Постанова № 4250529, 11.06.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-3938/09/1170

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2009 року. Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Яковлєва О.В.,

при секретарі - Дигас В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Впровадницька фірма «Астра ЛТД» до Державної податкової інспекції у м. Кіровограді про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вимогою про визнання недійсним рішення ДПІ у м. Кіровограді про застосування штрафних /фінансових/ санкцій №0001202310/0 від 20.11.2008року (згідно з листом ДПІ у м. Кіровограді від 1.12.2008року №34456/10/2310 рішення №0001202310). Вказав, що на підставі акту № 79/2310/13747410 «Про результати планової виїзної перевірки ТОВ Впровадницька фірма «Астра ЛТД» код за ЄДРПОУ 13747410 з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2006року по 30.06.2008року, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006року по 30.06.2008року» від 07.11.2008року Державною податковою інспекцією у м. Кіровограді прийнято рішення №0001202310/0 від 20.11.2008року, яким до підприємства застосовано штрафні /фінансові/ санкції/ на суму 37213гривень. Дане рішення оскаржено до ДПА в Кіровоградські області та ДПА України, однак рішеннями №68/10/25-037 від 12.01.2009року та №2247/6/25-0415 від 13.03.2009року скарги залишено без задоволення. Вважає вищевказане рішення про застосування фінансових /штрафних/ санкцій незаконним, так як санкції на позивача, який є промисловим підприємством, накладено на підставі п.1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за порушення п.1 ст.3 вищевказаного Закону.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги підтримав в повному об'ємі посилаючись на обставини викладені в заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги не визнав та пояснив, що спеціалістами податкового органу проведено планову виїзну перевірку ТОВ Впровадницька фірма «Астра ЛТД» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства. За результатами перевірки складено акт №79/2310/13747410 від 07.11.2008року на підставі якого винесено рішення про застосування штрафних /фінансових/ санкцій №0001202310 від 23.11.2008року, на суму 37213гривень. Проведеною перевіркою було встановлено, що ТОВ Впровадницька фірма «Астра ЛТД» в перевіряємому періоді займалось крім виробничої діяльності, торгівельною, а саме здійснювала систематичний продаж товарів невласного виробництва. Так, позивачем реалізовувались електродвигуни, підшипники, реміні, пили стрічкові та круги заточні, які закуповувались, а потім реалізовувались за готівку фізичним та юридичним особам. Відповідно до п.12 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються, якщо в місці отримання товарів /надання послуг/ операції з розрахунків у готівковій формі не здійснюються. Таким чином, якщо у підприємства місце отримання покупцями товарів не співпадає з місцем проведення готівкових розрахунків, видача продавцем товару повинна здійснюватись за наявності відповідного розрахункового документа, який повинен бути роздрукований на зареєстрованому у встановленому порядку реєстраторі розрахункових операцій.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 1 ст.13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено, що посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримуватись Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Згідно п.1 ч.1 ст. 11 Закону України»Про державну податкову службу в Україні», органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).

Судом встановлено, що на підставі направлень №1380 від 22.09.2008року та №1529 від 20.10.2008року та відповідно до плану-графіку проведення планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання, ДПІ у м. Кіровограді проведена виїзна перевірка ТОВ Впровадницька фірма «Астра ЛТД» з питань дотримання вимог податкового законодавства, за період з 01.04.2006року по 20.06.2008року, валютного та іншого законодавства, за період з 01.04.2006року по 30.06.2008року. За результатами перевірки складено акт № 79/2310/13747410 від 17.11.2008року, відповідно до якого виявлено порушення п. 5.1, п.п.5.3.9. п.5.3., п.5.10 ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», в наслідок чого підприємством занижено податок на прибуток за 2006рік на загальну суму 49045.75гривень, у тому числі за ІІ- квартал 2006року у сумі 26962гривень та за ІІІ-й квартал у сумі 22083.75гривень, порушення п.п. 7.3.1. п.7.3, п.п.7.4.1 п.7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», в наслідок чого встановлено заниження податку на додану вартість на загальну суму 21600гривень, у тому числі за травень 2006року в сумі 21570гривень та за квітень 2008року у сумі 30гривень, ст. 20 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» щодо утримання та своєчасності перерахування податку з доходів фізичних осіб до бюджету за 2007рік у сумі 16.79гривень. Крім того, виявлено порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», тобто підприємством протягом грудня 2007року - червня 2008року здійснено продаж фізичним та юридичним особам з оплатою в касу підприємства готівкою, без застосування реєстратора розрахункових операцій, товарів не власного виробництва на суму 744267гривень /а.с.6-50/. На підставі вищевказаного акту перевірки, ДПІ у м. Кіровограді до ТОВ Впровадницька фірма «Астра ЛТД» за порушення п.1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» застосовано штрафні /фінансові/ санкції у сумі 37213гривень, згідно рішення про застосування штрафних /фінансових/ санкцій №0001202310/0 від 20.11.2008року /а.с.51/.

Крім того, встановлено, що позивач не погоджуючись з даним рішенням оскаржив останнє до ДПА України в Кіровоградській області, що підтверджується скаргою на рішення про застосування штрафних /фінансових/ санкцій від 20.11.2008року №0001202310/0 від 28.11.2008року/а.с.52-54/ та до ДПА України, згідно скарги від 22.01.2009року/а.с. 61-64/. Однак, рішеннями ДПА України в Кіровоградські області №68/10/25-037 від 22.01.2009року /а.с.56-60/ та ДПА України №2247/6/25-0415 від 13.03.2009року /а.с.65-67/ про результати розгляду скарги відмовлено в їх задоволенні.

Згідно ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 6 липня 1995 року /із змінами та доповненнями/, визначено обов'язки суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Пунктом 1 ст. 3 вищевказаного Закону передбачено, що суб'єкт підприємницької діяльності зобов'язаний проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Крім того, п.1 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначено, що підприємства, установи і організації усіх форм власності звільняються від застосування реєстраторів розрахункових операцій при здійсненні торгівлі продукції власного виробництва у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

Пунктом 2 Порядку визначення продукції власного виробництва підприємств з іноземними інвестиціями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1061 віл 05.09.1996року визначено поняття продукції власного виробництва, якою визначається така продукція, яка вироблена або піддана достатній переробці чи обробці підприємством з використанням власного або орендованого майна.

Як вбачається з вищевказаних норм позивач не є суб'єктом Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», так як судом достовірно встановлено, що ТОВ Впровадницька фірма «Астра ЛТД» є промисловим підприємством, основним видом діяльності якого є виробництво деревообробного обладнання. Позивач здійснює торгівлю пилами та заточувальними кругами, які доводить до придатного стану і які не стали складовою деревообробного обладнання, яке він виробляє.

Таким чином, враховуючи викладене суд приходить до висновку про необґрунтованість застосування до позивача санкцій передбачених п.1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Керуючись ст. 11, 13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», ст.3, 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 6 липня 1995 року /із змінами та доповненнями/, п. 2 Порядку визначення продукції власного виробництва підприємств з іноземними інвестиціями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1061 віл 05.09.1996року, ст. 71, ст.158 -163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю Впровадницька фірма «Астра ЛТД» до Державної податкової інспекції у м. Кіровограді про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій -задовольнити.

Визнати недійсним рішення про застосування штрафних санкцій ДПІ у м. Кіровограді від 20.11.2008року, №0001202310/0 (згідно з листом ДПІ у м. Кіровограді від 1.12.2008року №34456/10/2310 рішення №0001202310).

Стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ Впровадницька фірма «Астра ЛТД» судові витрати, у сумі 3.40гривень.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови - з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 10.07.2009р.

Суддя О.В. Яковлєв