Постанова № 42494392, 22.01.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

іменем України

22 січня 2015 рокусправа № 808/5203/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховарова А.В. (доповідач)

судді Ясенової Т.І., Головко О.В.,

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційні скарги Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції та Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23.09.2014 у справі за адміністративним позовом Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності щодо незупинення виконавчого провадження та визнання протиправними дій по здійсненню виконавчого провадження під час дії мораторію; треті особи Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, Публічне акціонерне товариство «Азовські мастила і оливи»

ВСТАНОВИВ:

Бердянська об'єднана державна податкова інспекція 13.08.2014 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність щодо не зупинення виконавчого провадження по стягненню коштів з Публічного акціонерного товариства «Азовські мастила і оливи» на час дії мораторію та заборони відчуження майна боржника; визнати протиправними дії стосовно звернення стягнення на майно у виконавчому провадженні №35415780 про стягнення коштів з Публічного акціонерного товариства «Азовські мастила і оливи» під час дії мораторію та заборони відчуження майна боржника (т1ас2,188).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.09.2014 позов задоволений частково. Визнані протиправними дії відповідача стосовно звернення стягнення на майно у виконавчому провадженні №35415780 шляхом передачі майна на реалізацію через електронні торги (т1ас212).

В апеляційній скарзі державна податкова інспекція просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Посилається на те, що порушення провадження у справі про банкрутство є обов'язковою умовою для зупинення виконавчого провадження (т1ас233).

В апеляційній скарзі державна виконавча служба просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позову. Вказує, що у зведеному виконавчому провадженні №35415780 на виконанні знаходяться 1882 виконавчих документи про стягнення з ПАТ «Азмол» 33' 845' 476гр59коп, в тому числі 856 виконавчий документ про стягнення заборгованості із заробітної плати на загальну суму 10' 348' 837гр15коп; 967 виконавчий документ про стягнення бюджетної заборгованості на загальну суму 2' 070' 263гр85коп. На стягнення заборгованості із заробітної плати дія мораторію не поширюється (т1ас220).

В судове засідання в апеляційній інстанції учасники не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином (т2ас3-8). Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України, фіксування судового засідання не проводилось.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Згідно акту опису і арешту майна від 08.08.2013, державною виконавчою службою накладено арешт на комплекс будівель і споруд по вул.Макарова, 77-а в м.Бердянську для їх подальшої реалізації (т1ас123).

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 18.12.2013 порушено провадження у справі №908/3667/13 про банкрутство ПАТ «Азмол», введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, заборонено відчуження основних засобів і предмети застави (т1ас7,66). Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 15.07.2014 введено процедуру санації (т1ас27,84).

Визнаючи протиправними дії державної виконавчої служби стосовно звернення стягнення на майно у виконавчому провадженні №35415780, суд першої інстанції не звернув увагу, що відповідно до частини 5 статті 19 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на вимоги поточних кредиторів; на виплату заробітної плати та нарахованих на ці суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування; відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та життю громадян; на виплату авторської винагороди, аліментів, а також на вимоги за виконавчими документами немайнового характеру, що зобов'язують боржника вчинити певні дії чи утриматися від їх вчинення.

Постановою державного виконавця від 20.01.2014 зупинені виконавчі провадження у зведеному виконавчому провадженні №35415780, на які поширюється дія мораторію (т1ас139).

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 14.02.2014 у справі №908/3667/13 задоволена заява Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області та звернуто стягнення на майно ПАТ «Азмол» в межах заборгованості за виконавчими документами про стягнення заробітної плати в розмірі 8' 808' 779гр24коп (т1ас140-145).

З огляду на викладене, Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області правомірно здійснює виконавчі дії у відповідності з вимогами частини 5 статті 19 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», з дозволу господарського суду, в провадженні якого перебуває справа про банкрутство, в межах стягнення заборгованості по заробітній платі.

Листами від 08.08.2013 та від 01.10.2013, у відповідності зі статтею 52 Закону України «Про виконавче провадження», боржник просив в першу чергу звернути стягнення на будівлі по вул.Макарова, 77-а в м.Бердянську (т1ас127,128).

Суб'єктом оціночної діяльності визначена вартість нерухомого майна, яка погоджена Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Запорізькій області (т1ас129-138).

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оскільки на час подання адміністративного позову виконавче провадження здійснювалось виключно в межах стягнення заборгованості по заробітній платі, є нескасованою ухвала Господарського суду Запорізької області від 14.02.2014 у справі №908/3667/13 про задоволення заяви Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області про звернення стягнення на майно ПАТ «Азмол» в межах заборгованості за виконавчими документами про стягнення заробітної плати, відповідач, здійснюючи виконавче провадження, діяв правомірно, в межах наданих повноважень.

Керуючись статтями 118, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні апеляційної скарги Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції відмовити.

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області задовольнити.

Скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23.09.2014 та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову шляхом зупинення дій Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області щодо звернення стягнення на майно Публічного акціонерного товариства «Азовські мастила і оливи» комплексу будівель і споруд по вул.Макарова, 77-а в м.Бердянську та квартири 139 в будинку 89-а по пр.Перемоги в м.Києві, вжиті ухвалами Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2014 та від 08.09.2014.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко