Постанова № 42463287, 19.01.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 січня 2015 року № 826/484/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М. розглянувши у письмовому провадження адміністративну справуза поданням Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у місті Києві доПриватного акціонерного товариства «Прилуктваринмаш-Холдінг» прозупинення видаткових операцій на рахунках, - ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

15 січня 2014 року до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшло подання ДПІ у Подільському районі Головного управління ДФС у місті Києві про зупинення видаткових операцій на рахунках Приватного акціонерного товариства «Прилуктваринмаш-Холдінг» (код ЄДРПОУ 25406453) згідно переліку, зазначеному в мотивувальній частині подання, крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу.

Представник заявника подане подання підтримав та просив його задовольнити.

Представники відповідача у судове засідання не з'явився, письмових заперечень проти поданого подання не надав.

Відповідно до вимог частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, в зв'язку з неявкою відповідача у судове засідання, суд дійшов висновку подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Прилуктваринмаш-Холдінг» (код ЄДРПОУ 25406453) зареєстроване Подільською районною у м. Києві державною адміністрацією 11 березня 1998 року за № 01446 та знаходиться на податковому обліку у ДПІ у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києва.

З матеріалів справи вбачається, що Приватне акціонерне товариство "Прилуктваринмаш-Холдінг" має податковий борг у розмірі 4 586 082, 52 грн., а саме: з єдиного внеску нарахованого на суми заробітної плати в розмірі 84 617, 89 грн., зі збору за спеціальне використання води в розмірі 17 129, 70 грн., з податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 43 262, 06 грн., зі сплати за землю сільськогосподарського призначення, що вноситься юридичними особами в розмірі 1 142 222, 01 грн., зі сплати за землю несільськогосподарського призначення, що вноситься юридичними особами в розмірі 713 482, 85 грн. та з податку на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах) в розмірі 2 616 131, 00 грн.

29 серпня 2014 року ДПІ у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві виставлено ПАТ «Прилуктваринмаш-Холдінг» податкову вимогу № 2593-25 на загальну суму податкового боргу у розмірі 4 303 903, 62 грн.

Вказана вимога 02 вересня 2014 року була надіслана на адресу відповідача та отримана останнім 08 вересня 2014 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Листом від 03 грудня 2014 року за № 1314/10/26-56-25-05 Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві зобов'язала Приватне акціонерне товариство "Прилуктваринмаш-Холдінг" надати наступні документи:

1. останній баланс підприємства завірений печаткою з розшифровкою, згідно з формою;

2. самостійно визначений перелік ліквідних, реальних до продажу активів із зазначенням їх первісної та залишкової вартості (розмір, якої повинен дорівнювати сумі податкового боргу з детальною інформацією кожного предмета: вага, метраж, розмір, вид, колір, товарний знак, проба, виробнича марка, дата випуску, ступінь зносу тощо), документи, що засвідчують відсутність будь-яких обтяжень на вказане майно, документи, що засвідчують право власності на вказане майно, для складання акту опису майна та реєстрації податкової застави;

3. у разі наявності дебіторської заборгованості надати відповідні підтверджуючі документи (акт звірки в розрізі кожного дебітора).

У вказаному листі також зазначено, що за Приватним акціонерним товариством "Прилуктваринмаш-Холдінг" обліковується податковий борг у сумі 4 586 082,52 грн. та повідомлено, що відповідно до пункту 89.4 статті 89 Податкового кодексу України у разі, якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документи, необхідні для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду з поданням про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

03 грудня 2014 року податковим органом прийнято рішення № 1315/9/26-56-25-05 про опис майна ПАТ «Прилуктваринмаш-Холдінг» у податкову заставу.

Як зазначив представник заявника, 18 грудня 2014 року податковим керуючим здійснено вихід на юридичну адресу Приватного акціонерного товариства "Прилуктваринмаш-Холдінг" з метою вручення листа-запиту від 03 грудня 2014 року № 1314/10/26-56-25-05.

