Постанова № 42540995, 29.09.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 р. Справа № 804/9832/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Озерянської С.І.

при секретарі Жижиній К.П.

за участю :

представника позивача Макарової Т.П.

представника відповідача Гули І.В.

представника третьої особи Каплунової Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями «Євро Нафта» компанії «СНД Оіл Петроліум Трейд Корпорейшн» до Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, третя особа - Дніпропетровська філія державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство з іноземними інвестиціями «Євро Нафта» компанії «СНД Оіл Петроліум Трейд Корпорейшн» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, третя особа - Дніпропетровська філія державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, в якому позивач просить визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, якими порушений встановлений законом порядок застосування податкової застави; скасувати рішення Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про опис майна Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями «Євро Нафта» компанії «СНД Оіл Петроліум Трейд Корпорейшн» у податкову заставу та акт опису від 19.06.2014 року № 1/32075873; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області вилучити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна обтяження податковою заставою рухомого майна Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями «Євро Нафта» компанії «СНД Оіл Петроліум Трейд Корпорейшн» за реєстраційними номерами № 14415065 та № 14415010.

Адміністративний позов вмотивований тим, що відповідачем порушено порядок застосування податкової застави, а саме позивачу не було вручено рішення керівника про опис майна у податкову заставу, а сам опис майна повинен був провадитися за участі платника податків. ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області не повідомило позивача про причини обтяження рухомого майна податковою заставою, про прийняте рішення щодо обтяження майна податковою заставою, про складений акт опису майна від 19.06.2014 року № 1/32075873, про призначеного податкового керуючого, про суму податкової застави.

Представником позивача в судовому засіданні були підтримані позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного позову, та просив відмовити в його задоволенні з підстав, викладених в запереченнях.

Представник третьої особи розгляд справи відніс на розсуд суду, зазначивши, що третя особа в даному спорі діяла в межах та у спосіб передбачений діючим законодавством України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2014 року було закрито провадження у справі в частині скасування акту опису майна у податкову заставу від 19.06.2014 року № 1/32075873.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, проаналізувавши чинне законодавство, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Дочірнє підприємство з іноземними інвестиціями «Євро Нафта» компанії «СНД Оіл Петроліум Трейд Корпорейшн» зареєстроване 02.10.2002 року та перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

19 лютого 2014 року податковим органом було направлено податкову вимогу форми «Ю» за № 47-25, згідно якої станом на 18.02.2014 року сума податкового боргу Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями «Євро Нафта» за узгодженими грошовими зобов'язаннями з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) становить за основним платежем 14960,85 грн. Зазначену вимогу податковий орган засобами поштового зв'язку 25.02.2014 року направив позивачу.

28 квітня 2014 року відповідач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з поданням до позивача про стягнення коштів за податковим боргом. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року у справі № 804/5985/14 подання Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями «Євро Нафта» компанії «СНД Оіл Петроліум Трейд Корпорейшн» про стягнення коштів за податковим боргом задоволено, стягнуто з рахунків у банках, обслуговуючих Дочірнє підприємство з іноземними інвестиціями «Євро Нафта» компанії «СНД Оіл Петроліум Трейд Корпорейшн» на користь державного бюджету заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 33 327,54 грн., стягнуто з рахунків у банках, обслуговуючих Дочірнє підприємство з іноземними інвестиціями «Євро Нафта» компанії «СНД Оіл Петроліум Трейд Корпорейшн» на користь державного бюджету заборгованість з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів у розмірі 21 802,85 грн. Постанова підлягала негайному виконанню.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2014 року по справі № 804/5985/14 апеляційну скаргу Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями «Євро Нафта» компанії «СНД Оіл Петроліум Трейд Корпорейшн» залишено без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року у справі № 804/5985/14 - залишено без змін.

19 червня 2014 року першим заступником начальника ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області прийнято рішення № 1/32075873 про опис майна у податкову заставу ДП з ІІ «НВО «Євро Нафта». Зазначене рішення направлено поштою 04.08.2014 року.

19 червня 2014 року податковим керуючим Кузнецовою К.А., що призначена наказом від 14.03.2014 року № 234, на підставі рішення першого заступника начальника ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 19.06.2014 року № 1/32075873 про опис майна у податкову заставу, проведено опис майна, що оформлено актом опису майна № 1/32075873 від 19.06.2014 року. Опис зроблено на підставі відповіді з центральної бази даних УДАЇ ГУ МВС України в Дніпропетровській області від 04.06.2014 року № 01416570.

19 червня 2014 року податковим керуючим Кузнецовою К.А. складено акт №23, яким податковим керуючим підтверджено відмову платника податків у здійснені опису майна у податкову заставу та (або) ненаданні документів, необхідних для такого опису.

20 червня 2014 року до Дніпропетровської філії державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України за вх. № 6551/03-05ДРОРМ надійшла заява ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області про реєстрацію обтяження рухомого майна ДП з ІІ «НВО «Євро Нафта».

20 червня 2014 року Дніпропетровською філією державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України внесено до Державного реєстру обтяжень рухомого майна реєстраційний запис за № 14415065 про податкову заставу активів платника податків згідно з актом опису від 19.06.2014 року №1/32075873 терміном дії до 20.06.2019 року.

20 червня 2014 року повторно до Дніпропетровської філії державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України за вх. № 6556/03-05ДРОРМ надійшла заява ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області про реєстрацію обтяження рухомого майна ДП з ІІ «НВО «Євро Нафта».

20 червня 2014 року Дніпропетровською філією державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України внесено до Державного реєстру обтяжень рухомого майна реєстраційний запис за № 14415010 про податкову заставу активів платника податків згідно з актом опису від 19.06.2014 року №1/32075873 терміном дії до 20.06.2019 року.

Приймаючи рішення щодо часткового задоволення адміністративного позову, суд виходив з наступного.

Право податкової застави, відповідно до підпункту 89.1.1 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України, виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Відповідно до підпункту 89.2 статті 89 Податкового кодексу України, з урахуванням положень цієї статті, право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Згідно до п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Відповідно до пункту 89.4. статті 89 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Відповідно до пункту 93.3 статті 93 Податкового кодексу України, порядок застосування податкової застави встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 572, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 жовтня 2013 р. за № 1841/24373, затверджено Порядок застосування податкової застави органами доходів і зборів.

Згідно з пунктом 1.12 Порядку, повідомлення про виникнення права податкової застави міститься у податковій вимозі, яка надсилається платнику податків відповідно до вимог статті 59 розділу ІІ Кодексу.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2 зазначеного Порядку, опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу. Таке рішення приймається керівником органу доходів і зборів і надається платнику податків, що має податковий борг. Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису майна за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку. Акти опису майна реєструються у журналі реєстрації актів опису майна. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим.

У разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

В даному випадку, станом на 19.06.2014 року (день прийняття рішення про опис майна у податкову заставу), за Дочірнім підприємством з іноземними інвестиціями «Євро Нафта» компанії «СНД Оіл Петроліум Трейд Корпорейшн» рахувався податковий борг у загальному розмірі 122 953,87 грн.: з податку на додану вартість в розмірі 99 263,50 грн. за узгодженими грошовими зобов'язаннями, задекларованими у податкових деклараціях від 20.01.2014 року, від 18.02.2014 року, від 20.03.2014 року, від 16.04.2014 року, від 19.05.2014 року терміном сплати до 30.01.2014 року, 02.03.2014 року 30.03.2014 року, 30.04.2014 року та 30.05.2014 року відповідно, пені, нарахованої з 31.01.2014 року по 04.06.2014 року на податкову декларацію від 20.01.2014 року; з податку на прибуток в розмірі 21 802,85грн. за узгодженими грошовими зобов'язаннями, задекларованими в податковій декларації від 06.02.2014 року терміном сплати до 11.03.2014 року; по земельному податку з юридичних осіб в розмірі 1887,52 грн. за узгодженими грошовими зобов'язаннями, задекларованими в податковій декларації від 21.01.2014 року терміном сплати 30.04.2014 року.

Зазначені суми податкового боргу в добровільному порядку не були сплачені позивачем.

Отже, станом на 19.06.2014 року - день прийняття рішення про опис майна у податкову заставу, позивач мав несплачений податковий борг за узгодженими грошовими зобов'язаннями термін сплати яких вже настав. Відповідно, враховуючи наведені норми податкового законодавства, у відповідача виникло право податкової застави, що було реалізовано рішенням про опис майна у податкову заставу від 19.06.2014 року за №1/32075873.

Враховуючи наведене, на переконання суду, рішення відповідача про опис майна у податкову заставу прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства та не підлягає скасуванню.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до наведених положень Податкового кодексу України та Порядку застосування податкової застави органами доходів і зборів, встановлено обов'язок податкового органу пред'являти або надавати (направляти) рішення про опис майна у податкову заставу платнику податків.

В даному випадку, оскаржуване рішення про опис майна у податкову заставу від 19.06.2014 року було направлено позивачу лише 04.08.2014 року засобами поштового звязку, після початку розгляду даної справи судом, що свідчить про порушення відповідачем порядку застосування податкової застави в частині ненадання позивачу рішення про опис майна у податкову заставу.

Окремо необхідно звернути увагу на недотримання відповідачем вимог статті 89 Податкового кодексу України щодо здійснення опису майна у присутності не менш як двох понятих у разі відмови платника податків від підписання такого акту.

Що стосується вимоги позивача про зобов'язання Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області вилучити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна обтяження податковою заставою рухомого майна Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями «Євро Нафта» компанії «СНД Оіл Петроліум Трейд Корпорейшн» за реєстраційними номерами № 14415065 та № 14415010 суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 3.1 Порядку, застосування податкової застави органами доходів і зборів, орган доходів і зборів зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі у п'ятиденний строк з дня складення акта опису майна.

Відповідно до вимог статті 93 Податкового кодексу України, майно платника податків звільняється з податкової застави з дня: отримання контролюючим органом підтвердження повного погашення суми податкового боргу у встановленому законодавством порядку; визнання податкового боргу безнадійним; набранням законної сили відповідним рішенням суду про припинення податкової застави у межах процедур, встановлених законодавством з питань банкрутства; отримання платником податків рішення відповідного органу про скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов'язання або його частини внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження.

Підставою для звільнення майна з податкової застави та її виключення з відповідних державних реєстрів є відповідний документ що засвідчує закінчення зазначених подій.

В даному випадку, відсутні передбачені чинним законодавством підстави для звільнення майна з податкової застави та її виключення з відповідних державних реєстрів, відповідно відсутні підстави для зобов'язання відповідача вилучати з Державного реєстру обтяжень рухомого майна обтяження податковою заставою рухомого майна Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями «Євро Нафта» компанії «СНД Оіл Петроліум Трейд Корпорейшн» за реєстраційними номерами № 14415065 та № 14415010.

При цьому, суд погоджується з позивачем, щодо неприпустимості подвійної реєстрації податкової застави, яка в даному випадку мала місце та визнається самим представником відповідача, як вчинена помилково.

Враховуючи зазначене, адміністративний позов Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями «Євро Нафта» компанії «СНД Оіл Петроліум Трейд Корпорейшн» підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області, якими порушений встановлений законом порядок застосування податкової застави.

В решті позову - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 03 жовтня 2014 року

Суддя С.І. Озерянська