Ухвала суду № 42496904, 20.01.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/4339/13-а

Категорія: 3.4 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Коваля М.П.

- Семенюка Г.В.

при секретарі - Алексєєвої Н.М

за участю представника заявника - Державної міграційної служби України - Ващіліної Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі питання про роз'яснення постанови суду від 21 січня 2014 року по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2013 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної міграційної служби України про скасування рішення від 22.04.2013 року № 265-13, зобов'язання прийняти рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задоволено. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2013 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної міграційної служби України про скасування рішення від 22.04.2013 року №265-13, зобов'язання прийняти рішення про визнання біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту, - скасовано.

Прийнято по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_3 до Державної міграційної служби України про скасування рішення від 22.04.2013 року №265-13, зобов'язання прийняти рішення про визнання біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту, - задоволено.

Скасовано рішення Державної міграційної служби України від 22 квітня 2013 року № 265-13, яким ОСОБА_3 було відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Зобов'язано Державну міграційну службу України прийняти рішення про визнання ОСОБА_3 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

На адресу Одеського апеляційного адміністративного суду надійшла заява від Державної міграційної служби України про роз'яснення вищевказаної постанови суду апеляційної інстанції в частині способу поновлення порушених прав та інтересів позивача, чітко визнавшивши рішення ДМС України , яке має бути прийнято за результатами його виконання.

В обґрунтування заяви вказано, що застосування дискредиційних повноважень ( можливості на власний розсуд обрати з кількох юридично допустимих рішень те, яке суб'єкт влажних вважає найкращих за даних обставин) не вбачається можливим, оскільки мотивувальна частина не містить чітких висновків про наявність у позивача умов для визнання біженцем або осбою, яка потребує додаткового захисту, визначених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця, суд, який ухвалив судове рішення, ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Колегія суддів, розглянувши питання дійшла висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви про роз'яснення судового рішення виходячи з наступного.

Відповідно до позиції Верховного суду України, викладеною в постанові Пленуму № 13 від 24.10.2008 року, вказано, що суд не може підміняти державний орган, приймаючи замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень та з позицією Європейського суду з прав людини, який неодноразово зазначав, що завдання суду при здійсненні його контрольної функції полягає не в тому, щоб підміняти органи влади держави, і суд не повинен підміняти думку національних органів будь-якою своєю думкою.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що вирішення питання про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту належить до компетенції Державної міграційної служби України. Суд може лише роз'яснити обов'язок відповідача про повторний розгляд заяви ОСОБА_3 про визнання її біженкою або особою, яка потребує додаткового захисту.

Керуючись ст.ст. 170,206,211,212 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Заяву Державної міграційної служби України про роз'яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014 року - задовольнити частково.

Роз'яснити постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014 року по справі № 815/4339/13-а, а саме, що Державна міграційна служба України повинна повторно розглянути заяву ОСОБА_3 у визнанні її біженкою або особою, яка потребує додаткового захисту з урахуванням обставин, встановлених судом апеляційної інстанції та прийняти відповідне рішення.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Коваль М.П.

Семенюк Г.В.