Ухвала суду № 42523238, 21.01.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"21" січня 2015 р.справа № 316/2486/14-а(2а/316/90/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 17 листопада 2014 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пільгову пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 17 листопада 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені повністю: визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, неправомірними, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області призначити позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 з 08 вересня 2014 року з урахуванням періоду роботи з 21.07.1981 року по 02.01.1984 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в Печерському БМУ треста «Південенергомонтаж» та в Енергодарському МУ «Південенергомонтаж» з 02.01.1984 року по 21.04.1990 року; з 01.11.1990 року по 14.10.1991 року та з 12.10.1993 року по 14.03.1994 року.

Не погодившись із судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції, а в задоволенні позовної заяви позивача відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується паспортом громадянина України, тобто 04.09.2014 року йому виповнилося 56 років (а.с.5).

На підставі ч.3 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

За умовами ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначає Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 року (далі Порядок №18-1).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/10, повідомляється, що відповідно до розпорядження міського голови від 16 листопада 2007 року №308-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 31 грудня 1997 року №359-р «Про реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, змін та доповнень до установчих документів», згідно з рішенням правління ВАТ «Енергодарбуд» про скасування державної реєстрації дочірнього підприємства «Південенергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд», у зв'язку з реорганізацією, керуючись Законом України «Про підприємства в Україні» та п.п.26-27 Положення про державну реєстрацію суб'єктів {підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 січня 1996 року №125, скасовано державну реєстрацію дочірнього підприємства «Південенергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд» та визнано правонаступником зазначеного підприємства дочірнє підприємство «Управління будівництва» ВАТ «Енергодарбуд» (а.с.31).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/11, позивачу надано витяги з архівних документів щодо реорганізації та визначення правонаступника дочірнього підприємства Південенергмонтаж ВАТ Енергодарбуд, та повідомлено, що документи з основної діяльності Енергодарської монтажної дільниці тресту Південенергомонтаж на зберігання до архівного відділу Енергодарської міської ради не надходили, тому надати відомості щодо реорганізації зазначеного підприємства немає можливості (а.с.32).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/12, повідомляється, що у документах будівельно-монтажного управління «Енергодарбудмонтаж» орендного управління будівництва «Енергодарбуд» значиться: згідно з розпорядженням Енергодарської міської ради народних депутатів від 03 жовтня 1994 року №322-р орендне управління будівництва «Енергодарбуд» припинило свою діяльність як орендне підприємство та з 01 січня 1995 року зареєстроване відкрите акціонерне товариство «Енергодарбуд». На підставі статуту дочірнього підприємства Південенергомонтаж ВАТ «Енергодарбуд», зареєстрованого 30 грудня 1994 року №440-р, та наказу №6 від 10 січня 1995 року по ВАТ «Енергодарбуд», будівельно-монтажне управління «Енергодарбудмонтаж» перейменовано в дочірнє підприємство «Південенергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд» з 01 січня 1995 року (наказ від 10 січня 1995 року №9-к) (а.с.33).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г -352/14, державна реєстрація ДП «Південенергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд» скасована та визначено, що правонаступником даного підприємства є ВАТ «Енергодарбуд».

Згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 29.08.2014р., державна реєстрація ДП «Управління будівництва» ВАТ «Енергодарбуд» припинена у звязку з визнанням його банкрутом (а.с.36).

Згідно уточнюючої довідки ДП УБ ВАТ «Енергодарбуд» від 29.07.2003р. №229, позивач працював в БМУ «Південенергомонтаж» на посаді монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій з 02.01.1984р. (наказ №26-к від 31.01.1984р.) по 21.04.1990р. (наказ №52-к від 20.04.1990р.); з 01.11.1990р. (наказ № 123-к від 13.11.1990р.) по 14.10.1991р. (наказ №99-к від 17.10.1991р.) з 12.10.1993р. (наказ №170 к від 12.10.1993р.) по 14.03.1994р. (наказ №40-к від 14.03.1994р.). Також в даній довідці зазначено інформацію про перенайменування підприємства БМУ «Південенергомонтаж» (а.с.17).

Згідно уточнюючої довідки ЗАТ «Південенергомонтаж» від 02.08.2004р. №214, позивач працював на посаді монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій в Печерській монтажній дільниці треста «Південенергомонтаж» з 21.07.1981р. (наказ №162-к від 20.07.1981р.) по 02.01.1984р. (наказ №46-к від 27.02.1984р.) (а.с.18).

Згідно уточнюючої довідки ЗАТ «Південенергомонтаж» від 06.12.2004р. №337, підприємство підтверджено, що з 10.09.1992року, трест «Південенергомонтаж» був переведений на оренду і став Орендним трестом «Південенергомонтаж» (реєстраційне свідоцтво №675 від 10.09.1992р.). З 03.11.1994року Орендний трест був приватизований і перейменований в ЗАТ «Південенергомонтаж» (свідоцтво про реєстрацію №00120141 від 03.11.1994р.) (а.с.20).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/1, повідомляється, що у документах з нарахування з/плати працівникам Енергодарського монтажного управління «Південенергомонтаж» за 1981- 1983 роки значиться гр. ОСОБА_1, монтажник сталевих та з/б конструкцій, та вказано його з/плату за період з 24.07.1981р. по грудень 1983року (а.с.21).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/2, повідомляється, що у документах з нарахування з/плати працівникам Енергодарського монтажного управління «Південенергомонтаж» за 1984- 1988 роки значиться гр. ОСОБА_1, монтажник сталевих та з/б конструкцій, та вказано його з/плату за період з 02.01.1984р. по грудень 1988року (а.с.22-23).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/3, повідомляється, що у документах з нарахування з/плати працівникам Енергодарського монтажного управління «Південенергомонтаж» за 1989- 1990 роки значиться гр. ОСОБА_1, монтажник сталевих та з/б конструкцій, та вказано його з/плату за січень 1989р. по березень 1990року. Відомості про нарахування з/плати за квітень 1990 року відсутні (а.с.24).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/4, повідомляється, що у документах з нарахування з/плати працівникам Енергодарського монтажного управління «Південенергомонтаж» за 1990- 1991 роки значиться гр. ОСОБА_1, монтажник сталевих та з/б конструкцій, та вказано його з/плату за листопад 1990р. по червень 1991року. Відомості про нарахування з/плати за липень - жовтень 1991 року відсутні (а.с.25).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/5, повідомляється, що у наказах з особового складу Енергодарського монтажного управління «Південенергомонтаж» за 1981- 1982 роки значиться гр. ОСОБА_1, такий, що прибув у відрядження з Печерського БМУ ПЕМ зарахований монтажником сталевих та з/б конструкцій 3 розряду строком на один рік з 24 липня 1981року (наказ від 24.07.1981р. №145/к); присвоєно 4 розряд монтажника сталевих та з/б конструкцій (наказ від 05 липня 1982р. №148/к); продовжено строк відрядження з 21 липня 1982року на один рік (наказ від 24 серпня 1982року №193/к) (а.с.26).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/6, повідомляється, що у наказах з особового складу Енергодарського монтажного управління «Південенергомонтаж» за 1984- 1990 роки значиться гр. ОСОБА_1: зарахувати за переведенням з Печерського БМУ ПЕМ монтажником сталевих та з/б конструкцій 4 розряду з 02 січня 1984 року (наказ від 31 січня 1984р. №26/к); На підставі протоколу №237 присвоєно 5 розряд монтажника сталевих та з/б конструкцій (наказ від 27 червня 1984року №129/к); На підставі протоколу тарифно-кваліфікаційної комісії присвоєно 6 розряд монтажника сталевих та з/б конструкцій з 16.01.1990р. (наказ від 16 лютого 1990року №25/к); Звільнити м/к 6 розряду у зв'язку із виїздом у закордонне відрядження до ГДР з 21 квітня 1990 року (наказ від 20.04.1990р. №52/к) (а.с.27).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/7, повідомляється, що у наказах з особового складу Енергодарського монтажного управління «Південенергомонтаж» за 1990- 1991 роки значиться гр. ОСОБА_1: -Прийняти монтажником конструкцій 6 розряду з 01 листопада 1990 року (наказ від 13 листопада 1990 року №123/к); Звільнити м/к 6 розряду згідно п.2 ст.40 КЗпП УРСР за станом здоров'я у зв'язку із виходом на пенсію по інвалідності з 14 жовтня 1991року (наказ від 17 жовтня 1991року №99/к) (а.с.28).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/8, повідомляється, що у документах із особового складу (наказах із особового складу, відомостях про нарахування заробітної плати, особових рахунках, особовій картці Т-2) Енергодарського монтажного управління Південенергомонтаж, які знаходяться на зберіганні в архівному відділі Енергодарської міської ради, дані про атестацію робочих місць, перебування у навчальних відпустках, на курсах підвищення кваліфікації з відривом від виробництва, на військових зборах, у відпустці для донорів ОСОБА_1, про періоди тимчасової непрацездатності, за які не відбулася оплата з державного соціального страхування, переведення його на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, прогули, простої цеху, дільниці І Т.П., страйки, відрядження, - відсутні (а.с.29).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г -352/9, повідомляється, що у документах із особового складу (наказах із особового складу, відомостях про нарахування заробітної плати, особових рахунках, особовій картці Т-2) Енергодарського будівельно-монтажного управління тресту "Південенергомонтаж", які знаходяться на зберіганні в архівному відділі Енергодарської міської ради, дані про атестацію робочих місць, перебування у навчальних відпустках, на курсах підвищення кваліфікації з відривом від виробництва, на військових зборах, і у відпустці для донорів ОСОБА_1, про періоди тимчасової непрацездатності, за які не відбулася оплата з державного соціального страхування, переведення його на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, прогули, простої цеху, дільниці і т.п., страйки, відрядження відсутні (а.с.30).

Згідно акту №2 від 31 травня 1991 року про нещасний випадок на виробництві, позивач, маючи загальний стаж роботи 9 років 10 місяців, отримав виробничу травму та йому було призначено пенсію по інвалідності, що підтверджено копією його пенсійного посвідчення (а.с.14).

Крім цього, ч. 8 ст.11 ЗУ «Про охорону праці» встановлено, що час перебування на інвалідності в зв'язку із нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Розділом XXIХ Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, передбачено право монтажників по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на пільгову пенсію.

Позивач працював за професією монтажника сталевих та з/б конструкцій, що передбачено Списком №2 і це підтверджується записом у його трудовій книжці.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою Державного комітету СРСР з Праці і соціальних питань N 283/П-9 від 10.09.80р., право на призначення пенсії на пільгових умовах мали монтажники по монтажу сталевих та з/б конструкцій, які працювали на будівництві, і виконували ремонтно-будівельні роботи.

На підставі викладеного, суд першої інстанції приходить до правомірного висновку, що дії УПФУ в м. Енергодар щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправними, а до трудового стажу, який дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, має бути зарахований спірний період роботи.

Вирішуючи питання про строк, з якого відповідач має призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 суд виходить з того, що заява останнім про призначення пенсії по списку №2 разом з документами для призначення пенсії на пільгових умовах відповідачу надана 08.09.2014 року. За результатами розгляду даної заяви відповідач неправомірно відмовив в нарахуванні пенсії, чим порушив права позивача. Оскільки, в разі задоволення відповідачем зазначеної заяви позивача та призначення пенсії на пільгових умовах, вона має бути нарахована з часу звернення до УПФУ, суд вважає, що відповідач повинен призначити відповідачу пенсію з часу його звернення до суду з вказаною заявою з 08 вересня 2014 року.

З огляду на зазначене, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про задоволення позовних вимог.

За таких обставин, суд вважає, що рішення суду першої інстанції викладене достатньо повно, обґрунтовано та мотивовано з посиланням на конкретні пункти законів України, які регулюють спірні правовідносини, що свідчить про відсутність підстав для його скасування.

З огляду на встановлені судом першої інстанції фактичні обставини справи та обрану правову позицію, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 17 листопада 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко