Ухвала суду № 42538558, 28.01.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2015 року м. Київ К/800/59430/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Ємельянової В.І.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» (далі - ПАТ «КБ «Надра») до Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області (далі - ГУ ДКС України у Херсонській області), третя особа - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області (далі - ВПВР УДВС ГУЮ у Херсонській області), про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2014 року ПАТ «КБ «Надра» звернулось до суду з адміністративним позовом в якому, просило: визнати протиправною бездіяльність щодо невиконання платіжного доручення від 31 жовтня 2013 року №7319 та зобов'язати перерахувати кошти в сумі 42600 грн 57 коп відповідно до платіжного доручення.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року, позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ГУ ДКС України у Херсонській області про перерахування на користь на користь ПАТ «КБ «Надра» борг у сумі 42 600 грн 57 коп. Зобов'язано ГУ ДКС України у Херсонській області перерахувати на користь ПАТ «КБ «Надра» борг у сумі 42600 грн 57 коп.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні клопотання всіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судами встановлено, що на виконанні у ВПВР УДВС ГУЮ у Херсонській області перебуває виданий Дарницьким районним судом м. Херсона виконавчий лист №2-2092/11 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ «КБ «Надра» суми боргу в розмірі 555943 грн 26 коп.

В межах виконавчого провадження з прилюдних торгів реалізовано майно боржника, а саме - PORSHE CAYENNE, 2004 року випуску, державний номер НОМЕР_1, за ціною 42600 грн 57 коп. Дані кошти надійшли на депозитний рахунок третьої особи.

ВПВР УДВС ГУЮ у Херсонській області видано розпорядженням від 29 жовтня 2013 року №36220979/4 про перерахування на користь позивача коштів у розмірі 42600 грн 57 коп.

Платіжним дорученням від 31 жовтня 2013 року №7319 встановлено зобов'язання ГУ ДКС України у Херсонській області здійснити на користь ПАТ «КБ «Надра» перерахунок коштів в розмірі 42 600 грн 57 коп.

Задовольняючи позов, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що відповідач не виконав платіжне доручення від 31 жовтня 2013 року №7319 та не перерахував на користь позивача кошти, оскільки протягом 30 календарних днів з дня оформлення платіжного доручення не здійснив дій спрямованих на його виконання.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року №606-ХІV (далі - Закон №606-ХІV) грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби. Стягувачу - юридичній особі стягнуті грошові суми перераховуються державним виконавцем у встановленому порядку на визначені стягувачем належні йому рахунки.

Пунктом 12.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року №512/5 (далі - Інструкція) передбачено, що органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках.

Розрахунки з таких рахунків здійснюються тільки в безготівковій формі. Не допускаються видача та переказ стягнутих державними виконавцями сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок органу ДВС (пункт 12.2 Інструкції).

Відповідно до пункту 12.13 не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження (додатки 4, 5) (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу ДВС із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу ДВС. Указане розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається особі, відповідальній за ведення книги обліку депозитних сум, копія залишається у виконавчому провадженні.

Копії платіжних доручень (реєстри до платіжних доручень) про перерахування коштів стягувачам долучаються до матеріалів виконавчого провадження, яким визначено належність указаних коштів стягувачам (пункт 12.14 Інструкції).

Відповідно до пункту 12.18 Інструкції при перерахуванні коштів, які належать стягувачу - юридичній особі, списання коштів з відповідних рахунків органу ДВС здійснюється на підставі платіжних доручень.

Пунктом 3.5 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Національного банку від 21 січня 2004 року передбачено, що банк платника приймає платіжне доручення до виконання протягом 30 календарних днів з дати його виписки. День оформлення платіжного доручення не враховується.

Відповідно до пункту 1.2 Інструкції з обліку коштів, розрахунків та інших актів бюджетних установ, затвердженої наказом Державного казначейства України від 26 червня 2003 року №242 депозитні рахунки - рахунки, які відкривають в органах Державного казначейства та/або установах банків за коштами, які отримали бюджетні установи в тимчасове зберігання згідно з законодавством (без права користування цими коштами, що перебувають на цих рахунках) і з настанням відповідних умов належать поверненню або перерахуванню за призначенням.

Враховуючи викладене, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обгрунтованого висновку про задоволення позову, оскільки відповідач не здійснив дій щодо виконання платіжного доручення від 31 жовтня 2013 року №7319 та відповідно перерахування коштів за даним платіжним дорученням на користь позивача.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді В.І. Ємельянова

О.П. Стародуб