Постанова № 42535405, 29.01.2015, Запорізький районний суд Запорізької області

Справа № 317/3118/14-а

№/п 2-а/317/1/2015

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«29» січня 2015 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Мінгазова Р.В.,

при секретарі Балковій Л.В.,

за участю представників позивача Вороніна Ю.Л., Грабко Ю.О.,

третьої особи Грицака С.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Обслуговуючого кооперативу «Сонячне-газ-2005» до Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, треті особи: Товариство забудовників «Сонячний-ЗТЗ», Державний реєстратор реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Володимирівської сільської ради № 311 від 13.09.2007 року, визнання недійсним запису державного реєстратора про проведення реєстрації юридичної особи, припинення юридичної особи, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року ОК «Сонячне-газ-2005» звернулось до суду з позовом, який було уточнено в ході розгляду справи, до Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, треті особи: Товариство забудовників «Сонячний-ЗТЗ», Державний реєстратор реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Володимирівської сільської ради № 311 від 13.09.2007 року, визнання недійсним запису державного реєстратора про проведення реєстрації юридичної особи, припинення юридичної особи.

Позовні вимоги обґрунтували наступним, ОК «Сонячне-газ-2005» засновано добровільним об'єднанням громадян на засадах членства з метою спільної діяльності, пов'язаною із будівництвом та обслуговуванням газових мереж у селищі Сонячне Запорізького району Запорізької області, що базується на об'єднанні грошових пайових внесків, участі в управлінні кооперативу та розподілу доходу між членами кооперативу відповідно до їх участі у його діяльності. Кооператив є правонаступником всіх прав і обов'язків товариства «Сонячне» по фінансуванню розподільчого газопроводу за рахунок мешканців проживаючих по вулиці Олександрівській, Виноградній, Мстиславського, провулку Княжному.

Статут ОК «Сонячне-газ-2005» затверджено загальними зборами учасників (протокол№2 від 04.11.2008 року) та зареєстровано державним реєстратором Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області 03.11.2008 року за номером запису 10851020000001039 .

Протягом 2005-2006 років товариство «Сонячне» за рахунок коштів членів товариства побудувало газопровід високого тиску довжиною 40,4 м та газопровід середнього тиску довжиною 2350,8 м по вул. Виноградній, вул. Олександрівській, вул. Ольговичей, провулку Княжому загальною вартістю 124299,00 гри. та передало його на баланс ВАТ «Запоріжгаз» для подальшої експлуатації.

Листом від 24 жовтня 2008 року за № 987 сільський голова Володимирівської сільської ради Сотник О.В. надав довідку голові ВАТ «Запоріжгаз», у якій зазначив , що необхідно вважати товариство «Сонячний -ЗТЗ» правонаступником товариства по газу «Сонячне» на підставі рішення зборів забудовників «Сонячне» від 05.08.07 року про реорганізацію існуючого товариства по газу «Сонячне», а також товариства по воді та світлу в нове товариство забудовників «Сонячний - ЗТЗ». Треба зазначити, що учасники товариства «Сонячне» у зборах участі не приймали та не надавали згоди на реорганізацію свого товариства у товариство «Сонячний - ЗТЗ».

13 вересня 2007 року рішенням № 311 Виконавчого комітету Володимирівської сільської ради Запорізького району затверджено Статут громадського товариства забудовників «Сонячний- ЗТЗ», розташованого на території Володимирівської сільської ради на підставі статті 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування».

Позивач вважає, що вказане рішення Виконавчого комітету Володимирівської ради ухвалене без дотримання вимог діючого законодавства, а саме: відсутній дозвіл Володимирівської сільської ради на створення органу самоорганізації у с.Сонячне, де було б зазначено територію , в межах якої створюється цей орган; протокол загальних зборів від 05 серпня 2007 року не відповідає вимогам статті 8 ЗУ «Про органи самоорганізації населення», відсутній список жителів, які мешкають в межах дії створювання цього органу, відсутній список жителів , які приймали участь у зборах; заява про створення органу самоорганізації населення від 22 серпня 2007 року, яка зареєстрована органом місцевого самоврядування за № 562 від 22.08.2007 року, подана до голови сільської ради без будь-яких необхідних додатків, а саме: самого Статуту громадського товариства забудовників «Сонячний-ЗТЗ», додатків до протоколу загальних зборів від 05.08.2007 року.

Крім того зазначив, що заява про затвердження Статуту громадського товариства забудовників «Сонячний- ЗТЗ» розглянута на засіданні виконавчого комітету, а не на засіданні Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

На підставі зазначеного рішення №311 від 13.07.2007 року державним реєстратором Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області 19.12.2007 року за номером 108510700040000830 проведено державну реєстрацію юридичної особи - товариства забудовників „ Сонячний - ЗТЗ" ,як орган самоорганізації населення. Державний реєстратор у своїй довідці від 07.05.2012 року за 12-05/557 зазначає, що товариство забудовників „ Сонячний - ЗТЗ" зареєстровано на підставі загальних зборів Товариства „ Сонячне" від 09.09.2007 року та рішення виконавчого комітету Володимирівської сільської ради № 311 від 13.09.2007 року.

У зв'язку з вищевикладеним позивач просив суд визнати незаконним рішення № 311 від 13 вересня 2007 року Виконавчого комітету Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області „ Про затвердження Статуту громадського товариства забудовників „ Сонячний - ЗТЗ"; визнати недійсним запис державного реєстратора Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області від 19.12.2007 року за номером 108510700040000830 про проведення державної реєстрації юридичної особи - товариства забудовників «Сонячний-ЗТЗ» ,як органа самоорганізації населення; припинити юридичну особу: товариство забудовників «Сонячний-ЗТЗ» (код за ЄДРПОУ ; 35651861), яке зареєстровано за адресою: вулиця Виноградна,2, селище Сонячне Запорізького району Запорізької області.

В судовому засіданні представник позивача Воронін Ю.Л. та голова ОК «Сонячний-газ-2005» Грабко Ю.О. позов підтримали в повному обсязі та просили його задовольнити.

Представник Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, однак із раніше наданих пояснень вбачається, що позовні вимоги він не визнає в повному обсязі, посилаючись на те, що оскаржуваним рішення виконавчого комітету Володимирівської сільської ради жодним чином не порушуються будь-які права позивача, а обставини на які посилається позивач в якості обґрунтування підстав звернення до суду не стосуються розгляду цієї справи.

Державний реєстратор реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомив, однак надав до суду письмові заперечення, відповідно до яких вбачається, що проти позову в частині яка його стосується заперечує у зв'язку з наступним.

Дії державного реєстратора при реєстрації юридичної особи Товариства забудовників «Сонячний-ЗТЗ» відповідали діючому законодавству та помилок чи порушень при створенні юридичної особи зі сторони державного реєстратора допущено не було.

Поняття визнання недійсним запис державного реєстратора у чинному законодавстві не існує. Крім того в Єдиному державному реєстрі стосовно Товариства забудовників «Сонячний-ЗТЗ» крім запису від 19.12.2007 року за номером 10851020000000830 в процесі діяльності товариства були внесені наступні записи від 06.04.2009 №10851060001000830, №10851050002000830, від 07.05.2009 № 10851050003000830, від 29.04.2013 № 10851070004000830.

Враховуючи вищезазначене, Державний реєстратор просив суд відмовити в позовних вимогах у частині визнання недійсним запису державного реєстратора Запорізької РДА Запорізької області 19.12.2007 року за номером 108510700040000830 про проведення держаної реєстрації юридичної особи Товариство забудовників «Сонячний - ЗТЗ», як органа самоорганізації.

Представник третьої особи - ТЗ «Сонячний-ЗТЗ» Грицак С.Д. в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі, надав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що позивач не довів яким чином затвердження статуту ТЗ «Сонячний-ЗТЗ» порушує право позивача ОК «Сонячний-газ-2005», який був зареєстрований лише у 2011 році.

Крім того посилаючись на ч. 2 ст. 99 КАС України зазначає, що позивач порушив шестимісячний строк для звернення до суду із вказаним позовом, у зв'язку з чим просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника позивача Вороніна Ю.Л. про наявність ТЗ «Сонячний-ЗТЗ» їм було відомо ще з вересня 2013 року (а.с. 20), однак жодних дій щодо оскарження рішення виконавчого комітету Володимирівької сільської ради позивач не здійснив.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Таким чином, позовна вимога про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Володимирівської сільської ради №311 від 13.09.2007 року «Про затвердження статуту громадського товариства забудовників «Сонячний-ЗТЗ» підлягає залишенню без розгляду.

Щодо позовної вимоги про визнання недійсним запису державного реєстратора про проведення державної реєстрації ТЗ» Сонячний-ЗТЗ» то в цій частині позов не підлягає задоволенню у зв'язку з наступним.

Згідно матеріалів реєстраційної справи Товариством забудовників «Сонячний-ЗТЗ» 19.12.2007 року державному реєстратору Запорізької РДА Запорізької області були подані документи згідно ст.24 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», на підставі яких державним реєстратором була проведена державна реєстрація юридичної особи. Тобто реєстрація юридичної особи відбулась у відповідності до закону, а відтак відсутні підстави, визначені Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", для визнання запису недійсним.

Щодо позовної вимоги про припинення юридичної особи, слід зазначити, що відповідно до ст.. 38 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є:

- визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також у випадках , встановлених законом;

- провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;

- невідповідність мінімального розміру статутного капіталу юридичної особи вимогам закону;

- неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Жодної з перелічених підстав під час розгляду справи судом встановлено не було.

Крім того відповідно до п. 3.2. Постанови Пленуму Вищого Господарського Суду України від 24.10.2011 року № 10 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» справи про утворення суб'єктів господарювання, їх реорганізацією і ліквідацією, включаючи спори про визнання недійсними установчих документів, припинення діяльності юридичної особи та скасування її державної реєстрації вирішуються господарськими судами, а відтак позовні вимоги в цій частині також задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 21, 51, 71, 99, 100, 158, 160-163, 167 КАС України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Обслуговуючого кооперативу «Сонячне-газ-2005» до Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, треті особи: Товариство забудовників «Сонячний-ЗТЗ», Державний реєстратор реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області в частині визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Володимирівської сільської ради № 311 від 13.09.2007 року - залишити без розгляду.

В іншій частині адміністративного позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький районний суд Запорізької області.

Суддя Р.В. Мінгазов