939542) вважається не поданою та їй присвоєно статус "Не визначено як податкова звітність" (а.с. 11).

Не погодившись з не визнанням ДПІ у м. Полтаві як податкову звітність уточнюючого розрахунку з податку на прибуток, позивач звернувся до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправності відмови ДПІ у м. Полтаві у прийнятті уточнюючої податкової декларації з податку на прибуток підприємства за ІІ квартал 2011 року, що подана ТОВ "Полтавський лікеро - горілчаний завод".

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

У відповідності до положень ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно з приписами ст. 48 вказаного Кодексу податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

За змістом п. 49.3 ст. 49 Кодексу податкова декларація може подаватись за вибором платника податків засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п. 50.1 ст. 50 Податкового кодексу України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

В силу приписів п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

Таким чином, положення п. 50.1 ст. 50 Податкового кодексу України передбачають застосування тих самих строків (1095 днів) для цілей самостійного виправлення помилок (подання уточнюючих розрахунків).

Наказом Міністерства доходів і зборів України від 30.12.2013 №872, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.01.2014 за №103/24880, затверджено форму Податкової декларації з податку на прибуток підприємства.

Так, відповідно до зноски №4 даного наказу для звітної (звітної нової) та консолідованої Податкової декларації з податку на прибуток підприємства звітний (податковий) період, що уточнюється, заповнюється за наявності додатка ВП. Для уточнюючої Податкової декларації з податку на прибуток підприємства звітний (податковий) період та звітний (податковий) період, що уточнюється, заповнюються однаковими значеннями, що відповідають звітному (податковому) періоду, що уточнюється.

З матеріалів справи вбачається, що в уточнюючій податковій декларації з податку на прибуток підприємства за ІІ квартал 2011 року (а.с. 30-33), сформованій ТОВ "Полтавський лікеро-горілчаний завод" в електронному вигляді та направленій 08.08.2014 о 17:54:02 засобами електронного зв'язку до ДПІ у м. Полтаві, зазначено у рядку 2 (Звітний податковий період) - ІІ квартал 2011 року та у рядку 3 (Звітний податковий період, що уточнюється) - ІІ квартал 2011 року, що у повній мірі відповідає вимогам зноски №4 наказу Міністерства доходів і зборів України від 30.12.2013 №872 про затвердження форми податкової декларації з податку на прибуток підприємства.

Отже, уточнююча податкова декларація з податку на прибуток підприємства за ІІ квартал 2011 року, що направлена позивачем до контролюючого органу 08.08.2014 о 17 год 54 хв та отримана останнім цього ж дня о 17 год 59 хв, заповнена підприємством у відповідності до вищезазначених вимог Наказу №872.

При цьому, подання ТОВ "Полтавський лікеро-горілчаний завод" вказаної уточнюючої податкової декларації з податку на прибуток підприємства за ІІ квартал 2011 року в межах строку, визначеного статтею 102 Податкового кодексу України відповідачем не заперечується.

Разом з тим, у зв'язку з виникненням помилки в роботі електронної програми, яка здійснює прийом та обробку електронної звітності платника податків, 08.08.2014 на Порталі прийому звітності Міністерства доходів і зборів України в автоматичному режимі сформовано та надіслано ТОВ "Полтавський лікеро-горілчаний завод" квитанцію №1 по уточнюючій податковій декларації з податку на прибуток підприємства за ІІ квартал 2011 року, в якій зазначено: "Документ не прийнято. При необхідності виправте документ та відправте його знову. Виявлені помилки: помилка - звітність за червень 2011 року вже не приймається" (а.с. 38).

Колегія суддів зазначає, що загальні принципи організації інформаційного обміну під час подання платниками податків податкової звітності до органів державної податкової служби України в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису визначає Інструкція з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, що затверджена наказом ДПА України від 10 квітня 2008 року №233 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2008 року за №320/15011 (далі - Інструкція №233).

Відповідно до положень пунктів 1 та 7.7 розділу III "Порядок подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку" Інструкції №233 податкові документи в електронному вигляді можуть бути надіслані до органів ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку за звітні періоди у терміни, визначені законодавством для відповідних податкових документів у паперовій формі.

Датою та часом надання податкового документа в електронному вигляді до органів ДПС є дата та час, зафіксовані у першій квитанції.