За результатами виходу на місце, 14 січня 2015 року головними державними ревізорами-інспекторами Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві Соловей А.В. та Зелінським В.О. складено акт перевірки щодо місцезнаходження суб'єкта підприємницької діяльності за юридичною (фактичною) адресою № 1 від 14 січня 2015 року, згідно якого Приватне акціонерне товариство "Прилуктваринмаш-Холдінг" за адресою: 04070, м. Київ, вул. Волоська, 3-а не знаходиться, фактичне місцезнаходження Приватного акціонерного товариства "Прилуктваринмаш-Холдінг" не відоме, чим порушено статтю 93 Цивільного кодексу України та вимоги Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

14 січня 2014 року о 15 год. 10 хв. податковим керуючим Соловей А.В. складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу № 2, згідно якого платник податків Приватне акціонерне товариство "Прилуктваринмаш-Холдінг" за наявності законодавчих підстав відмовив у здійсненні опису майна у податкову заставу та/або не надав документи, необхідні для такого опису та складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим № 2, яким податковим керуючим Соловей А.В. підтверджено факт перешкоджання Приватним акціонерним товариством "Прилуктваринмаш-Холдінг" виконанню повноважень, визначених Податковим кодексом України, зокрема: неподання необхідних документів.

Вказане вище стало підставою для звернення ДПІ у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві до суду з відповідним поданням.

Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд погоджується з доводами ДПІ у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 87.1 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно з п.89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до п. 91.3 ст. 91 ПК України Податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Пунктом 42.2 ст. 42 ПК України передбачено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові

Відповідно до абз. 1 п. 89.4 ст. 89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Враховуючи викладене вище, суд при вирішенні вказаної справи виходить з наступного.

Під час розгляду вказаного подання, судом встановлено, що 18 грудня 2014 року ДПІ у Подільському районі Головного управління ДФС у місті Києві зверталася з поданням про зупинення видаткових операцій на рахунках, за результатами розгляду якого Окружним адміністративним судом м. Києва постановою від 24 грудня 2014 року було відмовлено в його задоволенні. Вказана відмова була вмотивована тим, що керівник Приватного акціонерного товариство "Прилуктваринмаш-Холдінг" ОСОБА_3 не перебував за юридичною адресою Приватного акціонерного товариство "Прилуктваринмаш-Холдінг" з поважних причин та як наслідок не вчиняв дії щодо перешкоджання податковому керуючому вчинити дії по складанню акту опису майна у податкову заставу та не вчиняв дії щодо відмови у наданні документів, необхідних для такого опису. Окрім цього, також зазначено, що представником заявника не надано доказів повідомлення Приватного акціонерного товариство "Прилуктваринмаш-Холдінг" про необхідність надання платником податків документів для складання акту опису майна у податкову заставу та відносно того, що податковим керуючим 18 грудня 2014 року буде здійснений виїзд за адресою товариства для складання вказаного акту, запит податкового органу та рішення про опис майна у податкову заставу направлені на адресу Приватного акціонерного товариство "Прилуктваринмаш-Холдінг" разом з поданням 18 грудня 2014 року.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, керівником Приватного акціонерного товариства "Прилуктваринмаш-Холдінг" з 1 вересня 2014 року є ОСОБА_3.

Разом з тим, як вбачається даних автоматизованої бази «Діловодство спеціалізованого суду», зокрема з копії журналу судового засідання від 24 грудня 2014 року у справі Окружного адміністративного суду міста Києва № 826/20014/14 за вищевказаним подання Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у місті Києві до Приватного акціонерного товариства "Прилуктваринмаш-Холдінг" про зупинення видаткових операцій на рахунках, ОСОБА_3 був присутній у судовому засіданні, отже про відповідні обставини справи був обізнаний.

При цьому, суд звертає увагу, що з вказаної вище постанови також встановлено, що 18 грудня 2014 року податковим керуючим здійснено вихід на юридичну адресу Приватного акціонерного товариства "Прилуктваринмаш-Холдінг" з метою вручення листа-запиту від 16 грудня 2014 року № 1820/10/26-56-25-05.

Судом досліджено вказаний лист та встановлено, що він ідентичний листу від 03 грудня 2014 року № 1314/10/26-56-25-05.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3, як директор ПАТ "Прилуктваринмаш-Холдінг" був обізнаний про необхідність надання документів на виконання вимоги податкового органу та, зокрема, виконання листа-запиту від 03 грудня 2014 року № 1314/10/26-56-25-05 з дати судового засідання, яке відбулося 24.12.2014 року.

А тому, враховуючи, що відповідачем не було виконано законні вимоги ДПІ у Подільському районі Головного управління ДФС у місті Києві, викладені в листі від 03 грудня 2014 року № 1314/10/26-56-25-05 та не було надано відповідних документів для складання акту опису майна Приватного акціонерного товариства "Прилуктваринмаш-Холдінг", податковим керуючим підприємства Соловей А.В. (призначений відповідно до наказу № 249 від 18.12.2014 року.) на підставі п.89.4 ст.89 ПК України правомірно складено Акт № 2 від 14.01.2015 р. про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу.

Відповідно до абз.абз. 2-3 п. 89.4 ст. 89 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Згідно з п.п. 20.1.32 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Пунктом 20.1.31 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень.

У взаємозв'язку з наведеним суд зазначає, що ст. 1833 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено особливості провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби.

Відповідно до ч. 1 цієї статті провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо, зокрема, зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.

Частиною 3 зазначеної статті передбачено, що подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач, в судове засідання не прибув, жодних заперечень чи доказів, які б спростовували доводи позивача не надав.

Окрім цього, як вбачається з матеріалів адміністративної справи ПАТ "Прилуктваринмаш-Холдінг" має відкритті рахунки у АТ «УКРСИББАНК», МФО 351005 (р/р: № 26001501635701 - українська гривня, № 26002501635700 - долар США, № 26002501635700 - євро, № 26002501635700 - українська гривня, № 26046501635700 - українська гривня; № 26050000026334 - українська гривня); у АТ «СВЕРБАНК РОСІЇ», МФО 320627 (№ 26001023013609 - українська гривня, № 26055013013609 - українська гривня, № 26000013013609 - євро, № 26000013013609 - долар США, № 26000013013609 - українська гривня, № 26044013013609 - українська гривня); у Ф «ЦРУ» АТ «Б»ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ», м. Київ, МФО 300937 (№ 26006016457103 - євро, № 26049016457104 - українська гривня, № 26008016457101 - українська гривня, № 26007016457102 - долар США); у ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК», МФО 300670 (№ 26005001099257 - українська гривня); у Подільській філії АТ «КБ «ЕКСПОБАНК», м. Київ, МФО 320597 (№26004600246 - євро); у АБ «ПОРТО-ФРАНКО», МФО 328180 ( № 26006115510201 - долар США, № 2600711551001 - українська гривня); у АТ «КБ «Експобанк», МФО 322294 (№ 26009111662002 - українська гривня, № 26000111662001 - російський рубль, № 26000111662001 - долар США, № 26000111662001 - євро, № 26000111662001 - українська гривня).

Таким чином, враховуючи, що ПАТ "Прилуктваринмаш-Холдінг", перешкоджало виконанню податковим керуючим повноважень шляхом неподання документів, необхідних для здійснення опису його майна у податкову заставу, суд приходить до висновку про наявність достатніх правових підстав відповідно до п.п. 20.1.16 п. 20.1 ст. 20, абз.абз. 2-3 п. 89.4 ст. 89 ПК України для задоволення подання Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у місті Києві та зупинення видаткових операцій на розрахункових рахунках відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Приймаючи до уваги вище викладене, керуючись ст. ст. 69-71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, 183-3, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Подання Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у місті Києві задовольнити.

2. Зупинити видаткові операції на рахунках Приватного акціонерного товариства «Прилуктваринмаш-Холдінг» (код ЄДРПОУ 25406453, місцезнаходження 04070, м. Київ, вул. Волоська, 3-В), відкритих у АТ «УКРСИББАНК», МФО 351005 (р/р: № 26001501635701 - українська гривня, № 26002501635700 - долар США, № 26002501635700 - євро, № 26002501635700 - українська гривня, № 26046501635700 - українська гривня; № 26050000026334 - українська гривня); у АТ «СВЕРБАНК РОСІЇ», МФО 320627 (№ 26001023013609 - українська гривня, № 26055013013609 - українська гривня, № 26000013013609 - євро, № 26000013013609 - долар США, № 26000013013609 - українська гривня, № 26044013013609 - українська гривня); у Ф «ЦРУ» АТ «Б»ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ», м. Київ, МФО 300937 (№ 26006016457103 - євро, № 26049016457104 - українська гривня, № 26008016457101 - українська гривня, № 26007016457102 - долар США); у ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК», МФО 300670 (№ 26005001099257- українська гривня); у Подільській філії АТ «КБ «ЕКСПОБАНК», м. Київ, МФО 320597 (№26004600246 - євро); у АБ «ПОРТО-ФРАНКО», МФО 328180 ( № 26006115510201 - долар США, № 2600711551001 - українська гривня); у АТ «КБ «Експобанк», МФО 322294 (№ 26009111662002 - українська гривня, № 26000111662001 - російський рубль, № 26000111662001 - долар США, № 26000111662001 - євро, № 26000111662001 - українська гривня), крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.М. Погрібніченко