Ухвала суду № 42542434, 17.12.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 грудня 2014 рокусправа № 2а-7401/10/0870

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної служби з лікарських засобів у Запорізькій областіна ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2014 року у справі №2а-7401/10/0870 за позовом до третя особа про ОСОБА_1 Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів в Запорізькій області Державна інспекція з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров'я України скасування наказів, стягнення заробітку за час затримки трудової книжки, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення матеріальної допомоги та моральної шкоди та поновлення на роботі, - ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року Державна служба з лікарських засобів у Запорізькій області (далі - заявник) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з заявою про визнання виконавчого листа від 07.04.2011 по справі №2а-7401/10/0870 в частині поновлення ОСОБА_1 з 27.08.2010 року на посаді заступника начальника з організації лабораторного контролю Запорізької обласної державної інспекції з контролю якості лікарських засобів, таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування заяви зазначає, що Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.04.2011 по справі №2а-7401/10/0870 був часткового задоволений позов ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів в Запорізькій області про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час затримки видачі трудової книжки, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення матеріальної допомоги на оздоровлення та моральної шкоди.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2014 року в задоволенні заяви - відмовлено. (Суддя - Батрак І.В.) (т. 4 а.с.171-172)

Ухвала мотивована тим, що з 05.04.2011 року по вересень 2014 року ОСОБА_1 не була запропонована ніяка посада на яку б можливо було його поновити. Відповідачем не надано суду доказів вжиття заходів щодо виконання постанови суду про поновлення ОСОБА_1 на посаді.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Державна служба з лікарських засобів у Запорізькій області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2014 року у справі 2а-7401/10/0870 та прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву про визнання виконавчого листа від 07.04.2011 року в частині поновлення з 27.08.2010 року ОСОБА_1 на посаді заступника начальника з організації лабораторного контролю Запорізької обласної державної інспекції з контролю якості лікарських засобів таким, що не підлягає виконанню.. (т. 4 а.с.176-179)

Апеляційна скарга мотивована тим, що існують обставини, які роблять вищезазначений документ в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника з організації лабораторного контролю Запорізької обласної державної інспекції з контролю якості лікарських засобів таким, що не підлягає виконанню, оскільки, посада, яку займав ОСОБА_1 - відсутня.

28.11.2014 року на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за вх. 59945/14 надійшли заперечення ОСОБА_1, в яких він зазначає, що в період з 05.04.2011 року по вересень 2014 року відповідач приймав людей на посади, на які його можливо було б поновити. Крім того, в період відкритого виконавчого провадження, та після постанови ВАС України від 07.08.2014 року, керівником служби була скорочена вакантна посада заступника.

08.12.2014 року вх..№61469/14 на адресу суду надійшли пояснення заявника апеляційної скарги, в яких він надає свої пояснення по справі і зазначає, що постанова про відкриття виконавчого провадження адресована Державній інспекції з контролю якості лікарських засобів в Запорізькій області, а діяльність даної установи припинилась 13.12.2011 року, крім того цю установу виключено з ЄДРПОУ.

Позивач, відповідач та третя особа про час і місце розгляду справи повідомлялися у встановленому порядку, своїх представників для участі у її розгляді не направили, з огляду на що колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників сторін та третьої особи.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно застосовано норми КАС України та Закону України «Про виконавче провадження», з огляду на що, апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 04.04.2011 року постановою Запорізького окружного адміністративного суду скасовано Наказ Запорізької обласної державної інспекції з контролю якості лікарських засобів від 27.08.2010 року №42-к та поновлено ОСОБА_1 з 27.08.2010р. на посаді заступника начальника з організації лабораторного контролю Запорізької обласної державної інспекції з контролю якості лікарських засобів та стягнув грошові кошти.(т.3 а.с.128-132). Постанова звернена до негайного виконання. На підставі вищевказаної постанови Запорізького окружного адміністративного суду, був виданий виконавчий лист від 07.04.2011 року №2а-7401/10/0870.

На підставі п.8 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» 24.11.2011 року старшим державним виконавцем Комунарського ВДВС Запорізького МУЮ винесено постанову про закінчення виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа від 07.04.2011 року №2а-7401/10/0870.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Запорізькій області від 22.07.2014 року відкрито виконавче провадження №44079944 по виконанню вищезазначеного виконавчого листа.

Як вбачається зі змісту ч.4 ст. 257 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» , при цьому, відповідно до ч.1 ст. 259 КАС України, виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України «Про виконавче провадження».

Таким чином, за загальним правилом, у виконавчому листі обов'язково зазначається дата набрання рішенням законної сили.

Частиною 2 ст. 257 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Колегія суддів, приймаючи рішення по суті заявлених апеляційних вимог, вважає за необхідне зазначити, що з 05.04.2011 року по вересень 2014 року ОСОБА_1 не було поновлено на раніше займаній посаді та не було запропоновано ніякої посади на яку б його можливо було поновити. Матеріали справи не містять доказів вжиття відповідачем заходів щодо виконання постанови суду від 04.04.2011 року про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника з організації лабораторного контролю Запорізької обласної Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів.

З огляду на вищенаведені обставини, які були встановлені судом під час розгляду справи, колегія суддів вважає, що доводи відповідача не є достатніми підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в розумінні приписів ст. 259 КАС України та не наведено обставин, які б ускладнювали виконання судового рішення або вказували на неможливість його виконання, отже, суд першої інстанції не допустив порушення норм матеріального та процесуального права, повно та всебічно дослідив матеріали та обставини справи, правильно встановив характер спірних правовідносин і застосував до правовідносин, яки виникли між сторонами у справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, і тому ухвалу суду першої інстанції у даній адміністративній справі від 18 вересня 2014 року необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195,196,199,200,205 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної служби з лікарських засобів у Запорізькій області - без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2014 року у справі № 2а-7401/10/0870- без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 19 грудня 2014 року

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко