Рішення № 42498849, 27.01.2015, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, тел. (0412) 48-16-20,

E-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, веб-сайт: http://zt.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

від "27" січня 2015 р. Справа № 906/595/14

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Маріщенко Л.О. ,

за участю представників сторін:

від позивача: Власюк І.В. - довіреність від 16.11.14р.;

від відповідача: Добринюк В.Я. - сільський голова

від третьої особи: Чапкой В.В. довіреність №2 від 14.01.2015р.;

Іщук П.О. - голова правління згідно протоколу №5 від 28.04.2014р.,

Перепелиця В.В. - довіреність №3 від 14.01.2015р.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Приватного підприємства "Чудсервіс" (м.Київ)

до Вільшанської сільської ради (с.Вільшанка, Чуднівський район, Житомирська область)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Публічного акціонерного товариства "Райагропромтехніка" (с. Вільшанка Чуднівського району Житомирської області)

про зобов'язання вчинити певні дії

Приватне підприємство "Чудсервіс" 07.05.2014 звернулося до господарського суду з позовом про зобов'язання Вільшанської сільської ради вчинити дії щодо підписання акта встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та прийому-передачі межових знаків на зберігання позивачу на території - вул. Західна, 1, с. Вільшанка, Вільшанської сільської ради, Чуднівського району, Житомирської області, вказуючи, що відмова відповідача підписати зазначений вище акт перешкоджає правомірному землекористуванню позивача та суперечить статтям 91, 96, 106 Земельного кодексу України, статті 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статтям 15, 24 Закону України "Про оренду землі", частині 3 статті 50 Закону України "Про землеустрій".

Ухвалою господарського суду Житомирської області від 29.05.2014 року у справі № 906/595/14 залучено до участі в справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - публічне акціонерне товариство "Райагропромтехніка" (т.1, а.с.110-111).

Рішенням господарського суду Житомирської області від 03.07.2014, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 20.08.2014р. в позові було відмовлено (т.2, а.с.32-34; а.с.82-88)).

Постановою Вищого господарського суду України від 14.10.14р. у справі №906/595/14 скасовано постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 20.08.14р. та рішення господарського суду Житомирської області від 03.07.14р. у справі № 906/595/14. Справу направлено на новий розгляд до господарського суду Житомирської області.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Житомирської області від 30.10.14р. здійснено повторний автоматичний розподіл справи №906/595/14, за результатами якого дану справу розподілено судді Маріщенко Л.О.

Представник позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримав, з підстав, викладених у позовній заяві, письмових поясненнях та запереченнях на відзив відповідача.

Відповідач проти позову заперечує, оскільки вважає, що частина спірної земельної ділянки належить ПАТ "Райагропротехніка" на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою для виробничих потреб серії ЖТ №06-06-000014 від 17 березня 1995 року виданого відповідно до рішення Чуднівської районної Ради народних депутатів від 17.03.1995 року № 33, ПАТ "Райагропромтехніка" є належним землекористувачем сусідньої земельної ділянки відповідно до цього Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, яке відмовилось від підписання акту встановлення меж земельної ділянки в натурі у варіанті, який пропонувало ПП "Чудсервіс". З підставами такої відмови від підписання з боку третьої особи відповідач повністю був згоден, тому відмовився від підписання акту встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та прийому-передачі межових знаків на зберігання позивачу на території - вул. Західна, 1, с. Вільшанка, Вільшанської сільської ради, Чуднівського району, Житомирської області. (т.1, а.с.91-92; т.2, а.с.131-132).

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив. Надав письмове клопотання про про залучення до участі у справі спеціаліста відділу Держземагентства у Чуднівському районі Житомирської області Мудревського І.В. в порядку ст. 30 ГПК України, мотивуючи це тим, що справа стосується визначення меж земельної ділянки.

Представник позивача надав письмове заперечення проти клопотання та просить суд відмовити відповідачу в такому клопотанні, оскільки розгляд справи був розпочатий по суті для залучення даної особи не має підстав.

