Постанова № 42542213, 31.01.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2011 року Справа № 2а-10743/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі, головуючого судді Артоуз О.О.

при секретарі судового засідання Гнідой А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі

м. Запоріжжя

до: Відкритого акціонерного товариства

«Запорізький арматурний завод»

про: стягнення суми боргу щодо відшкодування фактичних витрат на

виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2010 року до Запорізького окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя із позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про стягнення суми боргу щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 1, у розмірі 34126 грн. 96 коп.

Ухвалою суду від 31.12.2010 відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-10743/10/0870 та призначений судовий розгляд на 25.01.2011. Розгляд справи відкладався до 31.01.2011 у зв'язку із неявкою відповідача.

В позові вказано, що працівникам Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» була призначена пенсія на пільгових умовах на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач не виконує свої зобов'язання з фінансування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період з липня 2010 року по грудень 2010, у розмірі 34126 грн. 96 коп.

У судове засідання представники сторін не з'явилися, про дату час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

В судове засідання від представника відповідача надійшли письмові пояснення на адміністративний позов, відповідно яких, відповідач зазначає, що позивачем пропущенний строк звернення до суду, оскільки у позові не зазначено момент (дата) з якого позивач дізнався (повинен був дізнатися) про порушення своїх прав. Також, відповідач вважає необґрунтованими вимоги позивача щодо стягнення сум витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пільгових пенсій, оскільки після 01.10.1999 і по теперішній час жодного працівника (окрім голови правління та головного бухгалтера, охорони) який би міг претендувати на льотну пенсію не працювало. З 01.10.1999 всі працівники ВАТ «Запорізький арматурний завод» були переведені на ЗАТ «Запоріжтехкомплект».

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12, ст. 41 КАС України, у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

ВАТ «Запорізький арматурний завод» (ідентифікаційний код 14309190) є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як свідчать матеріали справи, ВАТ «Запорізький арматурний завод» не вносить до управління Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах пенсіонерам. Так зокрема:

- ОСОБА_1, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 9 років 3 місяці, відповідно частка плати даного підприємства становить 92,5%. Загальна сума плати становить 538 грн. 58 коп. за липень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 398 грн. 55 коп.;

- ОСОБА_2, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 10 років, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Загальна сума плати становить 1749 грн. 70 коп. за липень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1399 грн. 76 коп.;

- ОСОБА_3, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 10 років, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Загальна сума плати становить 1241 грн. 01 коп. за липень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 992 грн. 82 коп.;

- ОСОБА_4, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 5 років 10,53 місяці, відповідно частка плати даного підприємства становить 58,78%. Загальна сума плати становить 824 грн. 71 коп. за липень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 387 грн. 81 коп.;

- ОСОБА_5, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 10 років 3 місяці, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Загальна сума плати становить 5859 грн. 62 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4687 грн. 70 коп.;

- ОСОБА_6, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 5 місяців, відповідно частка плати даного підприємства становить 4,17%. Загальна сума плати становить 9327 грн. 08 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 311 грн. 31 коп.;

- ОСОБА_7, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 2 роки 3,07 місяців, відповідно частка плати даного підприємства становить 22,56%. Загальна сума плати становить 417 грн. 14 коп. за липень 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 85 грн. 03 коп.;

- ОСОБА_8, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 10 років, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Загальна сума плати становить 6827 грн. 76 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 5516 грн. 63 коп.;

- ОСОБА_9, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 6 років 1 місяць, відповідно частка плати даного підприємства становить 81,11%. Загальна сума плати становить 5196 грн. 20 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3371 грн. 72 коп.;

- ОСОБА_10, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 10 років, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Загальна сума плати становить 8318 грн. 40 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 6654 грн. 73 коп.;

- ОСОБА_11, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 9 років 9,67 місяців, відповідно частка плати даного підприємства становить 98,06%. Загальна сума плати становить 10327 грн. 30 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 8101 грн. 56 коп.;

- ОСОБА_12, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 2 роки 5,83 місяці, відповідно частка плати даного підприємства становить 13,37%. Загальна сума плати становить 26486 грн. 48 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2219 грн. 34 коп.

Отже, загальна сума плати Управлінню Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя за період з липня по грудень 2010 року, стосовно вищезазначених працівників становить 34126 грн. 96 коп.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -жінкам.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 80 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2010 році.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції № 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Згідно з п.15 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся з позовом до адміністративного суду в межах шестимісячного строку з дня, коли дізнався про порушення інтересів держави.

Відповідач вважає необґрунтованими вимоги позивача щодо стягнення сум витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пільгових пенсій, оскільки після 01.10.1999 і по теперішній час жодного працівника (окрім голови правління та головного бухгалтера, охорони) який би міг претендувати на льотну пенсію не працювало. З 01.10.1999 всі працівники ВАТ «Запорізький арматурний завод» були переведені на ЗАТ «Запоріжтехкомплект». Будь-яких доказів в обґрунтування своїх заперечень відповідач не надав.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства, матеріалів справи, суд вважає, що переведення працівників ВАТ «Запорізький арматурний завод» на ЗАТ «Запоріжтехкомплект» не звільняє ВАТ «Запорізький арматурний завод» від обов'язку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім своїм працівникам.

Виходячи з вищевикладеного, заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, за період з липня по грудень 2010 року в розмірі 34126 грн. 96 коп. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про стягнення суми боргу щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (ідентифікаційний код 1430190) на користь Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 34126 грн. 96 коп. (тридцять чотири тисячі сто двадцять шість грн. 96 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена у повному обсязі у строк, визначений ч. 3 ст. 160 КАС України.

Суддя О.О. Артоуз