Постанова № 42543024, 02.02.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 лютого 2015 року

м. Полтава

Справа №816/4998/14

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" до Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Спільне підприємство "Полтавська газонафтова компанія" (надалі - позивач, СП "ПГНК") звернулось до суду з позовом до Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників (надалі - відповідач, Центральний офіс) про визнання протиправною бездіяльності щодо не зарахування суми надміру сплаченого податку на прибуток у зв’язку зі сплатою авансових внесків при виплаті дивідендів у 2013 році у зменшення авансових внесків з податку на прибуток за грудень 2014 року та січень 2015 року, зобов’язання зарахувати суми надміру сплаченого податку на прибуток у зв’язку зі сплатою авансових внесків при виплаті дивідендів у 2013 році у зменшення авансових внесків з податку на прибуток за грудень 2014 року та січень 2015 року зі здійсненням відповідних коригувань даних в інтегрованій картці.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в силу положень абзацу 5 пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України СП "ПГНК" має право зменшити суму щомісячних авансових внесків з податку на прибуток на суму сплачених дивідендних авансових внесків з податку (в тому числі за наслідками попередніх звітних (податкових) періодів). На переконання позивача, оскільки щомісячні авансові внески і дивідендні авансові внески є за своєю суттю платежами з одного податку - податку на прибуток, сума надміру сплаченого податку на прибуток у зв'язку зі сплатою дивідендних авансових внесків повинна зараховуватись в рахунок зобов'язань зі сплати щомісячних авансових внесків з цього податку автоматично, тобто, без подання відповідної заяви платником податків. Однак, відповідач, посилаючись на роз’яснення Міністерства доходів і зборів України, викладені у листі від 07.02.2014 №3194/7/99-99-19-03-01-17, відмовив СП "ПГНК" у зарахуванні суми надміру сплаченого податку на прибуток у зв’язку зі сплатою авансових внесків при виплаті дивідендів у 2013 році загалом в розмірі 7 828 677 грн у зменшення авансових внесків з податку на прибуток за грудень 2014 року в розмірі 1 499 020 грн та січень 2015 року в розмірі 6 329 657 грн.

Відповідач позов не визнав. У письмових запереченнях посилався на те, що відповідно до листа Міністерства доходів і зборів України від 07.02.2014 №3194/7/99-99-19-03-01-17 сума авансового внеску з податку на прибуток при виплаті дивідендів у звітному періоді зараховується у зменшення сум нарахованого податкового зобов’язання з податку на прибуток у декларації за підсумками звітного періоду з перенесенням суми перевищення до складу наступних податкових періодів. При цьому, сума неврахованого, у зменшення нарахованої суми податкових зобов’язань з податку на прибуток, залишку авансових внесків з податку на прибуток при виплаті дивідендів у звітному періоді не формує надміру сплачену суму податку у звітному періоді згідно з підпунктом 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 та підпункту 153.3.4 пункту 153.3 статті 153 Податкового кодексу України, а акумулюється у декларації звітного періоду та переноситься на зменшення податкових зобов’язань з податку на прибуток наступних податкових періодів. У зв’язку з викладеним, відповідач наполягав на відмові у задоволенні позову СП "ПГНК" повністю.

У судове засідання 26.01.2015 з’явився представник позивача.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про розгляд справи повідомлений належним чином.

Згідно з частиною четвертою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини шостої вказаної статті, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Керуючись наведеними вище приписами статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, надавши можливість присутнім учасникам судового процесу у повній мірі реалізувати свої процесуальні права, та враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд завершив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що СП "ПГНК" 03.03.2014 до Центрального офісу подано податку декларацію з податку на прибуток підприємства за 2013 рік, у графі 22 якої вказано суму нарахованого авансового внеску у зв’язку із виплатою дивідендів (прирівняних до них платежів), нараховану за результатами останнього календарного кварталу звітного (податкового) періоду, що має бути сплачена за місцезнаходженням юридичної особи в розмірі 7 828 677 грн /а.с. 14-17, 71-72/.

Спір щодо правильності розрахунку суми авансових внесків у зв’язку із виплатою дивідендів та сплати позивачем вказаної суми коштів до бюджету між сторонами відсутній.

СП "ПГНК" 21.10.2014 за вих. №№1543-Б, 1544-Б звернулось до відповідача із заявами про зарахування суми надміру сплаченого податку на прибуток у зв’язку зі сплатою авансових внесків при виплаті дивідендів у 2013 році загалом в розмірі 7 828 677 грн у зменшення авансових внесків з податку на прибуток за грудень 2014 року в розмірі 1 499 020 грн та січень 2015 року в розмірі 6 329 657 грн /а.с. 20-21/.