Відповідно до ст. 30 ГПК України в судовому процесі можуть брати участь посадові особи та інші працівники підприємств, установ, організацій, державних та інших органів, коли їх викликано для дачі пояснень з питань, що виникають під час розгляду справи

Суд, заслухавши думку учасників судового процесу щодо заявленого клопотання, відмовив в задоволені поданого клопотання, оскільки предмет та підстави позову стосуються питання щодо правомірності невиконання відповідачем функцій, визначених у статті 31 Закону України "Про місцеве самоврядування і Україні", а не спору між суміжними користувачами земельних ділянок.

Третя особа зазначає, що позов не підлягає задоволенню, оскільки в чинному законодавстві України, що регулює земельні відносини, відсутній обов'язок землекористувача з надання згоди на погодження меж, або примусовий порядок погодження меж суміжних користувачів земельних ділянок (т.1, а.с.113-123; т.2, а.с.133-134).

Заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, між 24.12.2007 Відкритим акціонерним товариством "Чуднівський райагрохім" (продавець) та Приватним підприємством "Чудсервіс" (покупець) укладено договір купівлі-продажу (т.1, а.с.14), відповідно до пункту 1.1 якого продавець передав у власність - продав, а покупець прийняв у власність - купив:

- склад мінеральних добрив під літерою "Е-1", площею 1133, 0 кв.м.;

- вагову під літерою "З-1", площею 28, 9 кв.м.,

- ваги автомобільні, приміщення для відпочинку під літерою "Ж-1" площею 59, 3 кв.м.;

- площадку № 2 площею 416, 0 кв.м.;

- площадку № 3 площею 1950, 0 кв.м.;

- підвищений залізничний тупик № 4;

- залізничний тупик № 5, що знаходяться в с.Вільшанка Чуднівського району Житомирської області по вул. Західна, 1.

Вказаний договір 24.12.2007 посвідчений приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Черпак Г.А., зареєстрований в Державному комунальному підприємстві Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації 04.02.2008 за реєстраційним номером 21997098, номер запису 2031 в книзі 75.

25.12.2007 сторонами в якості додатку до договору купівлі-продажу, підписано та скріплено печатками акт приймання-передачі нерухомого майна (т.1, а.с.16).

Рішенням Вільшанської сільської ради Чуднівського району Житомирської області 13 сесії 6 скликання № 134 від 17.04.2012 надано дозвіл Приватному підприємству "Чудсервіс" на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в с. Вільшанка, вул. Західна, 1, площею 3,5 га із земель промисловості Вільшанської сільради для складування та фасування мінеральних добрив з подальшою передачею в оренду (з правом викупу) (т.1, а.с.9).

17.04.2012 Вільшанською сільською радою (орендодавець) та Приватним підприємством "Чудсервіс" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення № 5, відповідно до пункту 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, землі промисловості, яка знаходиться у с. Вільшанка, вул. Західна, 1. Відповідно до пункту 9 договору оренди, орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки землі, що становить 70056,00 грн. на рік або 5838,00 грн. на місяць. Орендну плату встановлено з 17.04.2012 (т.1, а.с.10-13).

Згідно з пунктом 18 договору оренди передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення. Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є: рішення Вільшанської сільської ради 13 сесії 6 скликання від 17.04.2012 року № 134. Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов'язані з цим, покладаються на орендаря.

31.10.2013 Приватним підприємством "Чудсервіс" та ФОП Ткач Оленою Юріївною укладено договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в с. Вільшанка, вул. Західна, 1 Вільшанської сільської ради Чуднівського району (т.1, а.с.38-39).

На виконання договору виготовлено кадастровий план земельної ділянки, акт встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та прийому-передачі межових знаків на зберігання Приватному підприємству "Чудсервіс" на території - вул. Західна, 1, с. Вільшанка .

За змістом пункту 1 розробленого інженером-землевпорядником акта, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та прийому-передачі межових знаків на зберігання Приватному підприємству "Чудсервіс" на території - вул. Західна, 1, с. Вільшанка межа земельної ділянки площею 3,5000 га, що надається землекористувачу земельної ділянки в оренду проходить в натурі (на місцевості) по огорожі та по межових знаках.