З метою забезпечення практичного застосування статей 46 - 51 Податкового кодексу України та відповідно до статті 2 Закону України від 04 грудня 1990 року №509-XII "Про державну податкову службу в Україні" наказом ДПС України від 14 червня 2012 року №516 затверджено Методичні рекомендації щодо приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах ДПС України (далі - Методичні рекомендації).

За змістом п. 4.13 Методичних рекомендацій визначено, що податкова звітність складається та надсилається до ЦОЕЗ в електронному вигляді з накладанням ЕЦП засобами телекомунікаційного зв'язку без додання роздрукованих оригіналів на паперових носіях відповідно до наказу ДПА України від 10.04.2008 N 233 "Про подання електронної податкової звітності".

У разі подання платником податків звітності в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку до ЦОЕЗ останній, зокрема, формує першу квитанцію, завіряє своїм ЕЦП та направляє платникові податків. У зазначеній квитанції у текстовому форматі вказуються реквізити одержаного електронного звіту, відповідність формату електронного звіту, результати перевірки ЕЦП та арифметично-логічної перевірки, реєстраційний номер, дата та час одержання електронного звіту і дані про відправника квитанції. Другий примірник квитанції зберігається у ЦОЕЗ.

Таким чином, в даному випадку уточнююча податкова звітність не була прийнята контролюючим органом не у зв'язку з допущенням позивачем помилок у її заповненні, а у зв'язку з виникненням помилки в роботі електронної програми, яка здійснює прийом та обробку електронної звітності платника податків.

Водночас, в усній бесіді головного бухгалтера ТОВ "Полтавський лікеро-горілчаний завод" з представником ДПІ у м. Полтаві, який адмініструє прийняття електронної звітності, останнім було рекомендовано зазначити інші реквізити уточнюючої податкової звітності, а саме, у рядку 2 декларації зазначити період, за який подається уточнюючий розрахунок - І квартал 2014 року, а не ІІ квартал 2011 року.

У зв'язку з цим, 08.08.2014 за допомогою спеціального програмного забезпечення ТОВ "Полтавський лікеро-горілчаний завод" повторно сформовано в електронному вигляді та відправлено до ДПІ у м. Полтаві засобами електронного зв'язку уточнюючу податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за ІІ квартал 2011 року (реєстраційний номер 9045939542) із зазначенням у рядку 2 (Звітний податковий період) - І квартал 2014 року, у рядку 3 (Звітний податковий період, що уточнюється) - 2 квартал 2011 року (а.с. 9).

Між тим, як вбачається з матеріалів справи, контролюючим органом повторно поданій позивачем уточнюючій декларації за ІІ квартал 2011 року (реєстраційний номер 9045939542) присвоєно статус "Не визнано як податкова звітність" у зв'язку з невірним зазначенням звітного податкового періоду (лист ДПІ у м. Полтаві від 14.08.2014 №11621/10/16-01-15-03-26 /а.с. 11/).

Колегія суддів зазначає, що правомірність неприйняття відповідачем повторно поданої уточнюючої декларації з податку на прибуток позивачем не заперечується.

З огляду на викладене, та враховуючи те, що датою та часом надання податкового документа в електронному вигляді до органів ДПС є дата та час, зафіксовані у першій квитанції, суд доходить висновку, що позивачем 08.08.2014 о 17 год 59 хв, тобто своєчасно, з дотриманням строків, визначених статтею 102 Податкового кодексу України, подано до контролюючого органу в електронній формі уточнюючу податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за ІІ квартал 2011 року з додатками ІВ та ІД до неї.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог ТОВ "Полтавський лікеро-горілчаний завод".

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, з урахуванням приписів ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено обов'язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, колегія суддів вважає, що відповідачем не доведено правомірності неприйняття сформованої в електронному вигляді та відправленої до ДПІ у м. Полтаві засобами електронного зв'язку о 17 год 59 хв уточнюючої податкової декларації з податку на прибуток підприємства за ІІ квартал 2011 року з додатками ІВ та ІД до неї.

За викладених обставин, переглянувши постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2014р. по справі № 816/4422/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М. Повний текст ухвали виготовлений 02.02.2015 р.