Ухвала суду № 42476017, 26.01.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Гурін Д.М.

Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.

УХВАЛА

іменем України

"26" січня 2015 р. Справа № 806/4596/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "17" листопада 2014 р. у справі за позовом Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова фірма "Агролюкс-Україна" про накладення арешту на кошти та інші цінності

ВСТАНОВИВ:

14 жовтня 2014 року Коростенська ОДПІ Головного управління Міндоходів у Житомирській області звернулася до суду з позовом про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банках на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова фірма "Агролюкс-Україна" в межах суми податкового боргу у розмірі 945852,03 грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 17.11.2014р. відмовлено в задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Коростенська ОДПІ Головного управління Міндоходів у Житомирській області звернулась до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесені оскарженого рішення, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

ТОВ "Агропромислова фірма "Агролюкс-Україна" зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку як платник податків у Коростенській ОДПІ (а.с.4).

Як свідчать матеріали справи, Коростенською ОДПІ було проведено ряд перевірок ТОВ "Агропромислова фірма "Агролюкс-Україна" з питань дотримання вимог податкового законодавства, за результатами яких відповідачем були прийняті наступні податкові повідомлення-рішення:

- від 5 березня 2014 року №0000482201, яким ТОВ "Агропромислова фірма "Агролюкс-Україна" збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток, в тому числі основний платіж в сумі 611285 грн. 00 коп. та штрафні (фінансові) санкції в сумі 305643 грн. 00 коп. (а.с.6);

- від 5 березня 2014 року №0000522201, яким ТОВ "Агропромислова фірма "Агролюкс-Україна" збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість, в тому числі основний платіж в сумі 77735 грн. 00 коп. та штрафні (фінансові) санкції в сумі 38868 грн. 00 коп. (а.с.7);

- від 5 березня 2014 року №0000542201, яким ТОВ "Агропромислова фірма "Агролюкс-Україна" було визначено податкове зобов'язання за платежем збір за спеціальне використання води, в тому числі основний платіж в сумі 6576 грн. 00 коп. та штрафні (фінансові) санкції в сумі 3684 грн. 00 коп. (а.с.8);

- від 5 березня 2014 року №0000472201, яким ТОВ "Агропромислова фірма "Агролюкс-Україна" було визначено податкове зобов'язання за платежем пеня за порушення термінів розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності в сумі 1314 грн. 37 коп. (а.с.9);

- від 28 травня 2014 року №0000702202, яким ТОВ "Агропромислова фірма "Агролюкс-Україна" було визначено податкове зобов'язання за платежем плата за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 850 грн. 00 коп. штрафних (фінансових) санкцій (а.с.11);

- від 13 червня 2014 року №0005751500, яким ТОВ "Агропромислова фірма "Агролюкс-Україна" було визначено податкове зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 5840 грн. 40 коп. (а.с.13);

- податкове повідомлення-рішення від 17 червня 2014 року №0005801502, яким ТОВ "Агропромислова фірма "Агролюкс-Україна" було визначено податкове зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 508 грн. 46 коп. (а.с.15).

Зазначені податкові повідомлення рішення були надіслані відповідачу засобами поштового зв'язку (а.с. 10, 12, 14, 16).

Підприємство подало до Коростенської ОДПІ податкову декларацію від 5 серпня 2014 року №9044983946 щодо збору за спеціальне використання води за 2014 рік та самостійно визначило суму податкового зобов'язання в розмірі 59 грн. 28 коп. (а.с.17-21).

Як встановлено судом першої інстанції в судовому засіданні, вказані податкові повідомлення-рішення відповідачем не оскаржувалися, а визначена Коростенською ОДПІ сума грошових зобов'язань ТОВ "Агропромислова фірма "Агролюкс-Україна" добровільно сплачена не була, у зв'язку з чим станом на 30 вересня 2014 року утворився податковий борг у розмірі 945852 грн. 03 коп., на підтвердження якого в матеріалах справи міститься витяг з облікової картки платника податків (а.с.26-34).

28 липня 2014 року Коростенською ОДПІ, відповідно до положень статті 59 Податкового кодексу України, на адресу ТОВ "Агропромислова фірма "Агролюкс-Україна" надіслано податкову вимогу №242-25 від 24 липня 2014 року на суму 947504 грн. 52 коп., яка була отримана відповідачем 29 липня 2014 року (про що свідчить підпис уповноваженої особи на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення) (а.с.5).

Відповідно до ідентифікаційних даних Коростенської ОДПІ у ТОВ "Агропромислова фірма "Агролюкс-Україна" наявні відкриті розрахункові рахунки (а.с.22), що стало підставою для звернення позивача до суду з позовом про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться в банку відповідно до вимог підпункту 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України. Коростенська ОДПІ звертаючись з позовом, зазначила про відсутність у платника податків майна, що може бути джерелом погашення податкового боргу.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що Коростенська ОДПІ передчасно звернулася до суду з позовом про застосування арешту коштів платника податків та не надавши суду належних та допустимих доказів того, що у відповідача відсутнє майно, яке може бути джерелом погашення податкового боргу.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Загальна процедура і підстави застосування адміністративного арешту органами податкової служби визначені Податковим кодексом України.

Арешт коштів на рахунку платника податків відповідно до абзацу другого підпункту 94.6.2 пункту 94.6 статті 94 здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду. Жодного рішення податковий орган в такому разі не приймає.

Відповідно до підпункту 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Ця обставина наступає в разі встановлення податковим органом відсутності у платника податків, який має борг, майна та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

При цьому арешту коштів та інших цінностей такого платника податків, що знаходяться в банку, передує ряд заходів, які слід вжити податковому органу з метою забезпечення виконання платником податків своїх зобов'язань, в тому числі встановлення майна та інших цінностей такого платника податків, що можуть стати джерелами погашення податкових зобов'язань платника податків, передача такого майна у податкову заставу та накладення адміністративного арешту на майно.

Коростенською ОДПІ було надіслано запит до Управління Держземагентства у Коростенському районі Житомирської області щодо наявності земельних ділянок, 21 липня 2014 року подано заву до Реєстраційної служби Коростенського міськрайонного управління юстиції у Житомирській області щодо наявності нерухомого майна.

Листом від 12 серпня 2014 року №1684 Управління Держземагенства у Коростенському районі Житомирської області повідомило про відсутність земельних ділянок, які б належали відповідачу на праві власності в межах міста Коростеня та Коростенського району (а.с.23).

Інформаційною довідкою №24491693 від 21 липня 2014 року із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Реєстраційна служба Коростенського міськрайонного управління юстиції у Житомирській області надала відомості про відсутність у відповідача зареєстрованих прав власності на нерухоме майно (а.с.24-25).

Направлення позивачем запитів до Управління Держземагентства у Коростенському районі Житомирської області та до Реєстраційної служби Коростенського міськрайонного управління юстиції Житомирської області не можуть вважатися вичерпними заходами для встановлення наявності майна у відповідача, оскільки не виключають наявності у нього рухомого майна, яке може бути предметом податкової застави. Зокрема, позивач не звертався до Державної інспекції сільського господарства щодо наявності у відповідача сільськогосподарської техніки, не звертався також позивач і до Державної автомобільної інспекції щодо наявності у відповідача транспортних засобів.

Крім того, як правомірно зазначено судом першої інстанції, позивачем не враховано, що майно має бути відсутнім у платника податків не взагалі, а саме на момент, коли у податкового органу виникає право на стягнення податкового боргу, ефективність реалізації якого забезпечується спеціальними заходами, зокрема адміністративним арештом майна, у тому числі коштів. В іншому разі вимога про застосування арешту коштів буде передчасною, оскільки не виключається, що на момент пред'явлення відповідної вимоги майно, за рахунок якого можна погасити податковий борг, буде наявним.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Тому, саме з цього моменту податковий орган уповноважений оцінювати майновий стан платника податків з огляду на наявність у нього достатніх джерел для погашення податкового боргу. Таким чином, податкові органи згідно з підпунктом 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України наділені повноваженнями на звернення до суду з позовами про накладення арешту на кошти платника податків у разі відсутності в такого платника достатнього для погашення податкового боргу майна. Водночас така недостатність повинна бути встановлена станом не раніше дня виникнення у податкового органу права на стягнення податкового боргу, тобто не раніше ніж через 60 календарних днів з моменту надіслання податкової вимоги.

Аналогічна позиція викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 29 квітня 2013 року №642/12/13-13.

Матеріали справи свідчать, що податкова вимога від 24 липня 2014 року №242-25 була направлена відповідачу 28 липня 2014 року, таким чином право на звернення до суду з позовом у податкового органу виникло 29 вересня 2014 року. Проте, докази щодо відсутності майна у відповідача податковим органом надані станом на липень-серпень 2014 року, тобто на момент відсутності у Коростенської ОДПІ права на стягнення податкового боргу, ефективність реалізації якого забезпечується спеціальними заходами, зокрема, адміністративним арештом майна, у тому числі коштів.

З 29 вересня 2014 року, тобто з дня коли у Коростенської ОДПІ виникло право на звернення до суду з даним позовом, до дня звернення до суду позивач не обстежив територію відповідача, не встановив наявності у відповідача земельних ділянок, іншого рухомого чи нерухомого майна, його балансової вартості та не надав до суду доказів на підтвердження факту безпосереднього виявлення майна платника податків та вжиття податковою інспекцією всіх можливих заходів щодо проведення опису майна платника податків - ТОВ "Агропромислова фірма "Агролюкс-Україна" у податкову заставу, у тому числі шляхом здійснення виходу працівників Коростенської ОДПІ за місцем обліку платника податків та відповідно складання акта опису майна у податкову заставу або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу.

Також не надано до суду доказів, що такі акти неможливо скласти через відмову платника податків від опису майна у податкову заставу або існування перешкод для здійснення таких заходів, зокрема, відсутність підприємства та його посадових осіб за місцезнаходженням.

З матеріалів справи вбачається, що податковим органом не було дотримано процедури здійснення заходів, визначених главою 9 ПК України, а отже підстав для накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача немає.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться на рахунках в банку ТОВ "Агропромислова фірма "Агролюкс-Україна", відмовивши в задоволенні позову.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що Житомирським окружним адміністративним судом належним чином з'ясовані обставини справи та надано їм правильну юридичну оцінку. Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду апеляційної інстанції не встановлено.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "17" листопада 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Коростенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області вул.Коротуна, 3,м.Коростень,Житомирська область,11500

3- відповідачу/відповідачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислова фірма "Агролюкс-Україна" вул.Коротуна,1,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500

4-третій особі: - ,