Згідно з пунктом 3 акта землекористувачем земельної ділянки претензій щодо меж та конфігурації земельної ділянки не заявлено; при встановленні меж земельної ділянки представник Публічного акціонерного товариства "Райагропромтехніка" від підпису відмовився, всі інші землекористувачі суміжних земельних ділянок, вказані в акті, погодили межі, шляхом підписання акта та скріпленням печатками (т.1, а.с.8).

14.01.2014 позивач направив на адресу відповідача лист № 14/01-14, в якому просив погодити акт встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та прийому-передачі межових знаків на зберігання позивачу, який залишений відповідачем без реагування (т.1, а.с.18).

26.02.2014 позивач направив на адресу відповідача лист № 01/26-14, яким повідомив, що на виконання пункту 18 договору оренди та рішення Вільшанської сільської ради 13 сесії 6 скликання від 17.04.2012 № 134, Приватне підприємство "Чудсервіс" повторно звертається з клопотанням про погодження проекту землеустрою земельної ділянки в с. Вільшанка, вул. Західна, 1 та просить не пізніше 03.03.2014 повідомити дату для погодження проекту землеустрою.

26.03.2014 Вільшанська сільська рада у відповідь на лист № 01/26-14 від 26.02.2014 повідомила, що згідно з актом встановлення меж, Приватне підприємство "Райагропромтехніка", яке є користувачем суміжної земельної ділянки відповідно до Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою для виробничих потреб серії ЖТ № 06-06-000014 від 17.03.1995, не погодило запропоновані в Акті межі земельної ділянки; акт серії ЖТ № 06-06-000014 від 17.03.1995 не скасовано; Вільшанська сільська рада має право погодити Акт після узгодження таких меж земельних ділянок між позивачем та третьою особою (т.1, а.с.20).

В зв'язку з відмовою Вільшанської сільської ради погодити Акт встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та прийому-передачі межових знаків на зберігання, позивач звернувся з позовом до суду про зобов'язання вчинити дії щодо підписання акта встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та прийому-передачі межових знаків на зберігання позивачу на території - вул. Західна, 1, с. Вільшанка, Вільшанської сільської ради, Чуднівського району, Житомирської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відмова відповідача підписати акт встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та прийому передачі межових знаків перешкоджає правомірному землекористуванню позивача та суперечить статтям 91,96,106 Земельного кодексу України, ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.15, 24 Закону України "Про оренду землі", ч.3 ст. 50 Закону України "Про землеустрій".

Слід зазначити, що постановою Вищого господарського суду України від 14.10.2014 (т,а.с.) справу №906/595/14 передано до суду першої інстанції на новий розгляд.

Задовольняючи частково касаційну скаргу Приватного підприємства "Чудсервіс" по даній справі, Вищий господарський суд в постанові від 14.10.2014 зазначив, що:

- місцевий господарський суд взагалі залишив поза увагою, що предмет і підстави позову стосувалися питання щодо правомірності невиконання відповідачем функцій, зазначених у статті 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", та вказуючи на відсутність у чинному законодавстві обов'язку землекористувача з надання згоди на погодження меж та/або порядку примусового погодження меж суміжних користувачів земельних ділянок, спір з відповідачем (не суміжним землекористувачем) по суті не розглянув;

- суд апеляційної інстанції також не дослідив правомірність чи неправомірність дій відповідача, обґрунтованості відмови відповідача від виконання наведених позивачем функцій за з'ясованих обставин, зосередившись на правомірності відмови третьої особи від підписання акта погодження меж (акта прийому-передачі межових знаків) та фактично вирішивши спір про право між позивачем та третьою особою, що не був предметом даного спору. При цьому, посилаючись на чинність Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія ЖТ 06-06-000014, виданого Чуднівській райагропромтехніці, суд апеляційної інстанції залишив поза увагою, що згідно як зі статтею 35 Земельного кодексу України (чинного до 01.01.2002) так і за статтею 141 Земельного кодексу України (чинного з 2002 року) однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ чи організацій; за статтею 37 Цивільного кодексу Української РСР юридична особа припиняється внаслідок її ліквідації чи реорганізації (в тому числі шляхом злиття, поділу чи приєднання) (відповідне положення міститься також у чинному Цивільному кодексі України), обставини та порядок утворення Відкритого акціонерного товариства "Райагропромтехніка" не дослідив, дійшовши передчасних та необґрунтованих висновків щодо наявного права землекористування у третьої особи;

- суд апеляційної інстанції не мотивував, яким чином належність Публічному акціонерному товариству "Райагропромтехніка" на праві приватної власності, майна, вказаного у Свідоцтві про право власності на нерухоме майно від 24.10.2012, стосується спірної земельної ділянки, не перевірив місцезнаходження цього майна відповідно до наявних матеріалів справи.

Відповідно до ст.111-12 ГПК України вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

Оцінивши в сукупності матеріали справи, пояснення учасників судового процесу, врахувавши викладені в Постанові Вищого господарського суду України від 14.10.2014 вказівки по даній справі, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ЖТ № 06-06-000014 від 17.03.1995 року, виданого відповідно до рішення Чуднівської районної Ради народних депутатів від 17.03.1995 року № 33 та зареєстрованого в Книзі записів актів на право постійного користування землею за №11 від 14.04.1995 р./т.1, а.с.124-127/, Чуднівській райагропромтехніці надано у постійне землекористування 12,21 га землі в межах згідно з планом землекористування.

04 січня 1996 року, наказом начальника ФДМ України по Чуднівському району №1 було створено ВАТ "Райагропромтехніка" /з новим кодом ЄДРПОУ/ (нова назва якого ПАТ "Райагропромтехніка"), якому було передано цілісний майновий комплекс підприємства Чуднівської "Райагропромтехніки", у тому числі залізничний тупик 250 пог. метрів.(т.1 а.с. 130-133)

Згідно протокольного рішення №1 від 28.04.2011 загальних зборів акціонерів ВАТ "Райагропромтехніка" змінено найменування товариства у зв'язку з приведенням його діяльності у відповідність із законом України "Про акціонерні товариства", обрано за типом акціонерне товариство - публічне акціонерне товариство, Назву змінено з Відкритого акціонерного товариства "Райагропромтехніка" на Публічне акціонерне товариство "Райагропромтехніка".

На підставі рішення виконкому Вільшанської сільської ради від 26.03.2012 № 13 ПАТ "Райагропромтехніка" видано Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 24.10.2012 року, яке належить ПАТ "Райагропромтехніка" на праві приватної власності.

Як вбачається з постанови Вищого господарського суду України від 01.10.2013 у справі 6/5007/1397/12 господарського суду Житомирської області за позовом Приватного підприємства "Чудсервіс" до Вільшанської сільської ради, треті особи :Відділ Держземагенства у Чуднівському районі Житомирської області та Публічне акціонерне товариство "Райагропромтехніка" про визнання недійсними рішень сільської ради, визнання недійсним договору, скасування державної реєстрації договору земля у користування ВАТ "Райагропромтехніка" не виділялась і не передавалась ні у власність ні у користування. Будь-яких заяв про добровільну відмову від земельної ділянки або припинення права користування земельною ділянкою, яка надана йому у постійне користування, відповідно до Державного акта серії ЖТ №06-06-000014, підприємство Чуднівської "Райагропромтехніки" не подавало.

За статтею 35 Земельного кодексу України (чинного до 01.01.2002) так і за статтею 141 Земельного кодексу України ( чинного з 2002 року) передбачено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: - добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; - вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених ЗК України; - припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; - використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; - систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Таким чином, не можно вважати, що ПАТ "Райагропромтехніка" надано у постійне землекористування 12.21 га землі згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ЖТ № 06-06-000014 від 17.03.1995 року, виданого відповідно до рішення Чуднівської районної Ради народних депутатів від 17.03.1995 року № 33 та зареєстрованого в Книзі записів актів на право постійного користування землею за №11 від 14.04.1995 р. Чуднівській райагропромтехніці.

Предметом спору у даній справі є вимоги про зобов'язання вчинення дій Вільшанською селищною радою Чуднівського району Житомирської області, щодо підписання акта встановленння меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та прийому передачі межових знаків на зберігання позивачу, а, отже, до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми Закону України "Про землеустрій", Земельного кодексу України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про оренду землі" та інших законодавчих актів, які регулюють спірні правовідносини.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про землеустрій", межування земель - це комплекс робіт із встановлення чи відновлення в натурі (на місцевості) меж адміністративно-територіальних одиниць, меж земельних ділянок власників, землекористувачів, у тому числі орендарів, із закріпленням їх межовими знаками встановленого зразка. Погодження меж земельної ділянки полягає у тому, щоб суміжному землекористувачеві було запропоновано підписати відповідний акт. Не погодження меж земельної ділянки є формою реалізації його прав.

Тобто, у разі відмови від підписання акта, орган, уповноважений вирішувати питання про встановлення меж адміністративно-територіальних одиниць виходить не з самого факту відмови від підписання акта, а із мотивів такої відмови.

Так, в зміст терміну "погодження" законодавцем покладено принцип добровільності вчинення дій суб'єктами земельних правовідносин.

Таким чином, підписання акта погодження меж (акта прийому-передачі межових знаків) самостійного значення не має, і воно не призводить до виникнення, зміни або припинення прав на земельну ділянку. У випадку відмови суміжного землевласника або землекористувача від підписання відповідного документа - акта погодження меж (акта прийому-передачі межових знаків) - слід вважати, що погодження меж відбулося.

Відповідно до статті 46 Закону України "Про землеустрій", проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць включає, зокрема, викопіювання із кадастрових карт (планів) з відображенням існуючих (за їх наявності) та проектних меж адміністративно-територіальної одиниці.

Згідно з статтею 198 Земельного кодексу України, кадастрова зйомка включає, в тому числі, погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, а також відновлення меж земельної ділянки на місцевості.

Відповідно до пункту 2.4. Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 № 376, підготовчі роботи включають збір та аналіз виконавцем наявних документації із землеустрою, матеріалів інвентаризації земель, планово-картографічних матеріалів, правових підстав надання земельної ділянки у власність (користування), відомостей про наявність спірних питань щодо меж земельної ділянки, переліку обмежень у використанні земельної ділянки і наявні земельні сервітути, списків координат пунктів державної геодезичної мережі.

Згідно з абзацом 1 пункту 3.12. Інструкції, закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Отже, технічні документи не є підставою для землекористування в силу положень земельного законодавства України, а лише повинні бути предметом розгляду компетентним органом питання про землекористування, рішення якого і буде породжувати певні правові наслідки для учасників земельних правовідносин.

Натомість, відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами пункту "б" частини 1 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що до відома виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом; організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою; здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою.

Пунктом 29 Договору оренди, укладеного між ПП "Чудсервіс" (орендар) та Вільшанською сільською радою (орендодавець) встановлено, що орендодавець зобов'язаний не вчиняти дій, які б перешкоджали орендарю користуватися орендованою земельною ділянкою

Частиною 2 ст. 24 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендодавець зобов'язаний не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою.

Відповідно до п."Г" ч.1 ст. 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов'язані не порушувати прав власників земельних ділянок та землекористувачів.

Згідно ч.2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 6 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендарі набувають право оренди земельної ділянки на підставах та в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до ч.4 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" невід'ємною частиною договору оренди землі, зокрема, є кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Як встановлено судом, позивач відповідно до ч.3 ст.50 Закону України "Про землеустрій" вчинив дії по виготовленню кадастрового плану земельної ділянки, акта встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та прийому передачі межових знаків на зберігання ПП "Чудсервіс" на території - вул. Західна, 1, с.Вільшанка, Вільшанської сільської ради, Чуднівського району, Житомирської області.

Вищевказані документи є невід'ємною частиною проекту землеустрою, тому вони мають бути погоджені в обов'язковому порядку виконавчим органом сільської, селищної, міської ради.

Однак, відповідач в порушення умов договору оренди землі №5 від 17.04.2012р., Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" чинить дії, які перешкоджають позивачу у виготовленні проектної документації.

Слід зазначити, що відповідач заперечуючи проти позову, вказує, що ПАТ "Райагропромтехніка" (третя особа) є користувачем суміжної земельної ділянки відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою для виробничих потреб серії ЖТ №06-06-000014 від 17 березня 1995 року. Даним Актом були визначені межі земельної ділянки. Оскільки, ПАТ "Райагропротехніка" заявляє претензії щодо частини земельної ділянки, відповідач вважає, що може погодити Акт встановлення меж лише після їх узгодження між ПП "Чудсервіс" та ПАТ "Райагропромтехніка".

Суд не погоджується з таким твердженням відповідача, з огляду на наступне.

Частиною 3 ст. 35 ГПК України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, під час розгляду господарської справи №6/5007/1397/12 за позовом Приватного підприємства "Чудсервіс" до Вільшанської сільської ради про визнання недійсними та скасування рішень Вільшанської сільської ради, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та скасування його державної реєстрації, зокрема, Рівненським апеляційним господарським судом та Вищим господарським судом встановлено, що 14 квітня 1995 року, Чуднівській райагропромтехніці, на підставі рішення Чуднівської районної Ради народних депутатів №33 від 17 березня 1995 року видано Державний акт серії ЖТ №06-06-000014, на право постійного користування земельною ділянкою площею 12,21 га для виробничих потреб, яка складається з двох земельних ділянок.

04 січня 1996 року, наказом начальника ФДМ України по Чуднівському району №1 було створено ВАТ "Райагропромтехніка" з новим кодом ЄДРПОУ (нова назва якого ПАТ "Райагропромтехніка"), якому було передано цілісний майновий комплекс підприємства Чуднівської "Райагропромтехніки", у тому числі залізничний тупик 250 пог. метрів.

Згідно п.3 "Положення про порядок віднесення майна до такого, що включається до складу цілісного майнового комплексу державного підприємства", затвердженого наказом голови ФДМ України №1954 від 29 грудня 2010 року, цілісний майновий комплекс - об'єкт, сукупність активів якого забезпечує провадження окремої діяльності, що визначає загальнодержавне значення підприємства, на постійній і регулярній основі. Цілісними майновими комплексами можуть бути структурні підрозділи, які в установленому порядку виділяються в самостійні об'єкти.

При цьому земля у користування ВАТ "Райагропромтехніка" не виділялась і не передавалась ні у власність ні у користування. Будь-яких заяв про добровільну відмову від земельної ділянки або припинення права користування земельною ділянкою, яка надана йому у постійне користування, відповідно до Державного акта серії ЖТ №06-06-000014, підприємство Чуднівської "Райагропромтехніки" не подавало.

Приписами ст. 141 ЗК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: - добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; - вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених ЗК України; - припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; - використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; - систематична несплата земельного податку або орендної плати.

24 грудня 2007 року, ВАТ "Чуднівський райагрохім" та ПП "Чудсервіс" уклали нотаріально посвідчений Договір купівлі-продажу приміщення, за яким ПП "Чудсервіс" придбало у ВАТ "Чуднівський райагрохім" та отримало за актом приймання-передачі майно продавця, в т.ч. підвищений залізничний тупик №4 та залізничний тупик №5 із залізничною колією довжиною 593 пог. м., що знаходиться по вул. Західна, 1 в с. Вільшанка Чуднівського району Житомирської області.

На підставі зазначеного Договору був виготовлений технічний паспорт під'їзної залізничної колії ПП "Чудсервіс" шириною 1520 мм, затвердженого 24 квітня 2009 року головним інженером Козятинської дирекції залізничних перевезень ДТГО "Південно-Західної залізниці", згідно якого дана колія позивача примикає своїм початком (віскряк стрілочного переводу №20) до 14-ої з'єднувальної колії, загальна довжина якої складає 640 метрів (ширина 1520 мм), з яких станції належить колія від вістряка до граничного стовпчика стрілочного переводу №20 довжиною 47,0 метрів, а від граничного стовпчика до купка складу довжиною 593 метра - власнику колії. Балансова вартість колії становить 447108,00 грн. побудована залізнична колія на дерев'яних та залізобетонних шпалах.

Відповідно до ч.1 ст. 120 ЗК України, у разі набуття особою права власності на будівлю або споруду, що перебувала у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Як зазначено в п. 2.7. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17 травня 2011 року статтею 92 Земельного кодексу України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

За вказаних обставин, під час розгляду справи №6/5007/1397/12 встановлено, що у зв'язку з придбанням за Договором від 24 грудня 2007 року майна, до позивача перейшло право постійного користування земельною ділянкою, на якій розташовані придбані ним об'єкти, у тому числі і земельні ділянка на якій розташована залізнична колія довжиною 593 пог. м.

Також ВГСУ в постанові від 01.10.2013 по справі №6/5007/1397/12 чітко вказав, що Земельним кодексом України не передбачено правонаступництво відносно прав на землю, набуття права на землю відбувається в визначеному ст.ст.116, 123 Земельного кодексу України.

Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЖТ №06-06-000014 від 14 квітня 1995 року був виданий Чуднівській райагропротехніці.

Однак, земельна ділянка у користування ПАТ "Райагропромтехніка" при передачі майна від ФДМ України не передавалась ні у власність, ні в користування.

Крім того, під час розгляду даної справи судом встановлено, що попередник Публічного акціонерного товариства "Райагропромтехніка" - Відкрите акціонерне товариство "Райагропромтехніка" - не оформляло право власності на землю, не сплачувало земельний податок за частину землі, вказаному в Державному акті на право постійного користування землею, Держземагентством у Чуднівському районі не затверджено Державний акт на право користування землею Відкритому акціонерному товариству "Чуднівський райагрохім", а вказаний вище Державний акт є єдиним документом, що містить межі земельної ділянки, на якій розташоване нерухоме майно Приватного підприємства "Чудсервіс".

Тобто, Державний акт серії ЖТ №06-06-000014 від 14 квітня 1995 року не підтверджує право постійного користування земельною ділянкою для виробничих потреб ПАТ "Райагропромтехніка".

Крім того, як встановлено постановою ВГС Украіни у справі №6/5007/1397/12, договір оренди земельної ділянки від 07 серпня 2012 року (який визнано недійсним постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 07.05.2013 у даній справі) був укладений на виконання рішень Вільшанської сільської ради №152 від 26 червня 2012 року про надання дозволу ПАТ "Райагропромтехніка" на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки та №165 від 27 липня 2012 року про затвердження технічної документації по встановленню зовнішніх меж земельної ділянки та надання її в оренду цьому товариству, проте дані рішення є недійсними, оскільки винесені з порушенням діючого законодавства та порушують права позивача на володіння та користування наданою йому відповідачем земельною ділянкою, а також на користування залізничною колією довжиною 593 пог. м., що знаходиться на даній земельній ділянці по вул. Західна, 1 в с. Вільшанка Чуднівського району Житомирської області.

Разом з тим, відповідно до свідоцтва про права власності на нерухоме майно від 24.10.2012 ПАТ "Райагропромтехніка" володіє майном за адресою: вул.Пушкіна,1, с. Вільшанка Чуднівського району.

За вказаних обставин, заперечення відповідача та третьої особи є необґрунтованими та не приймаються судом до уваги.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивачем належними та допустимими доказами доведено порушення його прав, а тому, вимога про зобов'язання вчинення дій Вільшанською сільською радою, щодо підписання акта встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та прийому-передачі межових знаків на зберігання позивачу на території - вул. Західна, 1, с. Вільшанка, Вільшанської сільської ради, Чуднівського району, Житомирської області є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2 Вільшанській сільській раді (13224, Житомирська область, Чуднівський район, с.Вільшанка, вул.Короченська, 1, код 04344995) вчинити дію - підписати Акт встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та Акт прийому-передачі межових знаків на зберігання Приватному підприємству "Чудсервіс" (03164, м. Київ, вул.Булаховського, 5-г, код 35545924) на території - вул.Західна, 1, с.Вільшанка, Вільшанської сільської ради, Чуднівського району, Житомирської області.

3. Стягнути з Вільшанської сільської ради (13224, Житомирська область, Чуднівський район, с.Вільшанка, вул.Короченська, 1, код 04344995)

на користь Приватному підприємству "Чудсервіс" (03164, м.Київ, вул.Булаховського, 5-г, код 35545924)

- 1218грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 30.01.15

Суддя Маріщенко Л.О.

Віддрукувати: