Ухвала суду № 42540952, 27.01.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Христофоров А.Б.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 року справа №805/5149/14

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача Білак С.В., суддів Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 червня 2014 року по адміністративній справі № 805/5149/14 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень - рішень.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач фізична особа - підприємиць ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень - рішень.

Позивач просила визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0006061703, винесеного відповідачем 10 квітня 2014 року, яким збільшено суму грошового зобов'язання на 1020 грн., № 0006051703 від 10 квітня 2014 року, яким застосовано суму штрафних санкцій у розмірі 5000 грн.

В обґрунтування позову зазначила, що законодавством не встановлена відповідальність за здійснення підприємницької діяльності без реєстрації книги обліку доходів та витрат, а дія «Положення ведення касових операцій у національній валюті в Україні» та Указ Президента « Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» розповсюджується на фізичних осіб - підприємців та юридичних осіб, які перебувають на загальній системі оподаткування та використовують реєстратори розрахункових операцій. Також, зазначає, що спрощена система оподаткування не передбачає обов'язкового ведення первинних документів, лише ведення книги обліку доходів та витрат.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 червня 2014 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Позивач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та закрити провадження у справі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що 31 травня 2012 року була подана заява про обрання спрощеної системи оподаткування. Разом із заявою про перехід на спрощену систему оподаткування була подана заява на реєстрацію книги обліку доходів, що підтверджується записом в журналі вхідної кореспонденції, а саме 31.05.2012 року. Таким чином, саме відповідачем були порушені строки її реєстрації.

Законодавством не встановлена відповідальність за здійснення підприємницької діяльності без реєстрації книги обліку доходів та витрат, а дія Положення про ведення касових операцій у національній валюті України та Указ Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» розповсюджуються на фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб, які перебувають на загальній системі оподаткування та використовують реєстратори розрахункових операцій.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено судом апеляційної інстанції, відповідачем, за наслідками проведеної позапланової виїзної документальної перевірки позивача щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів за період з 29.05.2012 року по 17.03.2014 року дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових правовідносин з працівниками, правильності нарахування та сплати ЄСВ, дотримання вимог валютного та іншого законодавства за період з 29.05.2012 року по 17.03.2014 року, були встановлені порушення та складений акт № 642/05-66-17-03/НОМЕР_3 від 28.03.2014 року (далі - акт перевірки).

Згідно висновків акту перевірки з боку позивача встановлені порушення п. 2.2 п. 2.6 Положення про проведення касових операцій в національній валюті в Україні у вигляді несвоєчасного оприбуткування готівкових коштів на суму 1000,00 гривень;

п.п. 296.1.1 п. 296.1 ст. 296 п. 44.1 п. 44.3 ст. 44 Податкового Кодексу України в частині порушення ведення доходів та витрат та формування показників звітності на підставі даних, не підтверджених первинними документами за 2012 рік;

п. 296.2 ст. 296, и. 47.1 ст. 47 Податкового Кодексу України в частині порушення доходів та витрат та формування показників звітності на підставі даних, не підтверджених первинними документами за 2013 рік (а.с. 12).

Згідно описової частини акту перевірки порушення позивачем п. 2.2 п. 2.6 Положення про проведення касових операцій в національній валюті в Україні в частині несвоєчасного оприбуткування готівкових коштів на суму 1000,00 гривень, полягає у тому, що у книзі обліку доходів і витрат, наданій до перевірки за 2012-2013 рік, яку було зареєстровано 18.06.2012 року за № 2825 (далі - книга обліку), несвоєчасно оприбутковано готівку, яка надійшла від підприємницької діяльності за період з 04.06.2012 року по 15.06.2012 року на суму 1000 гривень.

Згідно описової частини акту перевірки порушення позивачем п.п. 296.1.1 п. 296.1 ст. 296 п. 44.1 п. 44.3 ст. 44 Податкового Кодексу України полягають у тому, що у книзі обліку за 2012-2013 рік, було зареєстровано 18.06.2012 року за № 2825, внесено відповідні записи щодо отримання доходів у період з 04.06.2012 року по 15.06.2012 року, дата вчиненого запису передує даті реєстрації книги обліку та отримання доходів за період 2013 рік. Згідно цих даних сформовано показники податкової звітності за 2013 рік, на підставі даних, не підтверджених відповідними документами з помилками.

На підставі акту перевірки контролюючим органом прийнято податкові повідомлення-рішення від 10.04.2014 року № 0006051703 та № 0006061703.

Податковим повідомленням-рішенням № 0006051703 за порушення п. 2. б Положення про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, на підставі п.п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України, п. 1 абз.3 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 5000 гривень (а.с.8).

Податковим повідомленням-рішенням № 0006061703 за порушення п. 44.1 п. 44.3 ст. 44 Податкового Кодексу України на підставі п.п.2 п. 54.3 ст. 54, 121.1 ст.121 Податкового Кодексу України позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб у вигляді штрафу на суму 1020 гривень (а.с.7).

Стосовно спірного рішення № 0006051703, з матеріалів справи вбачається, що ФОП ОСОБА_2 почала свою підприємницьку діяльність 04.06.2012 року, але в порушення вимог ст. 296 Податкового Кодексу України та наказу Міністерства Фінансів України № 1637 від 15.12.2011 року книгу обліку не було зареєстровано належним чином, реєстрація книги відбулась лише 18.06.2012 року за № 2825 (а.с.43-44).

Сторонами не оспорюються обставини відображення позивачем у книзі обліку коштів отриманих у період з 04.06.2012 року по 18.06.2012 року, в той час, як книга була зареєстрована 18.06.2012 року.

Згідно п. 1.2 Положення про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, Затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 19 лютого 2001 року N 72 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 березня 2001 р. за N 237/5428 (далі-Положення),- книга обліку доходів і витрат - документ встановленої форми, що застосовується для відображення руху готівки підприємця у процесі здійснення ним підприємницької діяльності.

Згідно п. 2.2 цього Положення, підприємці здійснюють облік операцій з готівкою у книзі обліку доходів і витрат, форма та порядок заповнення якої встановлені Державною податковою адміністрацією України.

Згідно п. 2.6 цього положення, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Таким чином, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про порушення позивачем п. 2.6 Положення про проведення касових операцій в національній валюті в Україні.

Згідно п.1 абз.3 Указу Президента «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, а також на представництва іноземних суб'єктів господарської діяльності (далі - підприємства), які зобов'язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з законодавством.

Суб'єкти підприємницької діяльності, яким відповідно до законодавства надано дозвіл на ведення спрощеного обліку доходів і витрат, ведуть бухгалтерський облік і подають фінансову звітність у порядку, встановленому законодавством про спрощену систему обліку і звітності.

Згідно п. 44.1 Податкового Кодексу України, для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Згідно п. 44.3 ст. 44 Податкового Кодексу України, платники податків зобов'язані забезпечити зберігання документів, визначених у пункті 44.1 цієї статті, а також документів, пов'язаних із виконанням вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, не менш як 1095 днів з дня подання податкової звітності, для складення якої використовуються зазначені документи, а у разі її неподання - з передбаченого цим Кодексом граничного терміну подання такої звітності.

У разі ліквідації платника податків документи, визначені у пункті 44.1 цієї статті, за період діяльності платника податків не менш як 1095 днів, що передували даті ліквідації платника податків, в установленому законодавством порядку передаються до архіву.

Обов'язок платників податків вести в установленому порядку облік доходів та витрат, складати звітність, що стосується обчислення та сплати податків, надавати податкові декларації відповідної форми у відповідний термін за місцем реєстрації, також визначений приписами п. 296.2, 296.4, ст. 296 та п.п. 16.1.2, п.п. 16.13 п. 16.1, ст. 16 Податкового Кодексу України.

Таким чином, отримані від господарської діяльності доходи платника єдиного податку другої групи повинні обліковуватися на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку та інших документів.

На підставі викладеного судова колегія прийшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для їх задоволення та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 червня 2014 року по адміністративній справі №805/5149/14 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 червня 2014 року по адміністративній справі № 805/5149/14 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді Т.Г. Гаврищук

М.Г. Сухарьок