Постанова № 42520328, 02.02.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/7167/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Белан М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області до Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

14 жовтня 2013 року Управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області звернулося до суду з даним позовом до Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", в якому просило стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період вересень 2013 року у розмірі 1785,87 грн.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 року №156 була створена філія «Кодимський райавтодор», як відособлений стрктурний підрозділ дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», без права юридичної особи та державна реєстрація якої не здійснювалась. Філія «Кодимський райавтодор» згідно ст.17 ч.2 п.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області 08.07.2002 року за №1240, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, та картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за відповідачем обліковується заборгованість за період вересень 2013 року у розмірі 1785,87 грн. за Списками №1 та №2. У встановлений законодавством строк та до теперішнього часу дану заборгованість відповідачем не погашено.

Ухвалою суду від 22.10.2013 року, зупинено провадження у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області до Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій - до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі № 815/6723/13-а за позовом Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014 року, апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", - залишено без задоволення. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2013 року по справі за позовом Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, - залишено без змін.

Ухвалами суду від 19.12.2014 року поновлено провадження у справі, здійснено заміну первинного позивача у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області до Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій - на належного позивача - Управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області.

Позивач до судового засідання не з'явився, повідомлявся судом про дату, час та місце судового розгляду справи у встановленому законом порядку, представник позивача подав клопотання про розгляд справи за відсутності позивача в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, про поважність причини неявки суд не сповістив, тому відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, суд ухвалив про розгляд справи за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Згідно ч.1 ст.41 КАС України, справа розглядається за відсутності сторін без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши надані позивачем докази, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що 11.05.2002 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради зареєстровано Дочірнє підприємство "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" за № 1 556 120 0000 001392.

Відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 року №156 була створена філія «Кодимський райавтодор», як відособлений стрктурний підрозділ дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», без права юридичної особи та державна реєстрація якої не здійснювалась.

Філія «Кодимський райавтодор» згідно ст.17 ч.2 п.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області 08.07.2002 року за №1240, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

На ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" виконуються роботи з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року (далі - Закон), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці а Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16.01.2003 р. № 36 та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Для запровадження пенсійного забезпечення особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються відповідно до пунктів "а" та "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". В разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням ст.28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Розрахунки по відшкодуванню ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, складаються згідно з п.6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. Частка плати підприємства розраховується згідно застрахованого пільгового стажу при призначенні пенсії.

Згідно зі ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком робітники, які зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці за списком № 2, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - 55 років, жінки - 50 років. Норма стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, складає за списком № 2: для чоловіків - 12 років 6 місяців, для жінок - 10 років. Робітникам, які мають стаж роботи зі шкідливими умовами праці по зазначеним спискам не нижче половини, пенсії призначаються на пільгових умовах зі зниженням віку.

Згідно з п.п.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсії, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно з п.п. 6.5 Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.6. Інструкції встановлено, що додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Відповідно до п.6.7. вказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.6.8 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідач у зв'язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (пенсій за віком призначених на пільгових умовах), на теперішній час має заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області у розмірі 1785,87 грн., що підтверджується обґрунтованим розрахунком заявленої до стягнення суми боргу за Списком №2 за період вересень 2013 року у розмірі 1785,87 грн.

Згідно п.3 "Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на піл умовах", затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України» 18.11.2005 р. № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92р.

Довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідний для призначення пільгових пенсій, виданої ДП «Кодимський райавтодор» ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» від 31.08.2011 за №26, підтверджені періоди роботи, передбачені Списком 2 розділом XXIX підрозділом "б" ОСОБА_1, з 06.12.1976 року по 05.01.1983 року та з 22.09.1987 року по 21.08.1992 року. Стаж роботи складає 11 років 0 місяців 0 днів. Дані періоди роботи та стаж також підтверджується актом перевірки стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії від 29.05.2011 року ОСОБА_1.

При розрахунку ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах взято до уваги період включно до 21.08.1992 року, а атестація робочих місць за умовами праці здійснюється з 22.08.1992 року відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442.

Також згідно отриманих повідомлень про суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2, виплачених пенсіонеру ОСОБА_1, який працював у ДП «Кодимський райавтодор» ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», останнє повинно відшкодувати заборгованість за період вересень 2013 року у розмірі 1785,87 грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області на адресу відповідача спрямовувався розрахунок №2618/08 від 06.06.2013 року, по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що на момент розгляду справи заборгованість ДП «Кодимський райавтодор» ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» за період вересень 2013 року у розмірі 1785,87 грн. обліковується в Управлінні Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області у загальній сумі 1785,87 грн. у зв"язку з припиненням філії «Кодимський райавтодор» шляхом приєднання до філії «Котовський райавтодор», що відображено в ухвалі суду від 19.12.2014 року про заміну позивача. Вищенаведена заборгованість на даний час не погашена.

Слід зазначити, що правомірність призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 підтверджується постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14.10.2013 року по справі №815/6723/13-а, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014 року, якою в задоволенні позову Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах по п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - відмовлено повністю.

Тому вказана обставина, що встановлена судовим рішенням по іншій адміністративній справі (№815/6723/13-а), що набрало законної сили 18.11.2014 року, відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, не підлягає доказуванню при розгляді даної справи.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонду України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01р. №121/2001, та п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1261 від 24.10.2007 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, який, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків. Пунктом 7 частини 1 статті 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено право виконавчої дирекції Пенсійного фонду та її територіальних органів щодо стягнення з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням наданих доказів та встановлених у судовому засіданні обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача-суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7-9, 11, 71, 72, 86, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області - задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (65031, м.Одеса, вул.Грушевського, 49, код ЄДРПОУ 32018511) на користь Управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області (66300, Одеська область, м.Котовськ, вул.Леніна, 2 "б", код ЄДРПОУ 37574302) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень 2013 року в сумі 1785,87 грн. (одна тисяча сімсот вісімдесят п'ять гривень 87 копійок).

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разі неподання у 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови виготовлено 02 лютого 2015 року.

Суддя: В.В.Андрухів