Листом від 12.11.2014 вих. №20488/10/28-10-20-3-20 Центральний офіс повідомив позивача про те, що сума неврахованого, у зменшення нарахованої суми податкових зобов’язань з податку на прибуток, залишку авансових внесків з податку на прибуток при виплаті дивідендів у звітному періоді не формує надміру сплачену суму податку у звітному періоді, а акумулюється у декларації звітного періоду та переноситься на зменшення податкових зобов’язань з податку на прибуток наступних податкових періодів /12-13/. Отже, у задоволенні заяви платника податків фактично відмовлено.

Не погоджуючись з наведеними доводами контролюючого органу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно з підпунктом 153.3.3 пункту 153.3 статті 153 Податкового кодексу України платник податку - емітент корпоративних прав, державне некорпоратизоване, казенне чи комунальне підприємство зменшує суму нарахованого податку звітного періоду на суму авансового внеску, попередньо сплаченого протягом такого звітного періоду у зв'язку з нарахуванням дивідендів згідно з підпунктом 153.3.2 цього пункту. Не дозволяється проведення зазначеного заліку з податком, передбаченим статтею 156 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 153.3.4 пункту 153.3 статті 153 Податкового кодексу України у разі якщо сума авансового внеску, попередньо сплаченого протягом звітного періоду, перевищує суму податкових зобов'язань підприємства - емітента корпоративних прав за податком на прибуток такого звітного періоду, сума такого перевищення переноситься у зменшення податкових зобов'язань наступного податкового періоду, а при отриманні від'ємного значення об'єкта оподаткування такого наступного періоду - на зменшення податкових зобов'язань майбутніх податкових періодів.

Наведені положення Податкового кодексу України містять чіткий алгоритм обліку сум авансових внесків, сплачених у зв'язку з нарахуванням дивідендів у звітному періоді.

Так, платник податків, обчисливши суму нарахованого податку на прибуток за звітний період, повинен зменшити його на суму сплачених авансових внесків у зв'язку з виплатою дивідендів.

У разі, якщо платник податків отримує від’ємне значення, тобто сума авансових внесків у зв’язку з виплатою дивідендів перевищує суму нарахованого податку на прибуток (значення рядка 11 декларації), таку різницю платник має право перенести на зменшення податкових зобов’язань у наступних звітних періодах.

При цьому, сума авансових внесків при виплаті дивідендів, на яку зменшується нарахований за результатами року податок, відображається у рядку 13.5.1 додатку ЗП податкової декларації з податку на прибуток підприємства, а сума перевищення, що переноситься на зменшення податкових зобов'язань наступних звітних періодів, - у рядку 13.5.2 додатку ЗП декларації.

Саме таким чином і діяв позивач, зазначивши суму авансів, сплачених при виплаті дивідендів (7 828 677 грн) у рядку 13.5.1 декларації, в результаті чого ця сума зменшила податкові зобов'язання позивача, нараховані за результатами 2013 року у рядку 11 декларації (77 011 030 грн).

Відповідно до абзаців 5, 6 пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України на суму сплачених авансових внесків з податку на прибуток при виплаті дивідендів відповідно до пункту 153.3 статті 153 цього Кодексу (в тому числі за наслідками попередніх звітних (податкових) періодів) зменшується сума авансових внесків з податку на прибуток, визначених цим пунктом.

Якщо сума авансових внесків з податку на прибуток, сплачена при виплаті дивідендів відповідно до пункту 153.3 статті 153 цього Кодексу, перевищує суму авансових внесків з податку на прибуток, визначених цим пунктом, сума перевищення зараховується у зменшення авансових внесків, визначених цим пунктом, у наступних звітних місяцях до повного її погашення.

Враховуючи наведене вище, сума авансових внесків, сплачених позивачем при виплаті дивідендів, загалом в розмірі 7 828 677 грн може бути використана платником податків на зменшення авансових внесків з податку на прибуток майбутніх податкових періодів, зокрема, у грудні 2014 року та січні 2015 року.

Як підтверджено залученою до матеріалів справи копією податкової декларації з податку на прибуток СП "ПГНК" за 2013 рік /а.с. 14-17/, розмір авансового внеску зі сплати податку на прибуток протягом березня-грудня 2014 року та січня-лютого 2015 року становить 6 417 586 грн.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що викладена у заявах від 21.10.2014 за вих. №№1543-Б, 1544-Б вимога позивача про зарахування суми авансових внесків при виплаті дивідендів загалом в розмірі 7 828 677 грн у рахунок сплати авансових внесків з податку на прибуток за грудень 2014 року в розмірі 1 499 020 грн та січень 2015 року в розмірі 6 329 657 грн є правомірною та обґрунтованою.

При цьому, суд акцентує увагу на тому, що податкова декларація з податку на прибуток СП "ПГНК" за 2013 рік прийнята контролюючим органом без зауважень, відомості про встановлені в ході проведення камеральної перевірки податкової звітності порушення у матеріалах справи відсутні.

Посилання відповідача на лист Міністерства доходів і зборів України від 07.02.2014 №3194/7/99-99-19-03-01-17 "Про подання податкової звітності з податку на прибуток за 2013 рік" суд вважає необґрунтованими, оскільки вказаний лист не є нормативно-правовим актом, а відтак, не є обов'язковим до застосування. Крім того, у даному листі вказано про декларацію з податку на прибуток підприємства, форму якої затверджено наказом Мінфіну від 28.09.2011 №1213, тоді як позивачем до контролюючого органу подано податкову декларацію з податку на прибуток підприємства, форму якої затверджено наказом Міністерства доходів і зборів України від 30.12.2013 №872.

З приводу доводів відповідача про те, що на момент подання заяви від 21.10.2014 у СП "ПГНК" була відсутня переплата з авансових внесків, суд звертає увагу на те, що за даними картки особового рахунку позивача за платежем 11020300 "Податок на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів" на 15.10.2014 позивач мав переплату в розмірі 52 174 491 грн 80 коп. При цьому, авансові внески в розмірі 7 828 677 грн до вказаної суми не враховано, їх відображення у інтегрованій картці платника податків відсутнє. Витяг з облікової картки за платежем "Авансові внески з податку на прибуток підприємств" відповідачем на вимогу суду не надано.

В силу частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 21.1.1 пункту 21.1 статті 21 Податкового кодексу України посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.

Згідно із частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Водночас, суд акцентує увагу на тому, що відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач належних доказів в обґрунтування власної позиції щодо спірних відносин суду не надав.

За вищевикладених обставин, суд дійшов висновку про правомірність вимог позивача. А відтак, позов необхідно задовольнити у повному обсязі.

У відповідності до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Таким чином, на користь позивача з Державного бюджету України належить стягнути витрати зі сплати судового збору в розмірі 73 грн 08 коп.

Окрім того, в силу пункту 1 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

При зверненні до суду з даним позовом позивач надміру сплатив судовий збір в розмірі 73 грн, у зв’язку з чим вказану суму коштів необхідно повернути СП "ПГНК" з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 2, 7-11, 69-71, 86, 94, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" до Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників щодо не зарахування суми надміру сплаченого Спільним підприємством "Полтавська газонафтова компанія" (код ЄДРПОУ 20041662) податку на прибуток у зв’язку зі сплатою авансових внесків при виплаті дивідендів у 2013 році в розмірі 7 828 677 (сім мільйонів вісімсот двадцять вісім тисяч шістсот сімдесят сім) гривень у зменшення авансових внесків з податку на прибуток за грудень 2014 року в розмірі 1 499 020 (один мільйон чотириста дев’яносто дев’ять тисяч двадцять) гривень та січень 2015 року в розмірі 6 329 657 (шість мільйонів триста двадцять дев’ять тисяч шістсот п’ятдесят сім) гривень.

Зобов’язати Міжрегіональне головне управління Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників зарахувати Спільному підприємству "Полтавська газонафтова компанія" (код ЄДРПОУ 20041662) суму надміру сплаченого податку на прибуток у зв’язку зі сплатою авансових внесків при виплаті дивідендів у 2013 році у зменшення авансових внесків з податку на прибуток за грудень 2014 року в розмірі 1 499 020 (один мільйон чотириста дев’яносто дев’ять тисяч двадцять) гривень та січень 2015 року в розмірі 6 329 657 (шість мільйонів триста двадцять дев’ять тисяч шістсот п’ятдесят сім) гривень із здійсненням відповідних коригувань даних в інтегрованій картці Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" (код ЄДРПОУ 20041662).

Стягнути з Державного бюджету України на користь Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" (код ЄДРПОУ 20041662) витрати зі сплати судового збору в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 (вісім) копійок.

Повернути Спільному підприємству "Полтавська газонафтова компанія" (код ЄДРПОУ 20041662) з Державного бюджету України надміру сплачений платіжним дорученням від 17 грудня 2014 року №1102 судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) гривні.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Кукоба