Постанова № 42542464, 20.01.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 січня 2015 рокусправа № 808/5863/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2014 р. у справі № 808/5863/14 за позовом Публічного акціонерного товариства " Запорізький абразивний комбінат " до Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжя Запорізької області та Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів , Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про стягнення пені з державного бюджету України по заборгованості з відшкодування податку на додану вартість -,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Публічного акціонерного товариства "Запорізький абразивний комбінат", ПАТ "Запоріжабразив" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів , Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області у якому позивач просив суд стягнути з Державного бюджету України на користь ПАТ "Запоріжабразив" пеню у розмірі 3 799 918,88 грн. та сплачений судовий збір.

13.10.2014 до суду від представника надійшла заява про уточнення позовних вимог, у якій просить суд стягнути з Державного бюджету України в особі УДКСУ у м. Запоріжжі на користь ПАТ "Запоріжабразив" пеню у розмірі 3 777 474,45 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2014 р. адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що статтею 24 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", визначено, що здійснення відшкодування податку на додану вартість платникам, у яких суми податку задекларовані до відшкодування до 1 січня 2014 року, підтверджені перевірками та не відшкодовані на дату набуття чинності цим Законом, шляхом оформлення облігаціями внутрішньої державної позики понад обсяги, встановлені додатком № 2 до цього Закону, з відповідним коригуванням граничного обсягу державного боргу, визначеного статтею 5 цього Закону, з терміном обігу п'ять років. Оскільки, відповідно до п. 6 "Основних умов випуску облігацій внутрішньої державної позики для відшкодування сум податку на додану вартість", поступове погашення основної суми боргу за облігаціями здійснюється шляхом проведення кожні шість місяців протягом строку обігу облігацій виплат у розмірі 10 відсотків номінальної вартості облігації. З огляду на зазначене, представник відповідача вважає, що у позивача відсутнє право застосовувати положення п. 200.23 ст. 200 ПК України, у разі отримання бюджетного відшкодування шляхом отримання облігацій.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 18.11.2011 ПАТ "Запоріжабразив" подано до СДПІ по роботі з ОВП у м. Запоріжжі податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2011 року, за результатами якої задекларовано до відшкодування ПДВ в сумі 6 684 654 грн. (рядок 23 декларації).

19.01.2012 товариством подано до СДПІ по роботі з ОВП у м. Запоріжжі, податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2011 року, за результатами якої задекларовано до відшкодування ПДВ в сумі 6 634 882 грн.

19.03.2013 ПАТ "Запоріжабразив" подано до СДПІ по роботі з ОВП у м. Запоріжжі, податкову декларацію з податку на додану вартість за лютий 2013 року, за результатами якої задекларовано до відшкодування ПДВ в сумі 3 560 881 грн.

18.04.2013 ПАТ "Запоріжабразив" подано до СДПІ по роботі з ОВП у м. Запоріжжі, податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2013 року, за результатами якої задекларовано до відшкодування ПДВ в сумі 1 062 664 грн.

18.10.2013 товариством подано до СДПІ по роботі з ОВП у м. Запоріжжі, податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2013 року, за результатами якої задекларовано до відшкодування ПДВ в сумі 3 063 218 грн.

19.11.2013 ПАТ "Запоріжабразив" подано до СДПІ по роботі з ОВП у м. Запоріжжі, податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2013 року, за результатами якої задекларовано до відшкодування ПДВ в сумі 2 240 693 грн.

Відповідно до п.п. 200.7, 200.10, 200.13-200.15 ст. 200 ПК України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, контролюючий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

На виконання вищезазначених норм ПК України, СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі проводились документальні позапланові виїзні перевірки з питань правильності обчислення від'ємного значення ПДВ та нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ за жовтень, грудень 2011 року, лютий, березень, вересень, жовтень 2013 року.

За результатами вищезазначених перевірок складені:

- довідка № 9/08-02/00222226 від 06.01.2012 (жовтень 2011 року);

- довідка № 136/08-02/00222226 від 29.02.2012 (грудень 2011 року);

- довідка № 227/25-2/00222226 від 17.05.2013 (лютий 2013 року);

- довідка № 268/25-2/00222226 від 06.05.2013 (березень 2013 року);

- акт № 264/25-20/00222226 від 05.12.2013 (серпень, вересень 2013 року);

- довідка № 302/25-20/00222226 від 25.12.2013 (жовтень 2013 року).

За результатами вказаних перевірок порушень відносно нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість не встановлено.

Статтею 24 Закону України «Про державний бюджет України» передбачено здійснення відшкодування податку на додану вартість платникам, у яких суми податку задекларовані до відшкодування до 1 січня 2014 року, підтверджені перевірками та не відшкодовані на дату набуття чинності цим Законом, шляхом оформлення облігаціями внутрішньої державної позики понад обсяги, встановлені додатком № 2 до цього Закону, з відповідним коригуванням граничного обсягу державного боргу, визначеного статтею 5 цього Закону, з терміном обігу п'ять років.

На обсяг випущених облігацій внутрішньої державної позики Міністерство фінансів України збільшує відповідні показники фінансування державного бюджету понад обсяги, затверджені у додатку № 2 до цього Закону, та зменшує відповідні показники доходів державного бюджету, визначені у додатку № 1 до цього Закону.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", ПАТ "Запоріжабразив" 19.06.2014 звернулось до СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі із заявою вх. № 1400000206 про оформлення відшкодування сум податку на додану вартість облігаціями внутрішньої державної позики.

Згідно заяви № 1400000206, ПАТ "Запоріжабразив" прохав відшкодувати облігаціями суми податку на додану вартість за наступні періоди, зокрема:

за жовтень 2011 року - 6 668 356 грн., за грудень 2011 року - 6 500 042 грн., 882 дні; за лютий 2013 року - 3 560 881 грн., 455 днів; за березень 2013 року - 1 062 664 грн., 425 днів; за вересень 2013 року - 3 063 218 грн., 242 дні; за жовтень 2013 року - 2 239 983 грн., 212 днів; на загальну суму 23 095 144 грн.

26.08.2014 ПАТ "Діамантбанк" отримано перелік одержувачів облігацій внутрішньої державної позики № 1 (додаток № 6 до Порядку), згідно якого ПАТ "Запоріжабразив" визначено одержувачем облігацій на суму 27 532 000,00 грн., що дорівнює 27 532 шт. облігацій.

Судом першої інстанції встановлено, що 29.08.2014 ПАТ "Запоріжабразив" були зараховані вказані облігації, що підтверджується випискою про стан рахунку у цінних паперах.

Отже, 29.08.2014 є днем погашення зобов'язання перед позивачем.

Відповідно до ч.5 п.9 розділу VI прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р.№ 2456- VI списання коштів з бюджету за рішенням суду щодо повернення платнику податків надмірно та /або помилково сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету проводиться у межах надмірно та /або помилково сплачених ним до бюджету коштів.

Відповідно до п.23Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 р. №845, стягувач, на користь якого прийнятті судові рішення про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та /або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодуванням такого податку, подає документи, зазначенні у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцем реєстрації стягувача в органі державної податкової служби.

Відповідно до п.8, п.23 Постанови №845 Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, органи Казначейства приймають заяву до розгляду, реєструють, та направляють запит до органу державної податкової служби після надходження документів, зазначених у пунктах 6 і7 Порядку.

Пунктом 6 Порядку визначено, що в разі прийняття рішення про стягнення коштів

стягувач, на користь якого прийняті судові рішення про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, подає документи до органу Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб:

- заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв'язку, якщо зазначений рахунок відсутній;

- оригінал виконавчого документа;

- судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності).

- оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Крім того, ст.200 Податкового кодексу України встановлено два способи здійснення бюджетного відшкодування:

- зарахування в повному обсязі належної йому суми бюджетного відшкодування або її частини зменшення податкових зобов'язань з цього податку;

- повернення бюджетного відшкодування на розрахунковий рахунок платника податку.

Отримання платниками податків облігацій розділом V «податок на додану вартість» не передбачено.

Отже, правовідносини з отримання платниками податків облігацій внутрішньої державної позики є бюджетними, а не податковими правовідносинами.

Таким чином, бюджетне законодавство України не передбачає нарахування пені на суму бюджетного боргу, сума державного боргу встановлюється Законом про державний бюджет на відповідний рік, а повернення коштів з бюджету здійснюється виключно у обсягах яких такі кошти надійшли до Державного бюджету.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 198 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову. У ст. 202 КАС України наведені підстави для скасування постанови.

Колегія судів ухвалює нову постанову, у зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріально права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями ст.ст. 198 ч.1 п. 3, 202 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2014 року-скасувати.

Прийняти нову постанову якою в задоволенні адміністративного позову Публічному акціонерному товариству " Запорізький абразивний комбінат "- відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова