Постанова № 42520631, 27.01.2015, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2015 р. Справа №818/3694/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Осіпової О.О. розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства виробничо-енергетичної компанії "Сумигазмаш" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Сумське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства виробничо-енергетичної компанії "Сумигазмаш" про стягнення заборгованості за неправомірно використані страхові кошти та штраф у загальній сумі 7071,66 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач, який згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатністю та витратами, зумовленими похованням" страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Представник позивача надіслав суду заяву (а.с.24), в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглядати справу у його відсутність.

Відповідач належним чином повідомлявся про дату, час і місце розгляду справи за місцем реєстрації, однак поштове відправлення повернулося до суду у зв'язку з закінченням терміну зберігання (а.с.23). Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, згідно ст.ст. 12, 41, 122, 128 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд даної справи здійснений в письмовому провадженні без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального пристрою.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство виробничо-енергетична компанія "Сумигазмаш" зареєстроване як юридична особа та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.8) та довідкою з ЄДРПОУ (а.с.10).

Уповноваженими особами позивача було проведено документальну перевірку відповідача з питань отримання фінансування та законності витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, за результатами якої складено акт №07-08-15/17 від 02.06.2014 р. (а.с.12).

В ході перевірки було встановлено, що комісією із соціального страхування відповідача застрахованій особі Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_1 було видано путівку №136170 в санаторно-курортний заклад ДП "Санаторій "Ясна Поляна" на 21 день з терміном заїзду з 26.06.2013 р. по 16.07.2013 р., вартістю за рахунок коштів Фонду - 5754,00 грн., часткова доплата за путівку склала - 1150,80 грн. (20%). В супереч діючому законодавсту, під час видачі путівки, застрахованій особі не було оформлено відпустку на період перебування в санаторно-курортному закладі.

Отже, приймаючи до уваги той факт, що зазначена путівка була видана застрахованій особі на період санаторно-курортного лікування тривалістю на 21 день за відсутністю наказу про відпустку на весь термін перебування на санаторно-курортному лікуванні, комісія (уповноважений) із соціального страхування прийняла рішення про виділення застахованій особі путівки №136170, загальною вартістю сплаченою за рахунок коштів Фонду в сумі 5754,00 грн. в порушення п. 4.2 Порядку №12.

Сума витрат Фонду за путівку №136170, видану з порушенням цього Порядку, не приймається за заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.

Перевіркою встановлено факт видачі новорічних подарунків застрахованим особам на дітей, яким вже виповнилося 14 років (3 подарунки у 2011 році на суму 63,30 грн. та 2 подарунки у 2013 на суму 47,94 грн.). Всьго з порушенням видано 5 новорічних подарунків на суму 111,24 грн., що є порушенням ст. 48 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 № 2240-ІІІ та п. 1.5 Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.10.2007 № 48.

За результатами проведеної перевірки сума неправомірно витрачених коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності становить 4714,44 грн.

За наслідками проведення перевірки прийнято рішення від 16.06.2014 № 145, яким встановлено неправомірно використані страхові кошти в сумі 4714,44 грн. та застосовано штраф у розмірі 50 % від суми неправомірно використаних страхових коштів 2357,22 грн. Таким чином, відповідачу було визначено платіж у загальній сумі 7071,66 грн.. який останній був зобов'язаний перерахувати протягом 10 днів від дня отримання рішення (а.с.14).

Нарахування штрафних санкцій відповідачу проводилося у відповідності до ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», якою передбачено, що страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.

04.07.2014 виконавчою дирекцією Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності отримано скаргу від ПАТ Виробничо-енергетична компанія «Сумигазмаш» на рішення від 16.06.2014 № 145 про неправомірність застосування Фондом штрафних санкцій (а.с.15). Відповідач посилається на норми чинного законодавства, які встановлюють загальну заборону на нарахування штрафів і пені упродовж дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, так як відповідно до ухвали Господарського суду Сумської області від 14.12.2012 ПАТ ВЕК «Сумигазмаш» перебуває в процедурі банкрутства (справа № 5021/1878/12).

За результатами розгляду матеріалів скарги встановлено, що рішення № 145 прийнято на суму неправомірно використаних коштів, яка є поточною заборгованістю. Несплата цієї заборгованості виникла після порушення провадження у справі про банкрутство ПАТ ВЕК «Сумигазмаш» та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до статей 1, 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, а також припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Враховуючи те, що порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», яке вчинене відповідачем, мало місце після введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, тому виконавча дирекція Сумського обласного відділення Фонду правомірно застосувала до ПАТ ВЕК «Сумигазмаш» штрафні санкції.

24.07.2014 р. Сумським обласним відділенням Фонду на адресу відповідача направленно вмотивоване рішення про результати розгляду скарги, яким було відмовлено ПАТ ВЕК «Сумигазмаш» в задоволенні скарги (а.с.16).

04.08.2014 р. ПАТ ВЕК «Сумигазмаш» звернулося до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зі скаргою на рішення виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 16.06.2014 № 145.

22.08.2014 р. Виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на адресу відповідача надіслано рішення № 354 про результати розгляду скарги, яким узадоволенні скарги було відмовлено (а.с.18).

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

В результаті ненадходження зазначеної суми до Фонду порушується система прав та гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення застрахованих осіб на випадок тимчасової втрати працездатності та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства виробничо-енергетичної компанії "Сумигазмаш" про стягнення заборгованості -задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства виробничо-енергетичної компанії "Сумигазмаш" (40030, м. Суми, пл. Незалежності, 15, код 04542778) на користь Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р № 37173002000062 в ГУ ДКСУ у Сумській області, МФО 837013, код ЄДРПОУ 22596312) кошти у розмірі 7071 (сім тисяч сімдесят одна) грн. 66 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.О. Осіпова

З оригіналом згідно

Суддя О.О. Осіпова