Постанова № 42541683, 13.01.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 січня 2015 р. № 7640/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Сальніковій Г.А.,

за участю представників сторін: позивач - Грищенко А.А., відповідач 1 - Сосонний В.Ю., Білостоцька С.В., відповідач 2 - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії ГПУ "Шебелинкагазвидобування" до Нововодолазької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" в особі філії ГПУ "Шебелинкагазвидобування", звернулось до суду з адміністративним позовом до Нововодолазької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування рішення, в якому, після уточнення позовних вимог, просить суд зобов'язати Нововодолазьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області здійснити у картці особового рахунку з плати за користування надрами ПАТ "Укргазвидобування" в особі філії ГПУ "Шебелинкагазвидобування" облікові операції скасування штрафних санкцій з плати за користування надрами в сумі 96 720 грн. 11 коп., застосованих згідно податкових повідомлень - рішень № 0000921501/0 від 28.05.2010 року, № 0000921501/1 від 30.06.2010 року та пені, нарахованої на зазначену суму штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що попри наявність судового рішення про скасування податкових повідомлень - рішень № 0000921501/0 від 28.05.2010 року, № 0000921501/1 від 30.06.2010 року, яке набрало законної сили, грошове зобов`язання, яке визначене вищевказаними рішеннями контролюючого органу, обліковується у картці особового рахунку підприємства з плати за користування надрами як податковий борг, що порушує права та законні інтереси позивача.

Представники Нововодолазької ОДПІ, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, в обгрунтування своєї правової позиції зазначили, що у контролюючого органу на даний час відсутня технічна можливість здійснити у картці особового рахунку з плати за користування надрами ГПУ "Шебелинкагазвидобування" облікові операції скасування штрафних санкцій з плати за користування надрами в сумі 96 720 грн. 11 коп., застосованих згідно податкових повідомлень - рішень № 0000921501/0 від 28.05.2010 року, № 0000921501/1 від 30.06.2010 року та пені, нарахованої на зазначену суму штрафних санкцій.

У судовому засіданні 13.01.2015року представник позивача та Нововодолазької ОДПІ підтримали свої правові позиції по справі.

Представник Головного управління Міндоходів у Харківській області, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у зазначене судове засідання не прибув.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2012 року у справі № 2а-178/12/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2013 року та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.12.2013року по справі № К/800/27490/13, визнано протиправною відмову Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області у списанні податкового боргу в сумі 2 402 589,53 грн. Зобов'язано Нововодолазьку міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області прийняти рішення про списання податкового в сумі 2 402 589,53 грн. Визнано протиправною бездіяльність Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області щодо несписання визначених контролюючим органом станом на 1 січня 2011 року неузгоджених грошових зобов'язань, за якими триває процедура судового оскарження з рентної плати за нафту, природний та газовий конденсат з рентної плати газовий конденсат у сумі 70 227,11 грн., яке є предметом оскарження у справі № 2а-15426/10/2670; з рентної плати за газовий конденсат у сумі 112 072,29 грн., рентної плати за нафту у сумі 73 114,38 грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-15064/10/2670, загальна сума - 185 186,67 грн., з рентної плати за газовий конденсат у сумі 39 498,70 грн., рентної плати за нафту у сумі 93 357,11 грн., рентної плати за природний газ у сумі 25 595,53 грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-18730/10/2670, з рентної плати за газовий конденсат у сумі 58 882,45 грн., рентної плати за нафту у сумі 51 558,59 грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-4943/10/2670, з рентної плати за нафту 50 596,68 грн., з рентної плати за нафту 57 810,43 грн., рентної плати за природний газ у сумі 49 193,77 грн., рентної плати за газовий конденсат у сумі 57 779,94 грн., рентної плати за газовий конденсат у сумі 68 849,08грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-1920/11/2670, з плати за користування надрами у сумі 42 449,72 грн., з плати за користування надрами у сумі 96 720,11 грн., яке є предметом оскарження у справі № 2а-9623/10/2670, з плати за користування надрами у сумі 136 090,99 грн., яке є предметом оскарження у справі № 2а-2506/11/2670. Зобов'язано Нововодолазьку міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області прийняти рішення про списання вищевказаних сум неузгоджених грошових зобов'язань, за якими триває процедура судового оскарження. В решті позовних вимог відмовлено.

У вказаному судовому рішенні суд зазначив, що згідно із п. 2 Підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України підлягають списанню, зокрема, податковий борг станом на 1 січня 2011 року Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (крім податкового боргу з податку на додану вартість при здійсненні митного оформлення природного газу, ввезеного на митну територію України у минулих періодах) та її дочірніх підприємств ДК «Газ України», ДК «Укртрансгаз», ДК «Укргазвидобування», ДАТ «Чорноморнафтогаз», суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, перед бюджетом (у тому числі податковий борг, який виник у зв'язку із порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також грошові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію», визначені контролюючими органами станом на 1 січня 2011 року неузгоджені грошові зобов'язання та пені Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (крім зобов'язань з податку на додану вартість при здійсненні митного оформлення природного газу, ввезеного на митну територію України у минулих періодах) та її дочірніх підприємств ДК «Газ України», ДК «Укртрансгаз», ДК «Укргазвидобування», АТ «Чорноморнафтогаз» та ДП «Енергоринок», за якими тривають процедури адміністративного або судового оскарження.

Відповідні рішення про списання зазначених сум приймаються контролюючими органами в межах їх компетенції у порядку, передбаченому для списання безнадійного податкового боргу, протягом десяти робочих днів з дня подання заяви платника податків. У разі відмови контролюючим органом у списанні згідно з цим пунктом платники податків можуть оскаржити такі дії в порядку, визначеному главою 4 цього Кодексу.

Таким чином, згідно з положеннями цього пункту, списанню підлягають суми, що залишаються несплаченими станом на перше число місяця, у якому набрав чинності Закон України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію», тобто станом на 01.06.2011 року.

Приймаючи до уваги вищевикладні обставини та враховуючи положення Податкового кодексу України, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначив про необхідність списання неузгоджених податкових зобов'язань, визначених контролюючим органом станом на 1 січня 2011 року, на загальну суму 1 083 796,88 грн. (яка також включає і оскаржувану у даному адміністративному позові суму у розмірі 96 720, 11грн.), за якими триває процедура судового оскарження, а тому дії податкового органу про відмову в їх списанні є протиправними.

Перевіряючи правомірність дій податкового органу, які є предметом оскарження у даному адміністративному позові, суд дійшов висновку про наступне.

Наказом ДПА № 276 від 18.07.2005року затверджено Інструкцію про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України (надалі - Інструкція № 276, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин).

П. 3.1 Інструкції № 276 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

Відповідно до п. 4.2.2 Інструкції № 276 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, розраховані органом державної податкової служби, обліковуються у картках особових рахунків за даними електронного реєстру податкових повідомлень у частині узгоджених сум згідно з Порядком направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженим наказом ДПА України від 21.06.2001 N 253 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.07.2001 за N 567/5758 (у редакції наказу ДПА України від 27.05.2003 N 247).

Як вбачається з пояснень представника позивача, чинне на момент виникнення спірних правовідносин, законодавство визначало строки та умови оскарження рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов`язання при дотриманні яких сума грошового зобов`язання вважалая неузгодженою до настання визначеного законом юридичного факту.

Так, у зв`язку із оскарженням податкових повідомлень-рішень № 0000921501/0 від 28.05.2010р., № 0000921501/1 від 50.06.2010р. поза межами встановленого строку, визначена сума грошового зобов'язання набула статусу узгодженої та згідно положень Порядку направленнями органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженого наказом ДПА України від 21.06.2001 року № 253 (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин) в автоматичному режимі була перенесена з реєстру податкових повідомлень до карток особових рахунків платника податків, які ведуться в органах державної податкової служби.

Положенням ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин), яке кореспондує п.п. 123.1 п.129.1 ст. 129 ПК України, визначено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Порядок ведення органами державної податкової служби обліку нарахування та погашення пені, що справляється з платників податків у зв'язку із несвоєчасним погашенням узгодженого грошового зобов'язання встановлюється ст. 129-131 ПК України та Інструкцією про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 17.12.2010 р. № 953, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2010 р. за № 1350/18645 (далі - Інструкція № 953).

Зазначена вище Інструкція № 953 розроблена з метою виконання статей 129 - 131 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 2.1.1 Інструкції № 953, пеня нараховується після закінчення встановлених Податковим кодексом України строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу.

При самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків нарахування пені розпочинається - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного Податковим кодексом України.

Нарахування пені здійснюється у день фактичного погашення податкового боргу (частини податкового боргу).

Нарахування пені закінчується згідно п. 2.3 Інструкції № 953:

- у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України або в інших випадках погашення податкового боргу;

- у день проведення взаєморозрахунків непогашених зустрічних грошових зобов'язань відповідного бюджету перед таким платником податків;

- у день запровадження мораторію на задоволення вимог кредиторів;

-у разі ухвалення рішення про скасування або списання суми податкового боргу.

Пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Порядок сплати пені, нарахованої за невиконання податкового зобов'язання встановлений ст. 131 Податкового кодексу України.

Так, нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

При погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.

Якщо платник податків не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), контролюючий орган самостійно здійснює такий розподіл такої суми.

Відповідно до п. 4.2.3 Інструкції ( в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), нарахування пені за порушення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання здійснюється в особових рахунках платників податків у розділі "Нарахування сум пені".

На момент вирішення справи по суті механізм ведення територіальними органами Міністерства доходів і зборів України (далі - Міндоходів) оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів регулюється урегульований Порядком ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженим Наказом Міністерства доходів і зборів України від 05.12.2013ркоу N 765 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04 лютого 2014 р. за N 217/24994 (надалі - Порядок № 765).

Відповідно до п. 2 ст. 3 Порядку № 765, інтегрована картка платника - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, передоплати та єдиного внеску, що включає комплекс облікових показників з інтегрованих підсистем, за повноту, достовірність і своєчасність відображення яких несуть відповідальність структурні підрозділи територіальних органів Міндоходів за функціональними напрямами роботи.

За даними оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, коштів передоплати та єдиного внеску Міндоходів та його територіальними органами в автоматичному режимі формуються звітність і зведена інформація про нарахування та надходження податків, зборів, митних платежів, коштів передоплати, єдиного внеску, податковий борг, недоїмку із сплати єдиного внеску відшкодування податку на додану вартість, результати перевірочної роботи, розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу), надміру сплачених сум платежів та єдиного внеску тощо (п. 11 ст. 3 Порядку № 765).

Відповідно до п.1 розділу ІІ 1, з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску територіальними органами Міндоходів відкриваються інтегровані картки платників за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися платниками, а для обліку сум передоплати - за кожним платником.

Згідно п. 9-10 Розділу ІІ Порядку № 765, для зведеного оперативного обліку надходжень платежів, повернення коштів, помилково або надміру зарахованих сум територіальними органами Міндоходів в електронному вигляді ведуться реєстри надходжень та повернень платежів за відповідною формою. Реєстри за платежами до бюджету ведуться виключно за кодами бюджетної класифікації, контроль за справлянням (стягненням) платежів за якими покладено на Міндоходів.

Форми інтегрованих карток платника мають лицьовий та зворотний боки.

Зворотний бік інтегрованої картки відображає стан розрахунків платника (суми нарахованого та сплаченого платежів, пені, штрафних (фінансових) санкцій, процентів за користування розстроченням (відстроченням) грошових зобов'язань (податкового боргу), суми податкового боргу, недоїмки із сплати єдиного внеску, надміру та/або помилково сплачені, заявлені до відшкодування тощо) за податками, зборами, єдиним внеском, митними платежами, операції, що проводяться з коштами передоплати.

На лицьовому боці інтегрованої картки відображається додаткова інформація щодо стану розрахунків платника за податками, зборами, єдиним внеском, митними платежами та передоплатою.

Усі вартісні операції в інтегрованій картці платника здійснюються у гривнях з двома десятковими знаками.

Занесення/перенесення, виключення/включення операцій в інформаційній системі проводяться структурними підрозділами територіальних органів Міндоходів, на які покладено функції з введення відповідної інформації.

Контроль за достовірністю та повнотою відображення інформації в інформаційній системі забезпечується структурними підрозділами, на які покладено функції з введення відповідної інформації ( п. 11-13 Розділу ІІ Порядку № 765).

Відповідно до приписів п. 1 розділу ІІІ Порядку № 765, нарахуванню в інтегрованій картці платника підлягають, зокрема, зобов'язання, штрафні санкції та пеня за податками, зборами, митними платежами, суми до сплати єдиного внеску, визначені територіальним органом Міндоходів та узгоджені відповідно до чинного законодавства; пеня за порушення встановлених строків погашення узгоджених сум зобов'язань за податками, зборами, митними платежами, єдиним внеском.

Зобов'язання, штрафні санкції та пеня за податками, зборами, митними платежами, суми до сплати єдиного внеску, розраховані територіальним органом Міндоходів, відображаються ним в інтегрованій картці платника за даними електронного реєстру повідомлень-рішень у частині узгоджених сум (п. 3 розділу ІІІ Порядку № 765).

Водночас, відповідно до ч. 57.4. ст. 57 ПК України, пеня та штрафні санкції, нараховані на суму грошового зобов'язання (її частку), скасовану за результатами адміністративного чи судового оскарження, також підлягають скасуванню, а якщо такі пеня та санкції були сплачені, вони підлягають зарахуванню в рахунок погашення податкового боргу, грошових зобов'язань або поверненню в порядку, встановленому статтею 43 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 66 ПК України, підставами для внесення змін до облікових даних платників податків є: інформація органів державної реєстрації; інформація банків та інших фінансових установ про відкриття (закриття) рахунків платників податків; документально підтверджена інформація, що надається платниками податків; інформація суб'єктів інформаційного обміну, уповноважених вчиняти будь-які реєстраційні дії стосовно платника податків; рішення суду, що набрало законної сили; дані перевірок платників податків.

Як вбачається з матеріалів справи, на Нововодолазьку ОДПІ, як на контролюючий орган, який наділений відповідними владними управлінськими функціями, було покладено обов'язок списання коштів у сумі 96 720, 11грн. на виконання Постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2012 року у справі № 2а-178/12/2670, залишеною без змін судами апеляційної та касаційної інстанції.

Проте, як було встановлено під час розгляду справи та фактично не заперечувалось представником відповідача 1, вищезазначених коригувань податковим органом всупереч вимог ПК України проведено не було.

Окрім того, матеріалами справи підтверджено, що ухвалами Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2014року та від 17.12.2014 року неодноразово покладався обов`язок на Новодолазьку ОДПІ надати докази на підтвердження внесення змін (коригувань) до картки особового рахунку по обліковим операціям Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії ГПУ "Шебелинкагазвидобування", чи письмових пояснень, відповідно до яких зазначити суду чи приймалось керівником контролюючого органу рішення про списання суми податкових зобов`язань з плати за користування надрами у розмірі 96 720, 11грн., з урахуванням приписів постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2012року по справі № 2а-178/12/2670, яка залишена без змін за наслідками перегляду судами апеляційної та касаційної інстанцій.

Як вбачається з матеріалів справи, вимоги суду залишилися без виконання, належних та допустимих доказів на підтвердження проведення контролюючим органом змін до облікових даних підприємства на підставі вищезазначеного судового рішення, що входить до безпосередніх обов'язків Нововодолазької ОДПІ як суб'єкта владних повноважень, відповідачем 1 до суду не надано.

Суд критично ставиться до твердження відповідача 1 про неможливість виконання вимог судових рішень щодо списання коштів у сумі 96720, 11грн., з огляду на відсутність технічної можливості, оскільки таке положення не передбачено чинним законодавством. Будь-яких інших доводів, підтверджених належними та допустими доказами, які б перешкоджали Нововодолазькій ОДПІ провести відповідні зміни до облікової картки платника податків, суб`єктом владних повноважень до суду не надано.

Додатково суд вважає за потрібне зазначити, що матеріали справи містять докази неодноразового звернення підприємства до податкового органу з метою проведення коригування картки особового рахунку на підставі судових рішень, які набрали законної сили.

Зокрема, як вбачається з листів від 05.02.2014року № 19-07-1309, 08.04.2014року № 19-07-3520, 18.08.2014року № 19-07-7882 ПАТ «Укргазвидобування» ФГУ «Шебелинкагазвидобування» звернулось до Нововодолазької ОДПІ з проханням відобразити в обліку рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2012року та Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2013року по справі № 2а-178/12/2670, а також внести відповідні зміни до облікової картки підприємства.

Листами від 24.03.2014року № 1126/10/20-20-25-26, 12.05.2014року № 1610/10/20-10-15-26 Нововодолазька МДПІ надала відповідь, згідно якої зазначила, що з 2013року впроваджено у промислову експлуатацію інформаційну систему « Податковий блок», але до теперішнього часу має місце некоректне відображення в картках особових рахунку даних по донарахованих (скасованих) сумах згідно судових рішень. Також, контролюючий орган повідомив, що ним з 11.04.2014року та 25.04.2014року направлено листи до ГУ Міндоходів у Харківській області для отримання роз'яснень та вжиття відповідних заходів. Після отримання відповіді на надані листи та усунення технічних помилок, дані згідно судових рішень будуть внесені до інформарційної системи.

Проте матеріали справи не містять, а відповідачем 1 до суду не надано належних доказів на підтвердження вищезазначених обставин.

Окрім того, відповідач 1 листом від 22.09.2014року за № 1786/10/20-20-25-28 підтвердив факт обізнаності податкового органу про наявність судових рішень щодо проведення операцій зі списання податкового боргу, проте на даний час наявні технічні помилки, які перешкоджають безпосередньому виконанню приписів судових рішень

Таким чином, контролюючий орган фактично визнав факт необхідності проведення ним, як суб'єктом владних повноважень, який наділений необхідними владними повноваженнями та на який покладено відповідний обов`язок, заходів щодо списання податкового боргу на виконання приписів судових рішень, що також не заперечувалось представником Нововодолазької ОДПІ у судових засіданнях.

Також суд вважає за потрібне звернути увагу відповідача 1 на необхідність дотримання ним, як податковим органом, вимог Наказу ДПА України від 24 грудня 2012 року N 1197

«Про введення в експлуатацію інформаційної системи "Податковий блок". Відповідно до приписів даного наказу, на керівників структурних підрозділів ДПС України, Інформаційно-довідкового департаменту ДПС, Департаменту розвитку та модернізації ДПС, головам ДПС в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, Центрального офісу покладено обов`язок щодо забезпечення паралельноїї експлуатації інформаційної системи "Податковий блок" та існуючих інформаційних систем з 01.01.2013 по 31.01.2013, та своєчасне внесення, актуалізацію та обробку даних в ІС "Податковий блок".

Окрім того, суд вважає за потрібне зазначити, що не проведення податковим органом змін даних облікової картки платника податків за наявності законодавчо передбачених підстав, порушує законний інтерес позивача, фактично формує податкові зобов'язання на майбутнє, а отже спричиняє спричиняє реальні зміни майбутнього стану такого платника.

Відповідно приписів ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.п. 21.1.1 п. 21.1 ст. 21 ПК України посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.

Оцінюючи дії відповідача на відповідність критеріям зазначеним в ч. 3 ст. 2 КАС України, суд дійшов до висновку, що оспорюване податкове повідомлення-рішення було прийнято не на підставі законодавства.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач 1, будучи суб'єктом владних повноважень, не виконав покладений на нього ч.2 ст.71 КАС України обов'язок та не довів юридичної та фактичної обґрунтованості мотивів вчинення оскаржуваних дій.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги, що під час судового розгляду було підтверджено, що податковим органом в порушення вищезазначених норм права не було самостійно здійснено у інтегрованій картці особового рахунку ПАТ «Укргазвидобування» ФГУ «Шебелинкагазвидобування» облікових операцій скасування штрафних санкцій з плати за користування надрами в сумі 96720, 11грн. та пені, нарахованої на зазначену суму штрафних санкцій, то суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ч. 1 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії ГПУ "Шебелинкагазвидобування" до Нововодолазбкої об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування рішення - задовольнити.

Зобов'язати Нововодолазьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області здійснити в інтегрованій картці Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії ГПУ "Шебелинкагазвидобування" облікові операції скасування штрафних санкцій з плати за користування надрами в сумі 96 720 грн. 11 коп., застосованих згідно податкових повідомлень - рішень № 0000921501/0 від 28.05.2010 року, № 0000921501/1 від 30.06.2010 року та пені, нарахованої на зазначену суму штрафних санкцій.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії ГПУ "Шебелинкагазвидобування" (64250, Харківська область, Балаклійський район, смт. Червоний Донець, вул. Жовтнева, 9 код 30019775) судовий збір в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 17.01.2015року.

Суддя Горшкова О.О.