Постанова № 42541643, 20.01.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 року 810/6249/14

Київський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Щавінського В.Р. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» до Державного реєстратора Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_1, третя особа: Дочірнє підприємство «Есселте-Трейд» про визнання протиправними дії, -

В С ТА Н О В И В:

ПАТ «Укрсоцбанк» звернулося до суду з позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_1, третя особа: ДП «Есселте-Трейд» про визнання протиправними дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційного запису №13561390109003470 від 27.05.2014 р. про припинення ТОВ «Авторемзапчастина» та скасування внесений відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційний запис №13561390109003470 від 27.05.2014 р. про припинення ТОВ «Авторемзапчастина».

У обґрунтування свої вимог вказує, що їм стало відомо, що 27.05.2014 р. державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції до Єдиного державного реєстру було внесено запис про припинення ТОВ «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА» (код ЄДРПОУ 31809799) за №13561390109003470. При цьому, в графі ЄДР «Дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення» відсутні відомості про підставу припинення ТОВ «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА», а в графі ЄДР «Дані про юридичних осіб-правонаступників: повне найменування та місцезнаходження юридичних осіб правонаступників, їх ідентифікаційні коди» взагалі відсутні будь-які дані про юридичну особу, яка стала правонаступником в результаті перетворення ТОВ «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА».

Вказали, що через відсутність записів у ЄДР, ПАТ «УКРСОЦБАНК» 11.08.2014 р. зверталося із інформаційним запитом до Реєстраційної служби Васильківського МРУЮ Київської області щодо підстав припинення ТОВ «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА» та його юридичної особи-правонаступника, однак відповіді до цього часу не отримало.

Вважає, що протиправними діями державного реєстратора Реєстраційної служби Васильківського МРУЮ щодо внесення запису про припинення (шляхом перетворення або ліквідації) ТОВ «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА» всупереч встановленому діючим законодавством порядку було порушено законні права ПАТ «УКРСОЦБАНК» на задоволення своїх кредиторських вимог у процедурі припинення такої юридичної особи, тому такі дії є протиправними.

12.12.2014 р. протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду залучити до участі у справі третю особу яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Дочірнє підприємство «Есселте-Трейд».

В судове засідання представник позивач не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи у письмовому провадженні та просив позов задовольнити.

Відповідач - Ставищенська районна державна адміністрація в Київській області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Направив на адресу суду заяву про розгляд справи у їх відсутність та не заперечували проти задоволення позовних вимог.

Відповідач - Державний реєстратор Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позов не надав, будь-яких заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв.

Третя особа - ДП «Есселте-Трейд» в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позов не надав, будь-яких заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, протягом 2006-2008 років між ПАТ «УКРСОЦБАНК» та Дочірнім підприємством «Транспортне підприємство «БОГДАН» (код ЄДРПОУ 32205380, теперішнє найменування - Дочірнє підприємство «ЕССЕЛТЕ-ТРЕЙД) було укладено кредитні договори, відповідно до умов яких банком було надано позичальнику кредитні кошти.

З метою забезпечення зобов'язань позичальника між ПАТ «УКРСОЦБАНК» та ТОВ «Український автомобільний холдинг» (код ЄДРПОУ 31809799) було укладено договори поруки, відповідно до умов яких поручитель зобов'язався солідарно відповідати перед банком за невиконання позичальником зобов'язань за кредитними договорами.

Судом встановлено, що у 2013 році ТОВ «Український автомобільний холдинг» змінило найменування на ТОВ «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА» та змінило місцезнаходження на наступне: 08600, Київська область, м. Васильків, вул. Грушевського, буд. 26, офіс 10, що підтверджується копією довідки з ЄДРЮОФОП на підтвердження зміни найменування.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.05.2014 р. Начальником відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції - державним реєстратором по м. Василькову ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців було внесено запис про припинення ТОВ «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА» за №13561390109003470, що підтверджується інформацією із офіційного сайту ДП «Інформаційно-ресурсний центр».

Надаючи правову оцінку оскаржуваним діям відповідача суд вважає за необхідне вказати наступне.

Відповідно до оголошення в офіційному друкованому виданні „Бюлетень державної реєстрації" від 12.09.2013 № 259 засновниками (учасниками) Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА» (08600, Київська область, м. Васильків, вул. Грушевського, буд. 26, офіс 10; код ЄДРПОУ 31809799) 29.08.2013 було прийнято рішення про припинення юридичної особи шляхом перетворення та встановлено строк до 31.10.2013 включно для заявления кредиторами своїх вимог до особи, що припиняється.

На підставі ст. 59 Господарського кодексу України та ст. ст. 104 - 108 Цивільного кодексу України, ПАТ «УКРСОЦБАНК» 31.10.2014 р. звернулося із заявою про кредиторські вимоги до голови комісії з припинення боржника на загальну суму вимог 11 340 911,83 грн., що підтверджується копіями заяви та доказів її направлення цінним листом голові комісії з припинення.

Згідно з ч.1 ст. 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам-правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державних органів, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 108 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми, та у разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Згідно з ч. 17 ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державна реєстрація юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення, здійснюється у порядку, який встановлено статтями 24-27 цього Закону, а перетворення вважається завершеним з моменту державної реєстрації новоутвореної юридичної особи та державної реєстрації припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення.

Відповідно до п. 6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 22.01.1996 р. №118 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2005 р. №499), ідентифікаційний код зберігається за суб'єктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування і є єдиним. У разі перетворення юридичної особи, крім центральних органів виконавчої влади, за правонаступником зберігається її ідентифікаційний код.

Таким чином, в результаті перетворення юридичної особи за правонаступником зберігається ідентифікаційний код, до правонаступника переходять всі права та обов'язки припиненої в результаті перетворення особи, та новоутворена юридична особа-правонаступник повинна бути зареєстрована державним реєстратором у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Однак, із офіційного сайту ДП «Інформаційно-ресурсний центр» вбачається, що 27.05.2014 р. державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції до Єдиного державного реєстру було внесено запис про припинення ТОВ «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА» (код ЄДРПОУ 31809799) за №13561390109003470. При цьому, в графі ЄДР «Дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення» відсутні відомості про підставу припинення ТОВ «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА», а в графі ЄДР «Дані про юридичних осіб-правонаступників: повне найменування та місцезнаходження юридичних осіб правонаступників, їх ідентифікаційні коди» взагалі відсутні будь-які дані про юридичну особу, яка стала правонаступником в результаті перетворення ТОВ «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА».

Судом встановлено, що ПАТ «УКРСОЦБАНК» 11.08.2014 р. зверталося із інформаційним запитом до Реєстраційної служби Васильківського МРУЮ Київської області щодо підстав припинення ТОВ «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА» та його юридичної особи-правонаступника, однак відповіді до цього часу не отримало, що підтверджується запитом.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення голова комісії з припинення або уповноважена ним особа зазначають та підтверджують своїм особистим підписом, що ними вчинено всі передбачені законодавством дії стосовно порядку припинення юридичної особи, включаючи завершення розрахунків з кредиторами (у тому числі із сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування).

Таким чином, в порушення вимог ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державним реєстратором протиправно внесено запис про припинення ТОВ «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА» за відсутності в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи підтвердження розрахунків з кредиторами, у т. ч. з ПАТ «УКРСОЦБАНК». Також в порушення положень ч. 1 ст. 33, ч. 17 ст. 37 цього Закону та ст. 108 ЦК України, державним реєстратором протиправно проведено державну реєстрацію припинення ТОВ «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА» без проведення державної реєстрації юридичної особи-правонаступника, до якої перейшли всі права та обов'язки припиненої особи.

Відповідно до п. 183.13 ст. 183 ПК України для інформування платників ПДВ центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику, щоденно оприлюднює на своєму веб-сайті інформацію про осіб, позбавлених реєстрації як платників ПДВ за заявою платника податку, з ініціативи контролюючих органів чи за рішенням суду.

Як вбачається із офіційного сайту Державної фіскальної служби України (http://sta- sumy.gov.ua/anulir), ще 07.05.2014 було анульовано свідоцтво платника ПДВ, видане ТОВ «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА» (код ЄДРПОУ 31809799) з причин ліквідації платника податку за рішенням суду.

Частиною 2 статті 247 Господарського кодексу України визначено, що скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання провадиться за рішенням суду, що є підставою для ліквідації даного суб'єкта господарювання відповідно до етапі 59 цього Кодексу, Крім того, частиною 2 ст. 110 Цивільного кодексу України також передбачена ліквідація юридичної особи за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Частиною 8 ст. 38 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців» визначено, що документи для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи подаються головою комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи, яку призначив суд, або головою комісії з припинення (ліквідаційної комісії), якого вказав в Єдиному державному реєстрі державний реєстратор, у порядку, який встановлено частинами 1 - 6 ст. 36 цього Закону.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 36 цього ж Закону, голова ліквідаційної комісії (комісії з припинення), уповноважена ним особа або ліквідатор після закінчення процедури ліквідації (припинення), передбаченої законом, але не раніше строку заявлених вимог кредиторами, повинен надати (надіслати) державному реєстратору перелік документів, визначений вказаними стяттями Закону, у тому числі заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, у якій, згідно з ч. 2 ст. 36 цього. Закону, голова ліквідаційної комісії (комісії з припинення), уповноважена ним особа або ліквідатор письмово зазначають та підтверджують своїм особистим підписом, що ними вчинено всі передбачені законодавством дії стосовно порядку ліквідації (припинення) юридичної особи, включаючи завершення розрахунків з кредиторами.

Разом з тим, жодної ліквідаційної процедури ТОВ «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА», передбаченої діючим законодавством, проведено не було, розрахунки з кредиторами, у т. ч. ПАТ «УКРСОЦБАНК» не проводилися.

Згідно з ч. 10 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» порядок внесення державним реєстратором запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи встановлюється відповідно частинами 10-12 ст. 36 цього Закону.

При цьому, виходячи із ч. ч. 10 та 11 ст. 36 Закону, подання документів не у повному обсязі або подання документів раніше строку, передбаченого для заявления кредиторами своїх вимог, є підставою для залишення державним реєстратором таких документів без розгляду. Натомість державним реєстратором, всупереч ч. 12 цієї статті, запис про припинення юридичної особи протиправно внесено до реєстру без надання відповідних документів (у тому числі документів, що підтверджують розрахунки з кредиторами).

Таким чином суд вважає, що протиправними діями державного реєстратора Реєстраційної служби Васильківського МРУЮ щодо внесення запису про припинення (шляхом перетворення або ліквідації) ТОВ «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА» всупереч встановленому діючим законодавством порядку було порушено законні права ПАТ «УКРСОЦБАНК» на задоволення своїх кредиторських вимог у процедурі припинення такої юридичної особи, тому такі дії є протиправними, а запис про припинення юридичної особи необхідно скасувати.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційного запису №13561390109003470 від 27 травня 2014 року про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА» (код ЄДРПОУ 31809799).

3. Скасувати внесений державним реєстратором Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис №13561390109003470 від 27 травня 2014 року про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОРЕМЗАПЧАСТИНА» (код ЄДРПОУ 31809799).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.