Ухвала суду № 42575139, 20.01.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 року м. Київ К/800/53602/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги державної інспекції сільського господарства в АР Крим на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2013 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Русь" до державної інспекції сільського господарства в АР Крим про визнання незаконними та скасування припису та протоколу про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и л а:

Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма «Русь» звернулось із позовом про визнання незаконними та скасування припису Державної інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим № 000363 від 14 лютого 2013 року, протоколу про адміністративне правопорушення та постанови про накладення адміністративного стягнення № 000363 від 18 лютого 2013 року.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 25 березня 2013 року адміністративний позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано припис інспекції № 000363 від 14 лютого 2013 року. Визнано незаконним та скасовано протокол про адміністративне порушення інспекції № 000363 від 14 лютого 2013 року. Визнано незаконною та скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення інспекції № 000363 від 18 лютого 2013 року.

Рішення мотивовано тим, що припис №000905 від 19 грудня 2012 року щодо усунення порушень вимог земельного законодавства позивачем було виконано у повному обсязі, тому підстави для винесення оскаржуваних припису, постанови та складання протоколу про адмінправопорушення у інспекції відсутні.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2013 року апеляційне провадження в частині скасування рішення суду першої інстанції про визнання незаконним та скасування постанови про накладання адміністративного стягнення закрито. Рішення мотивовано тим, що відповідно до ст. 171-2 КАС України рішення суду у цих справах є остаточним і оскарженню не підлягає.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2013 року рішення Окружного адміністративного суду АР Крим від 25 березня 2013 року у частині визнання незаконним та скасуванні протоколу про адміністративне порушення № 000363 від 14.02.2013 р. скасовано. В частині визнання протиправним та скасування припису інспекції № 000363 від 14.02.2013 року постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Рішення мотивовано тим, що припис №000905 від 19 грудня 2012 року, у зв'язку з невиконанням якого інспекцією було видано новий припис № 000363 від 14 лютого 2013 року, було виконано у повному обсязі.

Не погодившись з постановою окружного адміністративного суду від 25.03.2013 року та постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2013 року, інспекція звернулась із касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просила оскаржувані рішення скасувати, а справу направити на новий розгляд.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За результатами перевірки інспекцією 19.12.2012 року ТОВ Фірма "Русь" видано припис №000905 від 19 грудня 2012 року про усунення вказаних порушень земельного законодавства шляхом встановлення геодезичних (межових) знаків у строк 30 днів.

Листом № 04 від 17.01.2013 р. товариство повідомило інспекцію про усунення порушень, зазначених в приписі №000905 від 19 грудня 2012 року.

З 11 лютого 2013 року по 14 лютого 2013 року інспекцією проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ТОВ Фірма "Русь", за результатами якої складено акт від 14 лютого 2013 року про невиконання припису № 000905 від 19 грудня 2012 року щодо усунення порушень вимог земельного законодавства, у зв'язку з чим винесено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності на підставі ст. 188-5 КУпАП, а також винесено повторний припис №000363 від 14 лютого 2013 року про усунення порушення.

Відповідно до постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 25 березня 2013 року визнано незаконною та скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення №000363 від 18 лютого 20013 року. Такого висновку суд дійшов, оскільки встановив, що припис №000905 від 19.12.2012 року щодо усунення порушень вимог земельного законодавства позивачем було виконано у повному обсязі. У цій частині зазначена постанова є остаточною та оскарженню не підлягає в силу ст. 171-2 КАС України.

Таким чином, враховуючи встановлені у постанові від 25 березня 2013 року обставини, що мають преюдиціальне значення у даному спорі щодо оскарження припису, висновок суду апеляційної інстанції про його незаконність є правомірним.

Доводи касаційної інстанції не дають підстави вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом апеляційної інстанції неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтею 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу державної інспекції сільського господарства в АР Крим залишити без задоволення, а постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2013 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є. Донець