Постанова № 42559573, 28.01.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/2261/14

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Войтович І.І.,

при секретарі: Сердюк О.О.,

за участю:

представника позивача - Глоба К.М., Черкасова В.М.,

представника відповідача - Незгода Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,

встановив:

До Херсонського окружного адміністративного суду звернулося Міське комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства міста Херсона (далі - позивач, МКП «ВУВКГ м. Херсона») з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі - відповідач) про скасування податкових повідомлень-рішень від 17.06.2014 року №0018571503 та №018581503.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві та пояснив, що відповідно до ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 27.11.2013 р. по справі №821/4399/13-а було надано МКП «ВУВКГ м. Херсона» розстрочку на погашення заборгованості визначеної податковими повідомленнями - рішеннями від 17.06.2014р. На виконання зазначеної ухвали суду 28.11.2013 року, на залишок боргу, ДПІ у м. Херсоні було складено графік погашення розстрочених сум заборгованості. Не зважаючи на те, що МКП «ВУВКГ м. Херсона» здійснило всі покладені у встановлені графіками строки, ДПІ у м. Херсоні були прийняті податкові повідомлення - рішення від 17.06.2014 р. №0018571503, яким позивачу визначено штраф у сумі 52 067,59 грн. та №0018581503, яким позивачу визначено штраф у розмірі 8123,42 грн. Вважає зазначені податкові повідомлення - рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав викладених в письмових запереченнях та пояснив, що відповідачем була проведена перевірка МКП «ВУВКГ м. Херсона» з питання своєчасності сплати збору за спеціальне використання води за перше півріччя та 9 місяців 2013 року. За результатами перевірки було складено акт від 17.06.2014 р. В результаті виявлених порушень контролюючим органом були прийняті податкові повідомлення - рішення від 17.06.2014 р. №0018571503 та №0018581503 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату збору за спеціальне використання води. Вважає прийняті податкові повідомлення - рішення правомірними та такими, що не підлягають скасуванню. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, висновок судово -економічної експертизи, судом встановлено наступне.

Міське комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства міста Херсона зареєстровано 08.06.2004 р. Виконавчим комітетом Херсонської міської ради №14991070008004757, взято на податковий облік в органах державної податкової служби м. Херсон 16.01.1992 р. за №561.

Відповідно до Довідки АА№887895, види діяльності Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства міста Херсона за КВЕД -2010 є: збір очищення та постачання води; монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; надання інших допоміжних комерційних послуг, н.в.і.у.,; діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; технічні випробування та дослідження; каналізація, відведення й очищення стічних вод.

Відповідачем проведена перевірка МКП «ВУВКГ м. Херсона» з питань своєчасності сплати збору за спеціальне використання води.

За результатами даної перевірки складено акт без № та дати (далі - акт). (а.с. 55-56).

З наведеного вище акта перевірки позивача вбачається, що перевіркою встановлено порушення п.328.4 ст. 328 Податкового кодексу України № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), в результаті чого підприємством несвоєчасно сплачено задекларовані податкові зобов'язання по збору за спеціальне використання води.

Підставою для встановлення таких порушень слугувало те, що позивачем несвоєчасно сплачено задекларовані податкові зобов'язання по збору за спеціальне використання води.

На підставі вищенаведеного акта перевірки позивача, відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 17.06.2014 р. №0018571503, яким позивачу визначено штраф у сумі 52 067,59 грн. та №0018581503, яким позивачу визначено штраф у розмірі 8123,42 грн. ( а.с. 46-47 ).

Не погоджуючись з вищенаведеними податковими повідомленнями - рішеннями позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

В Акті без номера і дати (а.с. 55-56) про результати перевірки з питання своєчасності сплати збору за спеціальне використання води МКП «ВУВКГ м. Херсона» за 1-е півріччя та 9-ть місяців 2013 року перевіркою встановлено, що в порушення п. 328.4 ст. 328 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-ІУ підприємством несвоєчасно сплачено задекларовані податкові зобов'язання по збору за спеціальне використання води.

Слід зазначити, що в Акті не зазначені задекларовані податкові зобов'язання по збору за спеціальне використання води за 1-е півріччя 2013р., за 9-ть місяців 2013 p., за ІІ-й та ІІІ-й квартали 2013 року, а також не зазначені окремо несвоєчасно сплачені суми по збору за ІІ-й і ІІІ-й квартали 2013 року, та загальна підсумкова сума несвоєчасно сплачених сум збору за період з 19.08.2013р. по 19.11.2013р., виходячи з яких здійснювався розрахунок кількості днів затримки сплати (а.с. 55-56).

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Платники збору за спеціальне використання води, об'єкт оподаткування, ставки збору, порядок його обчислення і сплати визначені Податковим кодексом України (далі - ПКУ).

Зокрема, порядок сплати збору за спеціальне використання води встановлений ст. 328 ПКУ.

Відповідно до цієї статті ПКУ базовий податковий (звітний) період для збору дорівнює календарному кварталу.

Платники збору обчислюють суму збору наростаючим підсумком з початку року та складають податкові декларації за формою, встановленою в порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Податкові декларації збору подаються платниками збору контролюючим органам у строки, визначені для квартального податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації.

Збір сплачується платниками збору у строки, визначені для квартального податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації.

У разі несплати збору або сплати його в неповному обсязі платниками збору протягом шести місяців контролюючі органи подають інформацію про таких платників збору до органів, що видають дозволи на спеціальне водокористування, для вжиття стосовно них заходів згідно із законом.

Відповідно до п. 31.1 ст. 31 ПКУ, строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Згідно зі ст. 32 ПКУ зміна строку сплати податку та збору здійснюється шляхом перенесення встановленого податковим законодавством строку сплати податку та збору або його частини на більш пізній строк.

Зміна строку сплати податку здійснюється у формі: відстрочки; розстрочки; Зміна строку сплати податку не скасовує діючого і не створює нового податкового обов'язку.

Відповідно до п. 126.1 ст. 126 ПКУ у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до п.1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.99р. № 996-ХІУ підставою для здійснення бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують та підтверджують здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблених даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях і повинні мати обов'язкові реквізити, встановлені п. 2 ст. 9 зазначеного Закону, а саме: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені (п.5 ст. 9 Закону № 996-ХІУ).

Документи, створені засобами обчислювальної техніки на машинозчитуваних носіях, застосовуються у бухгалтерському обліку за умови надання їм юридичної сили та доказовості (п. 2.3 Положення про здійснення записів у бухгалтерському обліку , затверджене наказом МФУ від 24.05.1995р № 88). Обов'язкові реквізити первинних документів (на паперових і машинозчитуваних носіях інформації) для надання їм юридичної сили і доказовості визначені п.2.4 цього Положення.

Отже, для цілей бухгалтерського обліку документальним підтвердженням здійснення господарських операцій між суб'єктами є належним чином оформлені первинні документи.

Під час дослідження первинних документів, судом встановлено наступне.

Щодо недотримання підприємством п.328.4 ст. 328 ПКУ, суд зазначає.

Згідно з п. 328.4 ст. 328 ПКУ збір сплачується платниками збору у строки, визначені для квартального податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації.

Отже, з урахуванням норм чинного законодавства, збір за спеціальне водокористування сплачується у строки, встановлені для квартального податковою періоду, тобто протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку подання податкової декларації. Фактично цей строк складає 50 календарних днів, наступних за останнім днем звітного кварталу.

У матеріалах справи наявні дві Податкові декларації збору: за спеціальне використання поверхневих та підземних вод; за спеціальне використання поверхневої води теплоелектростанціями з прямоточною системою водопостачання; за спеціальне використання поверхневих та підземних вод житлово-комунальними підприємствами; за спеціальне використання води, яка входить виключно до складу напоїв;за спеціальне використання поверхневих і підземних вод для потреб рибництва; за спеціальне використання кар'єрної, шахтної, дренажної води, складені за формою, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 21.12.2012р. № 1403, які подані МКП «ВУВКГ м. Херсона» до ДГП у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області, а саме: За І півріччя 2013 року від 17.07.2013р. (а.с. 20-22).

До декларації прикладені дві квитанції (а.с.22), з наступним текстом:

Квитанція №1: Підприємство: 03355725 Комунальне підприємство Міське комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона»; Документ : J0600909 Податкова декларація збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод; за спеціальне використання поверхневої води теплоелектростанціями з прямоточною системою водопостачання; Файл: 21030003355726j0600909100000000130620132103.xmlS За період:І півріччя 2013 р. Документ доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 17.07.2013 в 11:28:23; Підписи документа: перший - печатка 03355726 МКП «ВУВКГ м. Херсона»; другий - директор, 2512609611 Козаков Ігор Володимирович; третій - бухгалтер, 2557701720 Черкасова Вікторія Анатоліївна. Документ збережено на центральному рівні.

Квитанція №2: Підприємство: 03355725 Комунальне підприємство Міське комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона»; Документ : J0600909 Податкова декларація збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод; за спеціальне використання поверхневої води теплоелектростанціями з прямоточною системою водопостачання;

Файл: 21030003355726j0600909100000000130620132103.xml$ Реєстраційний номер документу: 9042722502 За період :І півріччя 2013 р. Документ доставлено до районного рівня 2103 ДНІ у м.Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області 17.07.2013 в 11:28:23; Підписи документа: перший - печатка 03355726 МКП «ВУВКГ м. Херсона»; другий - директор, 2512609611 Козаков Ігор Володимирович; третій - бухгалтер, 2557701720 Черкасова Вікторія Анатоліївна. Прийнято МДЗ України Згідно з p. III зазначеної декларації нарахована сума збору за звітний квартал, складає 307 361,30 грн. (Триста сім тисяч триста шістдесят одна грн. 30 коп.)

Граничний строк сплати податкових зобов'язань збору за спеціальне використання води за ІІ-й квартал 2013р. - 19 серпня 2013 року.

За 9-ть місяців 2013 року від 14.10.2013р.(а.с. 13-15).

До декларації прикладені дві квитанції (а.с.15), з наступним текстом:

Квитанція №1: Підприємство: 03355725 Комунальне підприємство Міське комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона»; Документ : J0600909 Податкова декларація збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод; за спеціальне використання поверхневої води теплоелектростанціями з прямоточною системою водопостачання; Файл: 21030003355726j0600909100000000140920132103.xml За період: 9 місяців 2013 р. Документ доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 14.10.2013 в 12:43:58; Підписи документа: перший - печатка 03355726 МКП «ВУВКГ м. Херсона»; другий - директор, 2512609611 Козаков Ігор Володимирович; третій - бухгалтер, 2557701720 Черкасова Вікторія Анатоліївна. Документ збережено на центральному рівні.

Квитанція №2: Підприємство: 03355725 Міське комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона»; (а.с.21). Документ: J0600909 Розрахунок збору за спеціальне водокористування в частині використання води; Файл: 21030003355726j0600909100000000140920132103.xml Реєстраційний номер документу: 9064270070 За період: 9 місяців 2013 р. Документ доставлено до районного рівня 2103 ДПІ у м.Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області 14.10.2013 в 12:43:58; Підписи документа: перший - печатка 03355726 МКП «ВУВКГ м. Херсона»; другий - директор, 2512609611 Козаков Ігор Володимирович; третій - бухгалтер, 2557701720 Черкасова Вікторія Анатоліївна. Прийнято МДЗ України

Згідно з p. III зазначеної декларації нарахована сума збору за звітний квартал, складає 274 125,19 грн. (двісті сімдесят чотири тисячі сто двадцять п'ять грн. 19 коп.) (а.с.14).

Граничний строк сплати податкових зобов'язань збору за спеціальне використання води за ІІІ-й квартал 2013р. - 19 листопада 2013 року.

Щодо сплати МКП «ВУВКГ м. Херсона» збору за спеціальне використання води за ІІ-й квартал 2013 року, суд зазначає.

В матеріалах справи наявні платіжні доручення щодо сплати МКП «ВУВКГ м. Херсона», задекларованих податкових зобов'язань збору за спеціальне використання води за II - й квартал 2013 року, визначених Податковою декларацією від 17.07.2013р. в сумі 307361,30 грн.: від 05.08.2013 р. №293 на загальну суму 11000,00 грн.; від 05.08.2013 р. №484 на загальну суму 25000,00 грн.; від 05.08.2013 р. №485 на загальну суму 120000,00 грн.; від 06.08.2013 р. №309 на загальну суму 13361,30 грн.; від 06.08.2013 р. на загальну суму 38000,00 грн.;від 07.08.2013 р. №327 на загальну суму 100000,00 грн.

У вищенаведених платіжних дорученнях зазначені: код платежу, код бюджетної класифікації, ідентифікаційний код платника податків, назва платежу, сума перерахування і окремо зазначається за який період (ІІ-й кв. 2013р.).

Всього за період з 05.08.2013р. по 07.08.2013р. значаться перерахування МКП «ВУВКГ м. Херсона» збору за спеціальне використання води за ІІ-й квартал 2013 року на загальну суму 307361,30 грн.

Отже, задекларована МКП "ВУВКГ м. Херсона " у ІІ-му кварталі 2013 року сума збору за спеціальне використання води в розмірі 307361,30 грн. при граничному терміні сплати 19.08.201Зр сплачена в повному обсязі та достроково (у період з 05.08.2013р. до 07.08.2013р.).

Щодо сплати МКП "ВУВКГ м. Херсона" збору за спеціальне використання води за ІІІ-й квартал 2013 року, суд зазначає.

В матеріалах справи наявні платіжні доручення, щодо сплати МКП «ВУВКГ м. Херсона» задекларованих податкових зобов'язань збору за спеціальне використання води за III - й квартал 2013 року, визначених Податковою декларацією від 14.10.2013р. в сумі 274 125,19 грн.: №1041 від 11.11.2013 р. на загальну суму 48000,00 грн., №1666 від 11.11.2013 р. на загальну суму 2000,00 грн., №1667 від 11.11.2013 р., №1058 від 12.11.2013 р., №1697 від 13.11.2013 р. на загальну суму 50000,00 грн.

У вищенаведених платіжних дорученнях зазначені: код платежу, код бюджетної класифікації, ідентифікаційний код платника податків, назва платежу, сума перерахування і окремо зазначається за який період (ІІІ-й кв. 2013р.).

Із загальної суми задекларованих податкових зобов'язань збору за спеціальне використання води за ІІІ-й квартал 2013 року в розмірі 274 125.19 грн. та граничному терміні їх сплати 19.11.2013р. станом на 13.11.2013р. за період з 11.11.2013р. по 13.11.2013р. значаться перерахування МКП "ВУВКГ м. Херсона" збору за спеціальне використання води за ІІІ-й квартал 2013р. по декларації за 9-ть місяців 2013 року на загальну суму 154 125,19 грн.(Сто п'ятдесят чотири тисячі сто двадцять п'ять грн. 19 коп.).

Отже, залишок несплачених МКП "ВУВКГ м. Херсона" податкових зобов'язань збору за спеціальне використання води за ІІІ-й квартал 2013р. по декларації за 9-ть місяців 2013 року склав 120 000,00грн. (Сто двадцять тисяч грн.) 274 125,19 грн. - 154 125,19 грн. = 120 000,00 грн.

Щодо розстрочення МКП "ВУВКГ м. Херсона" несплачених податкових зобов'язань збору за спеціальне використання води за ІІІ-й квартал 2013р. по декларації за 9-ть місяців 2013 року в розмірі 120 000.00 грн.

У матеріалах справи наявна Заява МКП "ВУВКГ м. Херсона" від 13.11.2013р., з якою підприємство звернулось до ГУ Міндоходів у Херсонській області про надання розстрочення грошового зобов'язання з екологічного податку, плати за користування надрами та збору за спеціальне використання води (а.с.12).

Рішення ГУ Міндоходів у Херсонській області щодо заяви МКП "ВУВКГ м. Херсона" у матеріалах справи відсутнє.

Разом з цим, у матеріалах справи наявна постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 22.11.2013р. по справі № 821/4399/13-а, в якій зазначається, що Державна податкова інспекція у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області (позивач) звернулась до суду з поданням до МКП "ВУВКГ м. Херсона" (відповідач) про стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 1 261 786,32 грн. (у т.ч. податковий борг по збору за спеціальне використання води 120 000,00 грн.). з рахунків платника податків у банках та за рахунок готівкових коштів підприємства (а.с.76-80).

Як зазначається у постанові Херсонського окружного адміністративного суду від 22.11.2013р. по справі № 821/4399/13-а, за даними карток особових рахунків і технологічного файла відповідача, який надійшов від органу державного казначейства України 20.11.2013р. о 12-00 год., податковою інспекцією встановлено, що настав термін сплати узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно податкових декларацій, проте, задекларовані зобов'язання повністю не сплачені. Загальна сума боргу відповідача (за різними податками та зборами) становить 1 261 786,32 грн. у т.ч. 120 000,00 грн - податковий борг по збору за спеціальне використання води, який виник 20.11.2013р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно розрахунку збору за спеціальне водокористування в частині використання води від 14.10.2013р. № 9064270070 на суму 274 125,19 грн. Підприємством частково сплачено грошове зобов'язання в сумі 154 125,19 грн. Залишок несплаченого податкового боргу становить 120 000.00 грн. (а.с.77 - 78). (274 125,19 грн. - 154 125,19 грн. = 120 000,00 грн.)

Підпунктом 175 п.1 ст.14 ПКУ визначено, що податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до абз. 1 п. 95.3 ст. 95 ПКУ стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Щодо заяви відповідача про надання розстрочення виконання судового рішення суд зазначив, що розстрочка надається лише під час виконання судового рішення, яке набрало законної сили (а.с. 79).

Таким чином, згідно постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 22.11.2013р. по справі № 821/4399/13-а, суд постановив стягнути з МКП "ВУВКГ м. Херсона" кошти з розрахункових рахунків у банках, що його обслуговують, та за рахунок готівки, в рахунок погашення податкового боргу (з різних податків та зборів) у загальній сумі 1 261 786,32 грн. у тому числі податковий борг по збору за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ в сумі 120 000,00 грн. (а.с. 79 - 80).

В матеріалах справи наявна ухвала Херсонського окружного адміністративного суду від 27.11.2013р. по справі № 821/4399/13-а, в якій зазначається, що МКП «ВУВКГ м. Херсона» звернулось до суду із клопотанням про розстрочення виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 22.11.2013р. за поданням ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області до МКП «ВУВКГ м. Херсона» про стягнення податкового боргу (з різних податків та зборів) у загальній сумі 1 261 786,32 грн. (у тому числі податковий борг по збору за спеціальне використання води в сумі 120 000,00 грн.) з рахунків платника податків у банках та за рахунок готівкових коштів підприємства строком на три місяці рівними частками (а.с.11).

Херсонський окружний адміністративний суд від 27.11.2013р. по справі № 821/4399/13-а ухвалив розстрочити виконання постанови суду від 22.11.2013р. про стягнення податкового боргу у сумі 1 261 786,32 грн. строком на три місяці, починаючи з грудня 2013 року до лютого 2014 року включно, із сплатою суми боргу рівними частками щомісяця (а.с. 11).

При винесенні ухвали суд врахував, що МКП "ВУВКГ м. Херсона" виконує життєво важливі функції для всього міста і недостатність коштів на рахунках підприємства у галузі водопровідно-каналізаційного господарства призведе до негативних наслідків для всіх сфер життя та діяльності міста Херсона. Також, суд взяв до уваги згоду ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області на надання розстрочення виконання постанови суду строком на три місяці.

У матеріалах справи наявний Графік погашення розстрочених на підставі рішення суду сум заборгованості за платежами, контроль за справлянням яких здійснюється органами доходів і зборів від 28.11.2013р. до рішення суду від 27.11.2013р. №821/4399/13-а, який підписано начальником управління погашення податкового боргу Медведєвою Л.Г. та затверджено заступником начальника ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області Журковською О.С. 28.11.2013р. (а.с. 12).

Відповідно до Графіку погашення розстрочених на підставі рішення суду сум заборгованостей, розстрочені платежі по збору за спеціальне використання води повинні здійснюватися в таких розмірах у наступні терміни (а.с. 12): 40 000,00 грн. - термін погашення 16.12.2013р.; 40 000,00 грн. - термін погашення 15.01.2014р.; 40 000,00 грн. - термін погашення 14.02.2014р. Разом: 120 000,00 грн.

Разом з цим, у матеріалах справи наявна Довідка ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області, в якій зазначається, що на момент подачі платником декларації за ІІІ-й квартал 2013 року від 14.10.2013р. № 9064720070 (сума зобов'язання за декларацією 274 125,19 грн.) підприємство мало недоїмку у розмірі 227 447,00 грн. по декларації за ІІ-й квартал 2013р. від 17.07.2013р. №9042722502 (сума зобов'язання за декларацією 307 361,30 грн.).

Однак, при установленому кінцевому терміні сплати 19.08.2013 року, усі платіжні доручення МКП "ВУВКГ м. Херсона" на сплату збору за спеціальне використання води за ІІ-й квартал 2013 року підтверджують, що задекларована підприємством сума збору за спеціальне використання води за ІІ-й квартал 2013 року в декларації за 1-е півріччя 2013 року у розмірі 307 361,30 грн. сплачена в установлений законодавством термін, а саме: у період з 05.08.2013р. по 07.08.2013р., і в повному обсязі, а саме: 307 361,30 грн.

Також у постанові Херсонського окружного адміністративного суду від 22.11.2013р. по справі № 821/4399/13-а, зазначається, що за даними карток особових рахунків і технологічного файла відповідача, який надійшов від органу державного казначейства України 20.11.2013р. о 12-00 год., податковою інспекцією встановлено, що настав термін сплати узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно податкових декларацій, проте, задекларовані зобов'язання повністю не сплачені. Загальна сума боргу відповідача (за різними податками та зборами) становить 1 261 786,32 грн., у т.ч. 120 000,00 грн. - податковий борг по збору за спеціальне використання води, який виник 20.11.2013р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно розрахунку збору за спеціальне водокористування в частині використання води від 14.10.2013р. № 9064270070 на суму 274 125,19 грн.

Отже, про 227447,00 грн. недоїмки по сплаті збору за спеціальне використання води ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області не заявлялось.

Крім цього, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.99р. № 996-ІУ, для забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку і фінансової звітності підприємство, незалежно від форми власності, зобов'язане проводити інвентаризацію активів і зобов'язань, під час якої перевіряється і документально підтверджується їх наявність, стан і оцінка. Порядок проведення інвентаризації та врегулювання розбіжностей встановлено Інструкцією по інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і документів та розрахунків, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 11.08.1994р. №69.

Акт інвентаризації розрахунків між МКП "ВУВКГ м. Херсона " і ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області по сплаті збору за спеціальне використання води в матеріалах справи відсутній.

Враховуючи викладене, наявність недоїмки у розмірі 227 447,00 грн. по декларації за ІІ-й квартал 2013р. від 17.07.2013р. № 9042722502 (сума зобов'язання за декларацією 307 361,30 грн.) документально не підтверджується.

Щодо сплати МКП "ВУВКГ м. Херсона" розстрочених на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27.11.2013р. по справі № 821/4399/13-а податкових зобов'язань збору за спеціальне використання води за ІІІ-й квартал 2013 р. по декларації за 9 місяців 2013року в розмірі 120000,00 грн., суд зазначає.

В матеріалах справи наявні платіжні доручення щодо сплати МКП «ВУВКГ м. Херсона» розстрочених податкових зобов'язань збору за спеціальне використання води за ІІІ - й квартал 2013 року в розмірі 120 000,00 грн. по декларації за 9 місяців 2013 року від 14.10.2013р. в загальній сумі за ІІІ-й квартал 2013р. 274 125,19 грн.: №857 від 02.12.2013 р. на загальну суму 192000,00 грн., №859 від 02.12.2013 р. на загальну суму 7500,00 грн., №1268 від 02.12.2013 р., №1928 від 02.12.2013 р. на загальну суму 3100,00 грн., №900 від 11.12.2013 р. на загальну суму 20000,00 грн.( всього за період з 02.12.2013 р. до 16.12.2013 р. - 58400,00 грн.; №1375 від 17.12.2013 р. на загальну суму 25600,00 грн., №1494 від 03.01.2014 р. на загальну суму 20000,00 грн. (всього за період з 17.12.2013 р. по 15.01.2014 р. - 45600,00 грн.); №1693 від 31.01.2014 р. на загальну суму 16000,00 грн. (всього за період з 15.01.2014 р. по 14.02.2014 р. - 16000,00 грн.

Разом сплачено розстроченої за ІІІ-й кв. 2013 р. суми збору за спеціальне використання води 120000,00 грн.

У вищенаведених платіжних дорученнях зазначені: код платежу, код бюджетної класифікації, ідентифікаційний код платника податків, назва платежу, сума перерахування і окремо зазначається за який період (ІІІ-й кв. 2013р.).

Отже, МКП "ВУВКГ м. Херсона" сплату в розмірі 120 000,00 грн. розстроченої на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27.11.2013 р. по справі № 821/4399/13-а суми податкових зобов'язань збору за спеціальне використання води, задекларовану за ІІІ-й квартал 2013 р. в декларації за 9 місяців 2013року, здійснило в повному обсязі і навіть достроково.

Таким чином, суд вважає, що задекларована МКП "ВУВКГ м. Херсона" сума збору за спеціальне використання води за III -й квартал 2013 року в податковій декларації за 9 місяців 2013р. в сумі 274 125,19 грн., МКП "ВУВКГ м. Херсона " сплачена в повному обсязі та в наступні терміни: поточна сума в розмірі 154125,19 грн.- до 14.11.2013 р. ; розстрочена на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27.11.2013р. по справі № 821/4399/13-а сума 120 000,00 грн. сплачена підприємством у наступні терміни:

- при терміні сплати 16.12.2013р. в сумі 40 000,00 грн. - сплачено до 11.12.2013р. в сумі 58 400,00 грн.(тобто, достроково і в більшій сумі на 18 400,00 грн. в рахунок майбутнього платежу);

-при терміні сплати 15.01.2014р. в сумі 40 000,00 грн. - сплачено до 03.01.2014р. в сумі 45600,00 грн. (тобто, достроково і в більшій сумі на 5 600,00 грн. в рахунок майбутнього платежу);

-при терміні сплати 14.02.2014р. в сумі 40 000,00 грн. - сплачено до 31.01.2014р. в сумі 16 000,00 грн. (тобто, достроково, в сумі залишку 16 000,00 грн,).

Отже, задекларовану суму збору за спеціальне використання води за III -й квартал 2013 року в декларації за 9 місяців 2013р. в сумі 274125,19 грн., МКП "ВУВКГ м. Херсона " сплатило в повному обсязі і в установлені терміни.

Недотримання МКП "ВУВКГ м. Херсона" п. 328.4 ст.328 ПКУ щодо сплати збору за спеціальне використання води за ІІ-й і ІІІ-й квартали 2013 року, задекларованій у Податкових деклараціях від 17.07.2013р. за 1-е півріччя 2013 року та від 14.10.2013р. за 9 місяців 2013 року. нормативно та документально не підтверджується.

Так як, не підтверджено зазначений в Акті висновок щодо несвоєчасної сплати позивачем збору за спеціальне використання води, то податкові повідомлення-рішення від 17.06.2014 року №0018571503 та №018581503 прийняті відповідачем безпідставно, а тому підлягають скасуванню.

Вищезазначені висновки суду, щодо відсутності порушення граничних строків сплати збору за спеціальне використання води позивачем, узгоджуються із висновками експерта за результатами проведення судово - економічної експертизи від 18.12.2014 р. №03/09.

Частиною 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь - які фактичні данні, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Статтею 87 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено види судових витрат. Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч. 3 п.3 ст.87 Кодексу адміністративного судочинства України, до витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать у т.ч. витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз.

Суд зазначає, що відповідно до ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 05.11.2014 р. оплату за проведення експертизи було покладено на Міське комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства міста Херсона».

В якості доказу сплати судових витрат за проведення експертних досліджень, суду надано рахунок - фактура №СФ-0000007 від 12.12.2014 р. в сумі 7700,00 грн. та платіжним дорученням №5284 від 16.12.2014 р. в сумі 7700,00 грн.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є підставним та обґрунтованим, а тому його слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області від 17.06.2014 року №0018571503, яким до Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" застосовано штраф в сумі 52067,59 грн.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області від 17.06.2014 року № 0018581503, яким до Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" застосовано штраф в сумі 8123,42 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" ( код ЄДРПОУ 03355726) судовий збір в сумі 182, 70 грн. (Сто вісімдесят дві гривні 70 коп.) та судові витрати пов'язані з проведенням судово - економічної експертизи в сумі 7700,00 грн. (Сім тисяч сімсот гривень 00 грн.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 02 лютого 2015 р.

Суддя Войтович І.І.

кат. 8.3.15